В 2008/ 2009 учебном году в 10-ых и 11-х классах общеобразовательных школ района обучается 365 учащихся. Из них 288 чел. охвачены обучением в 17 профильных классах и группах. Средняя наполняемость профильных классов и групп - 17 учащихся. Популярными профилями остаются физико-математический, химико-биологический, филологический (гуманитарный).
Реализация республиканской программы «Школьный автобус» также способствует широкому развитию творческих, интеллектуальных, спортивных способностей детей. В настоящее время в 7-и школах района имеются 10 школьных автобусов. В целях организованного подвоза учащихся в школы принято постановление Главы Урмарского района от 18.08.2009г. №467. Утверждены маршруты и расписание движения школьных автобусов, ответственные работники за техническое состояние автобусов, выпуск автобусов на линию, ответственные медицинские работники. Ежедневно ответственными лицами проводится предрейсовый и послерейсовый осмотр автобусов. Все водители школьных автобусов имеют большой стаж управления автобусом (7-21 лет), своевременно проходят обучение по правилам безопасности дорожного движения, имеют соответствующие удостоверения. Техническое обслуживание школьных автобусов проводится своевременно и регулярно на основе имеющихся договоров с ООО «Урмарская управляющая транспортная компания». В 2009-2010 учебном году 10 школьных автобусов из 32-х населенных пунктов ежедневно подвозят 396 учащихся на 20-ти рейсах в базовые школы.
В районе сложилась эффективная
система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Ежегодно проводятся
олимпиады по предметам, интеллектуальные и творческие конкурсы. С 2005-2006 учебного года
проводятся конкурсы «Умный
ребенок» для детей дошкольного возраста и «Ученик года» для учащихся 8-11
классов. Интеллектуально одаренных детей за достигнутые успехи в различных олимпиадах
и конкурсах награждают стипендиями главы района. В 2004-2005 учебном году 7
учащихся, а в 2005 – 2006 учебном году 6
- удостоены ежемесячных стипендий главы района в размере 200
рублей. Всего из местного бюджета для
поддержки участия одаренных детей во Всероссийских, республиканских, муниципальных
олимпиадах, конкурсах, турнирах и фестивалях профинансировано в
В 2007-2008 учебном году 3 ученика школ района удостоены стипендии Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова «За особые успехи в учебе» ( 2006-2007уч.году - 1). Два выпускника 2007 года получают стипендию Фонда «Чувашия» как победители и призеры республиканских олимпиад, поступившие в год окончания школы в учреждение высшего профессионального образования.
Ежегодно растет число участников олимпиад на школьном, муниципальном и республиканском уровнях. Увеличивается число победителей и призеров республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников. В 2008 году 5 старшеклассников призерами республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников (в 2007 году – 8, в 2006 году – 2, в 2005 году – 2). В 2007 году два ученика приняли участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады. В январе-феврале 2009 г. прошел республиканский этап Всероссийской олимпиады школьников по учебным предметам. Учащиеся школ района завоевали 4 призовых мест, в 2008 году – 5, в 2007 году- 8, против двух, которые занимали в предыдущие годы.
В 2009 году 10 учащихся района стали участниками VI Республиканской дистанционной олимпиады школьников.
В базу данных «Одаренные дети Чувашии» по итогам 2007-2008 учебного года включены фамилии 63 учащихся школ района – победителей предметных олимпиад, конкурсов, интеллектуальных турниров районного, республиканского, Всероссийского уровней.
Возросло число учителей и школ, участвующих в различных профессиональных конкурсах. Лучшие педагоги района в течение учебного года демонстрировали практическое мастерство и эрудицию в республиканских и всероссийских интернет-конкурсах.
Создана система независимой оценки качества образования: с 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников средних школ и с 2006 года – единый муниципальный экзамен для выпускников 9-х классов.
Таблица
Динамика показателей развития человеческих
ресурсов
в системе общего образования Урмарского
района
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Данные по годам |
|||||
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
||
|
1. |
Общая численность
педагогических работников в системе общего образования, человек |
452 |
443 |
428 |
397 |
379 |
353 |
|
2. |
Удельный вес
педагогических работников с высшим образованием, % |
91,0 |
91,4 |
92,3 |
93,0 |
96,0 |
98,3 |
|
3. |
Удельный вес
педагогических работников, имеющих квалификационные категории, всего, % |
88,5 |
90,9 |
84,8 |
92,9 |
93,9 |
86,4 |
|
в том числе, имеющих
высшую квалификационную категорию, % |
5,3 |
4,7 |
6,8 |
7,3 |
10,5 |
8,5 |
|
|
4. |
Удельный вес
педагогических работников со стажем работы до
5 лет, % |
8,2 |
7,4 |
6,1 |
6,0 |
4,7 |
5,0 |
|
5. |
Удельный вес
педагогических работников со стажем работы 20
и более лет, % |
45,0 |
44,5 |
51,0 |
54,2 |
54,8 |
64,5 |
|
6. |
Удельный вес работающих
пенсионеров среди педагогических работников, % |
5,8 |
5,4 |
6,5 |
3,3 |
6,5 |
9,06 |
|
7. |
Удельный вес
педагогических работников – женщин, % |
81,2 |
79,0 |
83,0 |
84,0 |
81,7 |
87,3 |
|
8. |
Удельный вес
педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, % |
23,9 |
23,5 |
23,8 |
32,5 |
31,9 |
37,1 |
В систему образования района
вложены значительные финансовые и материально – технические ресурсы. В
республиканскую инвестиционную программу до 2020 года включено приоритетные инвестиционные проекты
Проект №1
|
|
Наименование проекта |
Строительство школы в д. Шихабылово |
|
|
Краткое описание проекта |
Строительство школы на 140 мест в д.Шихабылово. |
|
|
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) |
общая стоимость проекта- 73780 тыс. рублей срок реализации проекта – 2011-2013гг год |
|
|
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте |
софинансирование |
Проект № 2
|
|
Наименование проекта |
Строительство детского сада в п. Урмары |
|
|
Краткое описание проекта |
Строительство детского сада на 140 мест в п. Урмары |
|
|
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) |
общая стоимость проекта- 37923,9 тыс. рублей срок реализации проекта – 2011-2013 годы |
|
|
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте |
софинансирование |
Энергоэффективные проекты за
счет средств местного бюджета
Проект № 3.
