В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства», Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", Республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 – 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 г. № 105, Стратегией социально – экономического развития Урмарского района до 2020 года, утвержденной Решением Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.08.2008 г. № 273, постановлением главы администрации Урмарского района от 15.11.2011 г. № 714 утверждена Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республике на 2011 – 2020 годы (далее – Программа).
Цель Программы:
обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Основные задачи Программы
Совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
развитие механизмов финансово – имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом.
Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально – экономическом развитии Урмарского района, в том числе:
- обеспечить создание дополнительных рабочих мест;
- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет от малого и среднего предпринимательства;
- привлечение инвестиций в экономику Урмарского района;
- рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской деятельности;
- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.
Способы и механизмы решения задач определены в основных мероприятиях Программы.
Исполнителями Программы являются отделы администрации района, администрации сельских и городского поселений района (по согласованию), Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Урмарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию), малые и средние предприятия и индивидуальные предприниматели района (по согласованию).
Ожидаемый эффект от реализации Программы
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели:
обеспечение к 2020 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 145 единиц;
увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве до 49 % от общей численности работников предприятий и организаций к 2020 году;
увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 18,5 %;
увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест;
насыщение товарного рынка Урмарского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
увеличение размера заработной платы на предприятиях малого и среднего предпринимательства в 2020 году к уровню 2010 года 3 раза;
обеспечение занятости населения;
повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.
Реализация Программы позволит:
обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
развить малые и средние инновационные предприятия;
насытить товарный рынок Урмарского района Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечить занятость населения;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района.
Специалистами отдела экономического развития, промышленности и торговли администрации района проводится мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отчетных данных предоставляемых субъектами малого и среднего бизнеса ежеквартально по объемам отгруженной продукции, численности работающих, средней заработной плате и другим показателям. Результаты деятельности малого и среднего предпринимательства, выполнения мероприятий программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства отражены в информации при подведении итогов социально – экономического развития Урмарского района ежеквартально. Данная информация заслушивается на районном Собрании депутатов, заседаниях районного Координационного совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в доступной форме размещена на сайте администрации района в разделе «Малое и среднее предпринимательство».
В 2012 году в рамках проведения Дней малого и среднего предпринимательства в районе - 21 февраля, 22 мая и 12 ноября 2012 года предприниматели ознакомлены с итогами развития малого и среднего бизнеса за 2011 год и за отчетный период 2012 года в Урмарском районе и в Чувашской Республике, результатами выполнения программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Практикуется посещений предприятий малого бизнеса в целях ознакомления с их деятельностью, обмена опытом работы. Информация о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства регулярно освещается в средствах массовой информации, в том числе на страницах районной газеты «Херле ялав», «Урмарский вестник», освещается в телевизионных репортажах «ГТРК Чувашии (14.10.2011г. Уборка картофеля в КФХ Ивановой О.А., 04.02.2012г. журналисты программы «Сельское утро» в д. Анаткасы у предпринимателя Кирилловой Л.В., 15.06.2012г. Глава Чувашии Михаил Игнатьев посетил ООО «Средний Аниш», 03.10.2012г. репортаж о швейной фабрике ООО «Светлана»).
В соответствии с Приказом Минэкономразвития Чувашии от 10.10.2012 года № 707 «О проведении ежегодного республиканского конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике «Лучший предприниматель Чувашии 2012 года» I этап конкурса проведен на районном уровне. Материалы субъектов предпринимательства, представленные на конкурс, рассмотрены конкурсной комиссией, состав которой утвержден постановлением главы администрации Урмарского района от 20.10.2011г. № 633 «О составе конкурсной комиссии по отбору бизнес- планов».
По результатам конкурса Лучший предприниматель Урмарского района 2012 года» победителями по следующим номинациям признаны:
1.«Лучшая социально – ответственная компания 2012 года» - Общество с ограниченной ответственностью «Урмарская швейная фабрика «ОВАС».
2. «Лучшее инновационно – активное предприятие 2012 года» - Общество с ограниченной ответственностью «Светлана».
3.«Лучшее малое предприятие 2012 года» - Открытое акционерное общество «Урмарский механический завод».
4.«Лучший предприниматель 2012 года» - индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Ильич.
5. «Лучший молодой предприниматель 2012 года» - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Игнатьев Александр Юрьевич.
Победители конкурса «Лучший предприниматель Урмарского района 2012 года» награждены дипломами и ценными подарками.
По результатам республиканского конкурса «Лучший предприниматель Чувашии 2012 года» победителями признаны:
в номинации «Лучшее среднее предприятие 2012 года» (за высокие показатели социально – экономического развития и инвестиционную активность в сфере среднего предпринимательства) - ООО «Светлана»;
в номинации «Успешный старт» (за высокие показатели финансово – хозяйственной деятельности, достигнутые в сжатые сроки и высокую социальную активность) – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Игнатьев Александр Юрьевич.