|
|
Наименование проекта |
Строительство автономной газовой котельной МОУ «Арабосинская ООШ» Урмарского района |
|
|
Краткое описание проекта |
Строительство автономной газовой котельной МОУ «Арабосинская ООШ» на 2 котла «МИКРО» |
|
|
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) |
Общая сметная стоимость проекта - 730,6 тыс.руб. срок реализации проекта - 2009-2010 годы 1) Проектные работы в 2009г. – 59,4 тыс.руб. 2) |
|
|
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте |
|
Проект № 4.
|
|
Наименование проекта |
Строительство автономной газовой котельной МДОУ «Детский сад «Теремок» Урмарского района д.Арабоси |
|
|
Краткое описание проекта |
Строительство автономной газовой котельной МДОУ «Детский сад «Теремок» Урмарского района д.Арабоси |
|
|
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) |
Общая сметная стоимость проекта 733,5 тыс,руб. срок реализации проекта - 2009-2010 годы. 1)Проектные работы – в 2009г. -59,4 тыс.руб. 2) 2010г. - 674,1 тыс.руб. |
|
|
Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта |
|
1.3. Здравоохранение
В районе основную медицинскую помощь населению Урмарского района оказывает Муниципальное учреждение здравоохранения «Урмарская центральная районная больница». Численность населения района составляет 27,4 тыс. человек, из них детей 6,5 тыс. В районе работают 50 врачей и 197 работников среднего медицинского персонала. Обеспеченность на 10,0 тыс. населения составляет: врачами - 18,2 , средними медицинскими работниками-71,6.
Лечебно-профилактические учреждения Урмарского района функционируют в форме единого юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Урмарская центральная районная больница».
В составе больницы имеются стационар, поликлиника, отделение скорой медицинской помощи, отделения врача общей практики, фельдшерско-акушерские пункты. В стационаре имеются: терапевтическое , хирургическое , инфекционное ,неврологическое , акушерское, реанимационное отделение, детское отделение. Общее число круглосуточных коек составляет – 111. При больнице действуют дневной стационар при стационаре, дневной стационар при поликлинике. Также имеется дневной стационар на дому. В больнице также открыто отделение сестринского ухода на 15 коек.
Отделение скорой медицинской помощи оказывает экстренную медицинскую помощь населению. В отделении работают 8 автомобилей скорой помощи.
Работают 5 отделений врача общей практики: в п. Урмары, д. Арабоси, с.Ковали, д. Большое Яниково, с. Шоркистры. В отделениях общей врачебной практики работают 7 врачей.
Фельдшерско-акушерских пунктов в районе – 19.
Деятельность МУЗ «Урмарская центральная районная больница» будет направлена на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, выполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 95 от 14.04.2003 г. «О стратегическом плане реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003 – 2010 годы» выполнение объемов и стоимости муниципального задания на оказание населению Урмарского района бесплатной медицинской помощи, республиканских и аналогичных районных целевых программ по различным направлениям развития отрасли здравоохранения, реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Урмарского района.
За 2007-2009 годы произошло дальнейшее укрепление материально-технической базы больницы. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» поступили: новый рентгеновский аппарат СД-РА”бт-“ТМО” на 2235,4 тыс.руб. маммограф на 2117,7 тыс.руб. 2 автомобиля скорой медицинской помощи на 639,4 тыс.руб. В 2006 году поступили 4 автомобиля на 1270,4 тыс.руб.
Участвуя в Пилотном проекте направленном на повышение качества оказания медицинской помощи населению в больницу поступили: стоматологическая установка Премьер-08, Велоэргометр «Альтон-тест», хирургический электронож, электрокардиографов 5 шт., переносной ультразвуковой сканер «Фукуда 750», спирограф, анализатор гемоглобина, фотоэлектрокалориметр, медицинские весы 20 шт., насосы-отсасыватели-6 шт, гастроскоп «Пентакс-29», шприцевые дозаторы -4 шт, камеры «Ултьра-лайт»-6 шт; - всего на сумму -3675 тыс.руб.
Проведены работы по ремонту зданий. За счет средств районного бюджета проведен капитальный ремонт стоматологического отделения, отремонтировано здание терапевтического отделения. Арабосинское отделение общей врачебной практики в 2007 году переведен в новое (арендованное) здание. На базе бывшего здания интерната в с. Шоркистры в 2009 году открыто отделение общей врачебной практики. Работы по открытию отделений общей врачебной практики проведены за счет средств районного бюджета. Отремонтирована крыша гаража и крыша центрального стерилизационного отделения, отделения сестринского ухода. Проведен текущий ремонт в 19 фельдшерско-акушерских пунктах. Все ФАПы имеют лицензию на право оказания медицинской помощи.
В Большеяниковском отделении общей врачебной практики в 2007 году построили газовую миникотельную. Отопление здания офиса перевели на природный газ.
Планируется расширение сети отделений врача общей практики. Будут открыты новые отделения врача общей практики на базе действующих фельдшерско-акушерских пунктов, и на базе освободившихся площадей стационара в п. Урмары. Планируется открыть отделения врача общей практики в д. Кудеснеры, с. Шигали, п. Урмары. Действующее отделение врача общей практики в д. Арабоси размещено в арендованном здании. Срок аренды здания ограничен. Необходимо построить новое здание для Арабосинского отделения врача общей практики в 2013 году. Имеющиеся здания Арабосинской участковой больницы, где раньше размещалось отделение врача общей практики, безвозмездно передано в ГУЗ «Урмарский противотуберкулезной диспансер». Кудеснерское отделение врача общей практики тоже будет размещено в арендованном здании. Также планируется построить новое здание для отделения врача общей практики.
Действующий пищеблок не имеет достаточного количества набора помещений для обработки мяса, рыбы, овощей. Необходимо реконструировать имеющееся здание. Планируется построить пристрой к зданию пищеблока, перестроить помещения и привести число помещений в соответствие с требованиями СанПин.
Подготовлена проектно-сметная документация на строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику
Основными проблемами в отрасли здравоохранения являются:
- неукомплектованность первичного звена здравоохранения врачами и узкими специалистами (отсутствие хирурга, онколога, уролога);
- недоукомплектация материально-технической базы стационарных отделений и врачебных кабинетов больницы в соответствии с табелем оснащения;
- приведение в соответствие количества круглосуточных коек;
Основными направлениями
совершенствования оказания медицинской помощи населению являются:
- реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;
- внедрение новых технологий в работу по профилактике и лечению детской заболеваемости, заболеваемости лиц трудоспособного возраста;
- диспансеризация работающего и детского населения;
- внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях района;
- открытие отделений общей врачебной практики в с. Шигали, д. Кудеснеры, п. Урмары в соответствии с Программой «Семейная медицина»;
- выполнение объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
- дальнейшее развитие стационарзамещающих технологий;
- дооснащение отделений, кабинетов больницы новым современным оборудованием в соответствии со стандартами и объемами оказания медицинской помощи населению района;
- обновление парка автомобилей;
- строительство трехэтажного хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику;
- проведение капитального ремонта здания поликлиники, главного лечебного корпуса, детского отделения;
- строительство пристроя к пищеблоку;
- строительство новых зданий Арабосинского и Кудеснерского отделений общей врачебной практики;
- строительство новых зданий фельдшерско-акушерских пунктов в. д. Избеби, Старое Янситово, д. Хоруй;
- формирование и реализация принципа постоянного мониторинга и активной направленной коррекции здоровья человека (от перинатального периода до заключительного этапа жизни) на базе системы семейной медицины с приоритетной поддержкой деятельности в области охраны материнства и детства;
- развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи населению в виде выездных поликилиник, регулярные выезды в фельдшерско-акушерские пункты;
- профилактика заболеваний: проведение тематических бесед в школах, домах культурах, среди молодежи, проведение акций приуроченных к всемирному дню борьбы со СПИДом, акции «Молодежь против наркотиков», проведение тематических книжных выставок, конкурсов рисунков, круглых столов, выступлений в СМИ; совершенствование методов лабораторной диагностики СПИД, проведение бесплатного освидетельствования на ВИЧ.
1.4.
Культура
В области культуры деятельность администрации района будет направлена
на выполнение районной целевой программы «Культура Урмарского района: 2006
–2010 годы», основной целью и задачами
которой является развитие и
реализация культурного и духовного потенциала населения, проживающего в Урмарском районе, как основа
динамичного развития, создания условий для социальной и культурной реализации
отдельной личности и ее приверженности к творчеству, поощрение творческого
начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение
населения к участию в культурной жизни и ознакомление с культурным наследием и
современной культурой, создание условий для социальной и культурной реализации
отдельной личности, создание условий для сбора и научной обработки документов
исторического и культурного значения в фондах музеев, библиотек района,
обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и
широкое их экспонирование.
На территории городского и сельских поселений функционируют:
Учреждений культурно- досугового типа 43
в том числе:
Муниципальные учреждения культуры 6
ПКУ(передвижное клубное учреждение)
1
Народный историко - краеведческий музей при МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Урмарский» в п. Урмары
Народный историко - краеведческий музей при МУК «Арабосинский КДЦ».
МОУДОД «Урмарская детская школа и искусств»
Работает МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» в составе структурные подразделения музей и детская библиотека.
Всего в районе 21 библиотека с 6-ю библиотечными пунктами. Все оснащены современной электронной техникой, 11 учреждений подключены к интернет через АДСЛ. Укомплектованы электронными носителями для полного выполнения запросов пользователей.
В 2008 году модернизировано МУК «Арабосинский КДЦ», МУК «МКДЦ Урмарский» -по линии Минкультуры Чувашской республики оснащены современной компьютерной, мультимедийной, звуково-светотехнической аппаратурой. Проведены капитальные ремонтные работы, работа продолжается.
В 2009 году по плану подлежит к модернизацию МУК «Челкасинский КДЦ».
За последние два года газифицированы учреждения культуры Тегешевского, Челкасинского, Кудеснерского. Большеяниковского поселений, построена котельная Мусирминского СДК.
Всего работают специалистов в клубных и библиотечных учреждениях 125, из них с высшим образованием 27 человек, 6 заслуженных работников культуры Чувашской Республики. Иванов Н.П., Васильев А.П., Соловьев П.Ф., Фёдорова Ю.Ф., Федорова Т.Г. , Иванов А.В., Иванов Н.П., также являются заслуженным работником культуры РФ. В МОУДОД «Урмарская школа искусств» работают 27 преподавателей, обучаются 232 учащихся. Преподаватели ведут занятия в деревнях Шоркистры, Мусирма, Арабоси. Дети обучаются в художественном, хореографическом, народные инструменты, духовом, фортепиано, фольклорном, струнном отделениях.