В Урмарском районе по состоянию на 01.01.2013 г. малое и среднее предпринимательство представляют 122 предприятия - юридические лица и 723 индивидуальных предпринимателей.
В этой сфере трудятся более двух тысяч человек или 44% от общей численности работающих во всех отраслях экономики района.
По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики.
Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого предпринимательства – 25,4% - 31 предприятие.
Производством сельскохозяйственной продукции занято 35 предприятий (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 28,7% от общего количества предприятий малого бизнеса.
Посевная площадь, обрабатываемая малыми формами хозяйствования (включая КФХ, сельхозпредприятия, индивидуальных предпринимателей глав КФХ) составляет 16507 га, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях – 6257 га, в КФХ - 10250 га.
Основная деятельность малых форм хозяйствования в растениеводстве: выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, кормовых культур, а в животноводстве: производство мяса, молока, меда.
В 2012 году малые формы хозяйствования убрали зерновые и зернобобовые культуры с площади 10689 га, это составляет 87,0 % от всей площади зерновых культур во всех категориях хозяйств. Намолотили 22845 тн зерна в амбарном весе- 87,1% от всего валового объема зерна, средняя урожайность составляет 21,4 цн/га. В 2012 году немало хозяйств, получивших высокий урожай зерна: КФХ Ямуков Г.Н., КФХ Иванов В.А., КФХ Сапаркин А.Г., КФХ Федоров Ю.Б., КФХ «ВЕХА» и другие получили от 25 до 30 цн с гектара.
Производство картофеля в малых формах хозяйствования по району при средней урожайности 190,0 цн/га составило 26958 тонн – 38,1% от валового сбора картофеля во всех категориях хозяйств.
Высокие урожаи картофеля ежегодно получают в хозяйствах района, где применяются современные технологии и энерго-ресурсосберегающая техника, и в труднейших погодных условиях 2012 года смогли обеспечить своевременную уборку и получить высокую урожайность. В КФХ Ямуков Г.Н. при использовании мелиоративной техники собрали с 1 гектара 328 цн картофеля, крестьянско (фермерское) хозяйство Ивановой О.А., КФХ «ВЕХА», ООО АП «Передовик» смогли получить по 200-250 цн с 1 гектара «второго хлеба».
Малыми формами хозяйствования произведено овощей в объеме 357 тн – 7,4% от валового сбора овощей во всех категориях хозяйств.
Предприятиями малых форм хозяйствования в отрасли сельского хозяйства в 2012 году получена господдержка в виде субсидий из Республиканского бюджета в размере 11, 0 млн. рублей, за счет средств Федерального бюджета – 28,9 млн. руб.
Деятельность в сфере розничной торговли и общественного питания осуществляют 32 малых предприятия (26,2%). Развитие предпринимательства в данной сфере объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
В сфере услуг и прочих видах деятельности занято 21 предприятие или 17,2 % от общего количества малых предприятий.
Наименьший удельный вес малых предприятий занято в строительстве - 3 предприятия (2,5%), объем выполненных работ в данной отрасли составляет более 13,5% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг предприятиями малого бизнеса.
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах в 2012 году составил 497 млн. рублей или 138,5% к 2011 году (2011г. – 358,6 млн. руб.).
Увеличилась сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства (ЕНВД) и составила 7,2 млн. руб. или 12,8 % к налоговым доходам бюджета района (56,5 млн. руб.). Темп роста к уровню предыдущего года 112 %.
Реальную поддержку развитию предпринимательства оказывает Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики. Консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности, участвуя в семинарах - тренингах «Как начать собственное дело», получили 26 безработных граждан, из них 6 человек получили свидетельство на осуществление предпринимательской деятельности и финансовую поддержку на открытие собственного бизнеса в сумме 58,8 тысяч рублей каждому (всего -352,8 тыс. рублей). Освоено 100% средств, предусмотренных на 2012 год. Одному безработному гражданину оказана финансовая помощь в сумме 850 рублей для оформления документов на предпринимательскую деятельность. В 2011 году финансовую поддержку получили 99 бизнес - планов для создания 108 рабочих мест для безработных граждан и освоено 6,35 млн. рублей.
На предприятиях малого бизнеса в 2012 году создано 32 рабочих места, в том числе за счет ввода в эксплуатацию объектов:
в сфере промышленного производства - в марте 2012 года после реконструкции открыта швейная фабрика ООО «Светлана». На предприятии в настоящее время работают 60 человек (на начало 2012 года – работающих 52 человека). Предприятие специализируется на пошиве верхней рабочей спецодежды. В 2011 году открыт филиал предприятия в Чубаевском (8 рабочих мест) и Шоркистринском (11 рабочих мест) сельских поселениях.