Всего в клубных учреждениях района действуют формирования -249, в том числе на селе -226 из них для детей до 14 лет- 123, в них всего участников -3257.
Заслуженным авторитетом не только в районе, но и за его пределми пользуются народные коллективы: ВИА «Салам» (Руководитель А.Сорокин), фольклорный ансамбль «Парне» (рук. Волостнова Л.Г.), «Сарнар» (рук. Гаврилова В.В.) духовой оркестр, народный театр, кинофотостудия.
Основными проблемами сферы культуры являются:
слабая техническая база клубных учреждений сельских поселений;
низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений;
недостаточное число клубных и любительских объединений в культурно-досуговых учреждений района;
создание многопрофильных интегрирированных (культурно-досуговых, социально-культурных, культурно-образовательных и других) центров. В 2007-2020 годах предусматривается комплексная модернизация 11 культурно-досуговых учреждений;
сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.
Объемы финансирования объектов культуры в 2010 – 2020 годах.
|
Годы |
Объем финансирования, тыс. руб. |
в том числе за счет средств |
||
|
республиканского бюджета |
местного бюджета |
внебюджетных источников |
||
|
2010 – 2020 |
55387 |
23382 |
30450 |
1555 |
1.5. Физическая культура и
спорт
В области
дальнейшего развития физической
культуры и спорта деятельность
администрации района будет направлена на выполнение
«Программы развития физической
культуры и спорта в Урмарском районе до 2020 года», основной целью которой
является:
-повышение интереса населения Урмарского
района к занятиям физической культурой и спортом;
-создание условий для укрепления здоровья
населения путем развития инфраструктуры спорта;
-популяризация массового и профессионального
спорта (включая спорт высших достижений);
-приобщение различных слоев общества к
регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В Урмарском районе
сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и
спорта органов местного самоуправления Урмарского района с федеральными
органами исполнительной власти, спортивными организациями, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Сформирована
система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и
спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового,
учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового
физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во
всех возрастных группах населения.
Ежегодно в районе
проводится свыше 100 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп
населения с общим числом участников более 5 тыс. человек, проводятся районные
спартакиады среди:
учащихся
общеобразовательных учреждений;
работников
предприятий, организаций района;
территориальных
органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.
В целях активного
развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из
федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские
спортивно-массовые мероприятия. Традиционно проводятся республиканские турниры
по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.
По подготовке
спортивного резерва в Урмарском районе работает 1 детско-юношеская спортивная
школа им. А.Ф. Федорова (ДЮСШ). Общий охват занимающихся в спортивных
школах составляет 726 детей и подростков.
В настоящее время
в Урмарском районе проводятся спортивные соревнования разного
уровня по более чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая
база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой
физкультурно-оздоровительной работы с населением.
По состоянию на
начало 2009 года к услугам населения предоставлены 81 единица спортивных сооружений
с единовременной пропускной способностью 1802 человека. Ежегодно на укрепление
материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства
районного бюджета Урмарского района.
В 2009 году введен
в эксплуатацию физкультурно-спортивный
комплекс «Илем».
В целях
профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по
привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних,
к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2003-2008 годы
численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и
спортом в детско-юношеских спортивных школах, секциях по видам спорта и клубах
физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 82 процентов.
Роль физической
культуры и спорта становится более заметным социальным и политическим фактором,
определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической
активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и
самостоятельных занятий физической
культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного
оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе
национальных ценностей и культур.
Основными проблемами в сфере физической
культуры и спорта являются:
недостаточное
привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствие
уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам
развития массового спорта;
нехватка
тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях,
организаторов физической культуры по месту жительства.
На развитие физической культуры и
спорта в 2010–
1.6. Занятость населения, развитие
рынка труда.
Деятельность администрации района по развитию рынка труда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122 – ФЗ.
За 2008 год в центр
занятости обратилось 1122 человек
(за 2005г.- 1205 чел., за 2006г.- 1179
чел., за 2007г.-1359 чел.). Регистрируемая
безработица с начала года уменьшилась
с 280 до 213 человек, а ее уровень с 1,7 % до 1,3 %.
За 2008 год признано безработными гражданами 614
человека, что на 95 челоаек меньше, чем в 2007 году. Консультации по различным вопросам трудоустройства оказаны 1320 человекам.
При содействии центра занятости трудоустроено 965 человек
Трудоустроено безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 11 человек. Общественными работами в предприятиях и организациях района было охвачено 134 человека. В рамках программ «Клуб ищущих работу» в предприятиях и организациях района было трудоустроено за 2008 год 24 человек.
Оказано содействие в предпринимательской деятельности 3 предпринимателям. До конца 2009 года предусматривается содействие в предпринимательской деятельности 32 человек.
Очень хорошей поддержкой для предприятий и организаций района в условиях кризиса является Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год. По этой программе объем финансирования по Урмарскому району составляет 8 млн 967 тыс.руб., 547 человек. На 01.11.2009г. выплачено предприятиям и организациям района 6 млн.291 тыс.руб. (70 % освоено). Трудоустроено на общественные и временные работы 772 человека, в том числе на общественные работы 601 чел., временные работы 166 чел, стажировка 5 чел.
1.7.
Уровень жизни населения. Социальная поддержка
населения.
Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно – политической ситуации в районе.
В настоящее время в районе проживает 7312 пенсионеров по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе 85 участников Великой Отечественной войны, из них – 28 инвалидов, 845 тружеников тыла, 3436 ветеранов труда, 29 вдов погибших участников войны, 263 вдов умерших участников войны, 239 ветеранов боевых действий, реабилитированных - 16.
Общая численность
инвалидов всех категорий 1820 человека, в том числе детей – инвалидов - 97.
Получателями ежемесячных пособий на детей являются 1767 семьи, по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет – 206 семей.