В 2010 году ООО «Светлана» предоставлен грант на создание собственного бизнеса в сумме 250,0 тыс. рублей. С октября 2011 года предприятию оказывается финансовая поддержка в виде возмещения процентной ставки по полученным кредитам за счет средств районного бюджета.
После завершения строительства и реконструкции созданы рабочие места на следующих объектах потребительского рынка:
в сфере общественного питания - ООО «Общепит» - проведена реконструкция кафе «Юность» - открыта пиццерия, создано 1 рабочее место;
в сфере общественного питания и придорожного сервиса -
ИП Афанасьев С.И. - в здании автомойки 10 апреля 2012года открыто кафе «Арсений» на 100 посадочных мест – создано 5 рабочих мест.
В сфере розничной торговли индивидуальными предпринимателями открыто 4 магазина, 3 торговых павильона.
В сфере услуг - ИП Силеров И.Г. 28 апреля 2012 года в п. Урмары открыта стоматологическая клиника – создано 5 рабочих мест.
В арендуемых помещениях открыты 2 парикмахерские, создано 4 рабочих места.
По 1 рабочему месту создано на вновь зарегистрированных в отчетном периоде 2012 года малых предприятиях: ООО «Ксения+», ООО «Тайм Инвест», ООО «Вектор», ООО «Макси Принт».
Общая стоимость и объем вложенных инвестиций более 12,0 млн. рублей.
Реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты:
В сфере торговли:
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию в п. Урмары крупных торговых объектов:
Торговый Дом по продаже хозяйственных товаров и строительных материалов по ул. Ленина;
Торговый Дом по продаже бытовой техники, мебели для дома и офиса и строительных материалов по ул. Советская;
Торговый Дом по продаже бытовой техники, мебели для дома и офиса по ул. Советская.
Открытие магазина по продаже электротоваров по ул. Ленина.
В сфере общественного питания:
Открытие в п. Урмары производственного комплекса и кафе «Сказка» ООО «Общепит».
Реконструкция предприятий общественного питания ООО «Общепит».
В сфере услуг:
Строительство аптеки по ул. Ленина в п. Урмары.
В сфере придорожного сервиса:
Строительство пункта технического осмотра автомобилей в п. Урмары по ул. Кирова.
Строительство и открытие пункта технического обслуживания автомобилей в с.Челкасы.
В сфере промышленного производства:
Развитие швейного производства ООО «Светлана».
Обновление оборудования и реконструкция производственного цеха ООО «УШФ «ОВАС».
Открытие цеха по производству швейных изделий в д. Шихабылово ИП Ивановым Ю.И.
Обновление и модернизация производства ООО «Урмарский хлебозавод».
В сфере агропромышленного комплекса:
Строительство зернохранилища КФХ «Ямуков Г.Н.».
Реконструкция животноводческих помещений в д. Арабоси КФХ «Иванов В.А.».
Строительство животноводческой фермы и биогазовой установки ООО «Средний Аниш» в д. Старое Янситово.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в районе, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.
Создан районный Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, утверждено Положение о деятельности Координационного совета. В 2012 году проведено три заседания районного Координационного совета.
В 2012 году субъектам малого предпринимательства оказаны следующие виды поддержки:
1.Консультационно – правовая поддержка оказана при разработке бизнес – планов:
для поддержки субъектов предпринимательства в Минэкономразвития Чувашии администрацией Урмарского района направлено 5 ходатайств на разработку бизнес – планов на бесплатной основе и 7 ходатайств о предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для создания собственного бизнеса.
2.Организационная поддержка
С целью исключения несанкционированных проверок со стороны контролирующих органов субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендовано ведение Журнала учета мероприятий по контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.Финансовая поддержка
В районе активно используется действующий в республике механизм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки осуществляется на конкурсной основе. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией по отбору бизнес – планов для предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждены постановлениями главы администрации Урмарского района от 29.10.2008 г. № 714 с последующими изменениями и № 633 от 20.10.2011г.
Ежегодно с 2007 года администрация Урмарского района в числе победителей конкурса по предоставлению грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития малого предпринимательства, до 2011 года получала грант в следующих размерах:
2007 год – 260 тыс. рублей, в 2008 году – 160 тыс. рублей, 2009 год – 1116,0 тыс. рублей, 2010 год – 800,0 тыс. рублей. В 2011 году по результатам республиканского конкурса, проводимого Минэкономразвития Чувашии, по трем бизнес – планам субъектам малого предпринимательства Урмарского района предоставлен грант в сумме по 300 тысяч рублей каждому на общую сумму 900,0 тыс. руб. В 2012 году по поддержке муниципальных программ развития малого предпринимательства грант предоставлен в сумме 140 тыс. рублей. Состоялся районный конкурс среди начинающих субъектов малого предпринимательства на получение грантов для создания собственного бизнеса. Рассмотрена заявка по бизнес – плану «Организация частного предпринимательства по производству мебели» индивидуального предпринимателя Степанова Виктора Петровича. Принято решение о предоставлении гранта в сумме 140,0 тысяч рублей ИП Степанову В.П. на развитие бизнеса по вышеуказанному проекту.