Отдел социальной защиты населения Урмарского района и учреждения социального обслуживания населения, социальной реабилитации несовершеннолетних в своей деятельности ориентированы на реализацию установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий, дифференцированный подход к различным категориям населения. Адресная помощь оказывается многодетным, неполным семьям и семьям, воспитывающих детей – инвалидов. Всего многодетных семей – 256, неполных семей – 565, семей с детьми – инвалидами – 88.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» ежемесячную денежную выплату в размере 335 рублей получают 2029 ветеранов труда, по 610 рублей получают 578 тружеников тыла.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно – коммунальных услуг» ежемесячную денежную выплату в размере 489 рублей получают 1055 специалиста сельской местности, в том числе работники здравоохранения – 328, образования – 558, культуры – 127, ветслужбы –19, социальной сферы – 23.
В районе функционирует РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», основной задачей которого является социально – бытовое обслуживание престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов. Тремя отделениями социальной помощи одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью предоставляется помощь на дому в виде социально - бытовых, социально – медицинских услуг и иной помощи. На надомное обслуживание взято 166 престарелых граждан, которых обслуживают 157 социальных работников по договору. В структуре Центра действуют два Дома для ветеранов № 1 на 15 места и № 2 на 22 мест. На данное время в Домах для ветеранов проживают 37 человек.
Профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием социальной, психологической, педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям занимается РГУ «Урмарский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 20 мест. В период летних школьных каникул в Центре дополнительно функционирует оздоровительный лагерь в четыре смены на 10 детей.
Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.
Таблица
Среднемесячная
заработная плата, рублей.
|
|
|
|
2006г. |
2007г. |
2008г. |
|
Номинальная среднемесячная заработная плата работающих
на крупных и средних предприятиях района, всего |
2274,6 |
3114,8 |
4202,1 |
5753,1 |
7794,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
- обрабатывающие производства |
2279,5 |
2566 |
3547,3 |
5319,9 |
8455,8 |
|
- сельское хозяйство |
1272,7 |
1948,5 |
2729,5 |
4129,4 |
5882,7 |
|
- транспорт и связь |
3195,4 |
4891,1 |
5327,5 |
7189,8 |
9443,5 |
|
- образование |
1742,6 |
2354,5 |
3038,1 |
4282,1 |
5818,2 |
|
- здравоохранение и предоставление социальных услуг |
2305,0 |
3269,7 |
3781,3 |
4798,1 |
7953,8 |
|
- торговля |
2622,3 |
3104,4 |
3947,9 |
5519,4 |
6440,1 |
Проблемы:
Основной проблемой в области социальной политики является содержание и
ремонт действующих в РГУ «Урмарский
центр социального обслуживания населения» Домов ветеранов.
1.8.Охрана правопорядка и обеспечение безопасности
граждан
Основные усилия отдела внутренних дел Урмарского района направлены на повышение уровня готовности личного состава и выполнение приоритетных задач по укреплению правопорядка и общественной безопасности, выполнение Плана основных мероприятий МВД Чувашской Республики по реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на 2007 – 2009 годы.
Сложившаяся в районе оперативная обстановка требует от руководства отдела регулярного тщательного анализа и постоянной выработки дополнительных мер по активизации оперативно – служебной деятельности. В течение 2008 года в районе отмечено снижение преступности на 39,1 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в среднем по Чувашской Республике снижение на 14,3 %). Было зарегистрировано в районе 179 преступлений против 294 за аналогичный период прошлого года (АППГ), раскрываемость их составила 87,3 % (за АППГ – 81,3 %), в среднем по Чувашской Республике 62,3 % (АППГ – 56,3 %).
На территории района по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижено количество особо тяжких преступлений на 14,3 % (с 7 до 6 преступлений), снижено на 45,5% преступлений совершенных несовершеннолетними (с 11 до 6), улучшилась на 13% раскрываемость краж ( с 65,8 до 52,8).
Таблица
Динамика преступности и раскрываемость
на территории Урмарского района в 2005-2008 годах.
|
|
|
2006г. |
2007г. |
2008г. |
Раскрываемость
МВД ЧР – |
|
Количество зарегистрированных преступлений |
400 |
353 |
316 |
185 |
|
|
Раскрываемость, % |
75,7 |
73,4 |
84,8 |
90,8 |
62,3 |
Приоритетными задачами являются: усиление работы по
профилактике краж, грабежей, «рецидивной», «пьяной» преступности и
преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, борьба с
терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной
преступностью и коррупцией; подрыв экономических основ организованной преступности;
раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствование
профилактической деятельности; укрепление
учетно – регистрационной дисциплины. Также проблемой в области охраны правопорядка и
борьбы с преступностью является необходимость укрепления материально –
технической базы органов внутренних дел Урмарского района и укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами; профилактика
правонарушений.
1.9. Жилищное строительство
Одной из основных
и наиболее острых
проблем социальной сферы
является жилищная. Жилой фонд
района составляет 628,1 тыс. кв. м.
По состоянию на 1 января 2009 года в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ» Урмарского района находится 81,2 тыс. кв. метров жилья, 12,9 % всего жилищного фонда района.
В
2009 – 2020 годах за счет всех
источников финансирования
предусматривается ввод многоквартирных жилых
домов общей площадью
в
в
в
в
в
в 2014т
г. – 1641 кв.м., в
В 2009 – 2020 годах намечается построить индивидуальные жилые дома площадью 436,9 тыс. кв. м.:
в том числе
.
в
2009 г. – 36,2
тыс. кв. м. в
в
в
в
в
в
в
Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы
и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства. Разработана районная
целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Урмарского района в 2006 – 2010 годах».
По техническому состоянию отнесены к ветхому
и аварийному жилищному
фонду 23200 кв. м . общей
площади, всего 22 жилых дома.
Эти здания имеют физический износ 80 –100 %, т. е. полностью изношены и не
имеют потребительской стоимости, кроме того, не соответствуют современным
требованиям, морально устарели, реконструкции
и модернизации не подлежат. Вопросы отселения из ветхого жилья
предусматривается решить в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда Чувашской Республики» Республиканской комплексной
программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике
на 2006-2010 годы целью которой является создание условий для приведения государственного
и муниципального жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и
иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.
Программа предусматривает выделение гражданам безвозмездных государственных субсидий, ипотечных жилищных кредитов.
Финансирование Программы планируется осуществлять в установленном законодательством порядке за счет целевых ассигнований из федерального, республиканского и районного бюджетов, а также привлечения средств организаций, предприятий, собственных средств населения.
Предусматривается ежегодное
выделение средств по программе жилищного строительства в соответствии с Указами
Президента Чувашской Республики от 4
октября
Таблица
Характеристика ветхого жилого фонда
|
|
Кол-во домов (шт.) |
Общая площадь домов (кв. м) |
Кол-во квартир |
Кол-во проживаю- щих (чел) |
Кол-во семей |
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего: |
22 |
3822 |
121 |
253 |
121 |
|
в том числе: -муниципальный жилфонд |
22 |
3822 |
121 |
253 |
121 |
На основании федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002 – 2012 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865
и для решения жилищной проблемы молодых семей в районе
разработана районная программа «Поддержка молодых семей в решении жилищной
проблемы на 2006 – 2012 годы». Реализацию Программы осуществляют городской и
сельские поселения Урмарского района.
В районе реализуется Указ
Президента Чувашской Республики от 6 марта № 51 «О мерах по усилению
государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и
республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной
проблемы на 2002-2015 годы».
Ресурсное обеспечение Программы
|
|
Количество семей |
Средства республиканского бюджета Чувашской Республики (тыс. руб.) |
Средства населения (тыс. руб.) |
Всего, тыс.руб |
|
2010 год |
6 |
1065,0 |
6035,0 |
7100,0 |
|
2011 год |
8 |
1421,0 |
8052,0 |
9473,0 |
|
2012 год |
11 |
1953,0 |
11067,0 |
13020,0 |
|
2013 год |
12 |
2130,0 |
12070,0 |
14200,0 |
|
2014 год |
14 |
2485,0 |
14081,0 |
16566,0 |
|
2015 год |
16 |
2840,0 |
16093,0 |
18933,0 |
|
Итого: |
67 |
11894,0 |
67398,0 |
79292,0 |
В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2012 года» для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, предусматривается за период 2010 –
Ресурсное обеспечение Программы
|
|
Количество семей |
Средства федерального бюджета (тыс. руб.) |
Средства
республи- канского бюджета (тыс. руб.) |
Средства районного бюджета (тыс. руб.) |
Средства населения (тыс. руб.) |
Всего, тыс.руб. |
|
2010 год |
10 |
4050,0 |
680,0 |
1350,0 |
7431,0 |
13511,0 |
|
2011 год |
10 |
4050,0 |
680,0 |
1350,0 |
7431,0 |
13511,0 |
|
2012 год |
12 |
4050,0 |
680,0 |
1350,0 |
7431,0 |
13511,0 |
|
Итого: |
32 |
12150,0 |
2040,0 |
4050,0 |
22293,0 |
40533,0 |
В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2012 года», для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых
специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривается за период
2009 –
Ресурсное обеспечение Программы
|
|
Количество семей |
Средства Федерального бюджета (тыс. руб.) |
Средства
республи- канского бюджета (тыс. руб.) |
Средства районного бюджета (тыс. руб.) |
Средства населения (тыс. руб.) |
Всего, тыс. руб. |
|
2010 год |
10 |
4860,0 |
1620,0 |
4860,0 |
4860,0 |
16200,0 |
|
2011 год |
11 |
4860,0 |
1620,0 |
4860,0 |
4860,0 |
16200,0 |
|
2012 год |
12 |
4860,0 |
1620,0 |
4860,0 |
4860,0 |
16200,0 |
|
Итого: |
33 |
14580,0 |
4860,0 |
14580,0 |
14580,0 |
48600,0 |
1.10.
Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Данный раздел программы прежде
всего направлен на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от
21.05.2001 г. № 45 «О дальнейшем
развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике» и является частью
Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории
Урмарского района. В соответствии с Указом ПрезидентаЧувашской Республики администрация Урмарского района в
области развития общественной инфраструктуры ставит следующие задачи:
разработать правила землепользования
и застройки территорий поселений;
в ближайшее время в п. Урмары
завершить строительство очистных сооружений и канализации;
в 29 населенных пунктах
провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей;
завершить реконструкцию
тепловых сетей и котельных;
проводить интенсивную работу по благоустройству населенных пунктов
района, в первую очередь строительство и
реконструкцию улично-дорожной сети сельских улиц с твердым покрытием ;
районы нового строительства
жилых домов, в том числе индивидуальных, размещать с учетом
транспортной доступности;
вопросы развития общественной
инфраструктуры решать в качестве приоритетных, шире привлекая для этого
средства республиканского и местных бюджетов района и поселений, предприятий и
организаций, населения, обеспечивая участие граждан в принятии решений и
контроля за их исполнением.
Объекты инфраструктуры,
используемые для предоставления общедоступных услуг, создают необходимую основу
для всех видов деятельности человека, являются стимулом для развития бизнеса, а
их отсутствие или ненадежность служит серьезной помехой для социально-экономического
развития района и жизнедеятельности людей. Газ, свет, вода, нормальные дороги,
телефонная связь, квалифицированное медицинское обслуживание – эти и другие
блага цивилизации должны быть доступны всем в финансовой степени, как в городе,
так и на селе.