В 2012 году по результатам республиканских конкурсов начинающим субъектам малого бизнеса - индивидуальным предпринимателям Яковлеву Николаю Семеновичу и Егорову Александру Николаевичу предоставлены гранты в сумме 600 тысяч рублей по 300 тысяч рублей каждому на развитие собственного бизнеса. Двум начинающим фермерам - Иванову Юрию Геннадьевичу и Васильевой Ольге Владимировне оказана господдержка в форме гранта по 1100,0 тысяч рублей гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
За счет средств районного бюджета финансовая поддержка в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам в 2012 году предоставлена 5 субъектам предпринимательства на сумму 150 тыс. рублей (в 2011 году - 71,0 тыс. рублей).
Отделом экономического развития, промышленности и торговли администрации
района ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей финансовой поддержки. Реестр размещен на сайте администрации района.
4.Информационная поддержка
Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствует проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АУ ЧР «Республиканский бизнес – инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения» Минэкономразвития Чувашии, АНО «Агенство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике», налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения.
В районе Дни малого и среднего предпринимательства проведены:
21 февраля 2012 года по вопросам изменения законодательства, регулирующего реализацию алкогольной продукции в 2012 году, изменения законодательства о страховых взносах в 2012 году, формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике, кредитования малого и среднего бизнеса, о вступлении в силу нового порядка ведения кассовых операций с 2012 года;
22.05.2012 года в рамках празднования Дня российского предпринимательства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 года № 1381 (Д) проведен День российского предпринимательства. В целях содействия развитию предпринимательства, поднятия престижа предпринимательской деятельности, пропаганды цивилизованного ведения бизнеса проведен комплекс мероприятий, приуроченных к профессиональному празднику:
15 мая руководители предприятий малого бизнеса района совместно с представителями администрации района посетили МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им Г.Е. Егорова». На встрече с учащимися 10 класса приняли участие руководитель ООО «Диалог Софт» Лаврентьев Евгений Васильевич, директор ООО «Светлана» Белоусова Светлана Николаевна и начальник отдела экономического развития, промышленности и торговли Краснова Надежда Ильинична. В доступной и увлекательной форме они рассказали детям о развитии предпринимательства в Урмарском районе, секретах профессионального мастерства, о своих начинаниях в бизнесе.
17 мая на стадионе п. Урмары прошла спартакиада среди предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей Урмарского района. Участие приняли команды торгового направления, сферы услуг и производства. Участники, занявшие призовые места в каждом виде спорта, были награждены ценными призами и грамотами.
22 мая проведено торжественное открытие праздника, награждение предпринимателей и праздничный концерт с участием звезд чувашской эстрады на центральной площади п. Урмары.
21-23 июня 2012 года экспозиция Урмарского района представлена на XIX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ». Посетители выставки имели возможность ознакомиться с историей района, его культурой, социально – экономическим развитием во всех сферах экономики, включая малое предпринимательство. Также, на выставке была представлена продукция предприятий малого бизнеса: ООО «Урмарская швейная фабрика «ОВАС», ООО «Светлана», ООО «Урмарский хлебозавод», ООО «АЛТЭЦЦА».
12 ноября текущего года День малого и среднего предпринимательства в районе проведен в соответствии с графиком Минэкономразвития Чувашии.
5.Закупки для муниципальных нужд
Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд. В 2012 году проведено торгов (лотов) и запросов котировок для субъектов малого предпринимательства – 34, в том числе путем запроса котировок – 32, открытого аукциона в электронной форме - 2. Общее количество заявок, поданных на процедуры, проведенные специально для субъектов малого предпринимательства - 70. Стоимость заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам, проведенным для субъектов малого предпринимательства составила 4757,7 тыс. руб. или 2,6% от общей стоимости заключенных контрактов и договоров (без учета закупок у единственного поставщика (без проведения торгов и запросов котировок) и закупок малого объема).
6.Доступ к муниципальному имуществу
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике», повышения роли малого и среднего предпринимательства в обеспечении экономического роста Урмарского района, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни населения администрацией Урмарского района с субъектами малого предпринимательства заключено 26 договоров аренды нежилых помещений, являющихся собственностью Урмарского района, на общую площадь 1869,29 кв. м. По состоянию на 01 января 2013 года доходов от переданного в аренду имущества поступило 1119,4 тыс. руб. или 119,1% к 2011 году (2011 г.- 939,7 тыс. руб.).
Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 27.11.2008 г. № 292 утвержден Порядок передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества Урмарского района для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.