В настоящее время в районе
успешно реализуется целый ряд Президентских целевых программ: строительства дорог, жилья, школ, обеспечения населения
качественной питьевой водой и других объектов социальной сферы. Эти программы в
комплексе уже работают на развитие общественной инфраструктуры.
В районе необходимо построить
новые линии электроснабжения для электрификации вновь построенных улиц в
сельской местности. В 2010-2020 годах
предусматривается построить
Таблица
Перечень
объектов
электрификации улиц индивидуальной застройки
по Урмарскому району на 2009-2020 годы
|
Наименование населенного пункта |
ВЛ-10 кВ
(км) |
ВЛ-04 кВ
(км) |
КТП 10/0,4 кВА |
Количество домов |
|
п. Урмары |
- |
2,2 |
160 |
62 |
|
Карак-Сирма |
- |
0,54 |
- |
14 |
|
д. Саруй |
- |
0,94 |
- |
23 |
|
Д. Новое Шептахово |
3,1 |
0,8 |
160 |
34 |
|
д. Мусирма |
- |
0,63 |
- |
8 |
|
Итого: |
3,1 |
5,11 |
2 шт. |
141 |
Электрификация новых улиц в
населенных пунктах будет выполнена за
счет средств ОАО "Чувашэнерго" и населения.
В коммунальной системе водоснабжения, теплоснабжения и
канализации поселка Урмары задействовано
Всего в районе более 98 артезианских скважин, в том числе 13 скважин в поселке Урмары. Протяженность водопроводных сетей по району 115,6 км.
Всего в населенных пунктах 423 водоразборные колонки.
Существует проблема обеспечения населения Урмарского района питьевой водой. В целях решения этой проблемы разработана районная целевая программа «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы».
Индикаторы эффективности реализации
Программы
|
Наименование индикаторов |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения): городских поселений, % сельских населенных пунктов, % Среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах) в сельских населенных пунктах Доля нормативноочищенных сточных вод, % |
100 59,2 55 8,3 |
100 62,5 61 9 |
100 66,1 67 12,3 |
100 69,8 73 18,2 |
100 73,7 80 53 |
Таблица
Распределение средств по источникам
финансирования Программы
(млн. рублей)
|
Источники финансирования |
Всего |
II этап |
III этап |
|||
|
|
|
|
|
|
||
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
346,380 |
40,000 |
65,250 |
74,630 |
78,130 |
88,370 |
|
Местный бюджет |
0,325 |
- |
0,023 |
0,080 |
0,063 |
0,159 |
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Всего |
346,705 |
40,0 |
65,273 |
74,710 |
78,193 |
88,529 |
Разработана программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2008-2010 годы». Целью программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения района, обеспечение потребностей развивающегося жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услуг,создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Срок реализации программы в 2008-2010 годы.
Всего в районе действует 35 котельных, в том числе:
на природном газе –26 котельных, мощностью –33,14 Гкал /час, в том числе в поселке Урмары 10 газовых котельных, мощностью 27,3 Гкал/час,
на каменном угле –9 котельных, мощностью 11,42 Гкал в час. Износ котельного хозяйства составляет 52 %. В 2007-2010 гг. планируется провести реконструкцию 6 котельных.
Износ тепловых сетей до 59%, потери в тепловых сетях
достигают 30% произведенной тепловой энергии, потери, связанные с утечками теплоносителя
из-за коррозии труб, составляют 10-15%. Планируется в 2010 году выполнить
работы по реконструкции тепловых сетей в поселке Урмары протяженностью
Незавершенное строительство очистных сооружений в поселке Урмары имеет проектную мощность 1800 куб.м. стоков в сутки. В настоящее время разработана проектная документация на модернизацию очистных сооружений и канализации.
В данное время действует
одна линия биологической очистки стоков проектной мощностью
Протяжённость существующих канализационных сетей п. Урмары
охватывает площадь на 40-43%. Планируется их дальнейшее развитие: проложить
дополнительно сети канализации в 2010-2020 гг. протяжённостью
Согласно программе предусматривается строительство и
реконструкция системы водоснабжения в п. Урмары протяженностью
В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.
1.11.
Газификация населенных пунктов
В настоящее время в целом по району уровень газификации населенных
пунктов составляет 100,0 % .
1.12.
Развитие транспортной инфраструктуры
По состоянию
на 01.01.2009 года в
Урмарском районе зарегистрировано 5140
единиц техники, в том
числе на балансе юридических лиц – 681 единиц, физических лиц – 3603
единиц, 856 мотоциклов.
Основным грузообразующим населенным пунктом района является районный центр пос. Урмары.
Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомобильной дороге общего пользования республиканского значения «Аниш». Грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий за 2008 год составил 136 тыс. т /км.
Специализированным автотранспортным предприятием в районе является «Урмарское АТП» филиал ГУП ЧР «Чувашавтотранс», на котором трудятся 81 человек. Предприятие имеет 25 автобусов, обслуживает 13 междугородних и 18 пригородных маршрутов. Ими в 2008 году перевезено 1062 тыс. пассажиров, что составляет 96,1 % к показателю 2007 года. Получено доходов от перевозки пассажиров 19410,8 тыс. руб. Коэффициент выпуска автобусов к плану составляет 90,1 %.
В 2008 году ГУП «Чувашавтотранс» для обновления подвижного состава Урмарскому АТП выделен 1
автобус, в 2009 – 5 автобусов.
Большое значение для населения района имеет железная дорога. Пассажирооборот железнодорожной станции Урмары в 2008 году составил 60,4 тыс. чел. на пригородном сообщении на сумму 1348,7 тыс. руб., грузооборот 2338 тыс. тонн на сумму 1337,2 тыс. руб.
В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию железнодорожного вокзала на 50 мест в п. Урмары. На строительство железнодорожного вокзала в 2009 году выделено 21,0 млн. рублей.
Протяженность автомобильных дорог
общего пользования, расположенных на территории района составляет
Строительство автодорог позволило соединить Урмарский район с Канашским, Янтиковским и Цивильским районами.
С 2011 года по 2020 годы строительство автомобильных дорог в
сельских населенных пунктах предусматривается
|
Годы |
Объем работ, км |
Всего, тыс.руб. |
В том числе |
|
|
Средства республиканского бюджета Чувашской Республики (тыс. руб.) |
Средства местного бюджета, (тыс.руб.) |
|||
|
2011 год |
|
50,0 |
45,0 |
5,0 |
|
2012 год |
|
73,5 |
66,15 |
7,35 |
|
2013 год |
|
77,0 |
69,3 |
7,7 |
|
2014 год |
|
92,0 |
82,8 |
9,2 |
|
2015 год |
|
93,6 |
84,24 |
9,36 |
|
2016 год |
|
106,2 |
95,58 |
10,62 |
|
2017 год |
|
120,0 |
108,0 |
12,0 |
|
2018 год |
|
125,0 |
112,5 |
12,5 |
|
2019 год |
|
146,4 |
131,76 |
14,64 |
|
2020 год |
|
178,3 |
160,47 |
17,83 |
|
ИТОГО |
|
1062,0 |
955,8 |
106,2 |
1.13. Связь и информатизация
Локальная сеть администрации района объединяет около 100 компьютеров, в которой функционируют 5 серверов (администрация района, отдел соцобеспечения, финансовый отдел и отдел Минфина, централизованная бухгалтерия). Проведена работа по созданию в районном центре высокоскоростных муниципальных сетей с подключением по выделенным каналам районного отдела внутренних дел, отделения федерального казначейства. Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям муниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. В настоящее время число владельцев электронных адресов -125.
Информационным отделом администрации района курируются Web – сайты Урмарского городского и сельских поселений района, специалистам администраций поселений оказывается помощь в поддержании сайтов в актуальном состоянии. При Центре общественного доступа администрации района в 2009 году продолжали функционировать курсы обучения специалистов администраций сельских поселений района компьютерной грамотности, работе с электронной почтой, конструктором порталов, работе с прикладными программами.
Услугами Центра общественного доступа администрации района в 2008
году воспользовались 1219 человек
На территории
Урмарского района расположены
18 телефонных станций, из которых
1 находится в
пос. Урмары и
17 в населенных
пунктах: Арабоси, Чубаево, Старые Урмары, Челкасы, Шигали, Тегешево, Бишево, Ковали, Мусирмы, Кудеснеры,
Шихабылово, Большие Чаки, Шоркистры,
Большое Яниково, Кульгеши, Шибулатово,
Орнары. Общее количество
установленных телефонов в
районе составляет 2921 штуки,
в том
числе в пос Урмары 1700, на
селе 1221. Количество квартирных
телефонов составляет 2300 абонента, в
том числе в пос. Урмары
1220 абонентов, на селе
1080 абонентов. Протяженность воздушных
линий связи, составляет
24,30 км, кабельных -
Урмарский почтамт управление Федеральной почтовой связи Чувашской Республики – филиал ФГУП «Почта России» включает 28 отделений связи, из них в Урмарском районе 16 отделений и в Козловском районе 12 (Козловский почтамт с 1 сентября 2006 года объединен с Урмарским почтамптом).
Все отделения Урмарский почтамта и отделения почтовой связи в Козловском районе имеют компьютера и подключены к сети Интернет.
С 2004 года Урмарский почтамт осуществляет электронные переводы денежных средств по Единой системе почтовых переводов, с октября 2006 года подключена система международных переводов денежных средств «Вестерн – ЮНИОН». Работает программа «Телеграф +».
Урмарский почтамт и девять отделений почтовой связи переведены на газовое отопление. До конца 2010 года предусматривается перевести на газовое отопление ОПС «Карамышево».
Проблемы в области связи: сдача в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в поселке Урмары без строительства линейных сооружений телефонной связи затрудняет решать вопросы телефонизации этих домов.
Имеются трудности осуществления доставки почты в сельские населенные пункты из – за отсутствия дорог с твердым покрытием.
Вопрос закрепления кадров – молодых
специалистов на селе.
1.14. Управление
муниципальным имуществом
Важное
место в финансово-экономической основе местного самоуправления занимает муниципальная
собственность.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» и согласно передаточным актам, утвержденным на собрании депутатов Урмарского района, с муниципальной собственности Урмарского района в городское и сельские поселения района переданы жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, сельские Дома культуры, клубы, библиотеки, объекты культурного наследия (памятники). Всего подписано 14 передаточных актов Урмарским районом и поселениями. В городское и сельские поселения передано из муниципального имущества 175 объектов недвижимости.
В настоящее время на территории Урмарского района насчитывается 8 муниципальных унитарных предприятий, 47 муниципальных учреждений и 3 хозяйственных обществ с долей акций участия администрации Урмарского района, в том числе ОАО «Урмарский пищекомбинат» (размер пакета акций, находящихся в муниципальной собственности составляет 20 % от уставного капитала), ОАО «Агрофирма «Ресурсы» (21 % уставного капитала), ОАО «Урмарский механический завод» (20 % от уставного капитала).
Балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.07.2009 г. – 1562954 тыс. рублей, остаточная стоимость - 624096 тыс. рублей.
Доходы от аренды муниципального
имущества по состоянию на 01.10.2009 г. составили 378,0 тыс. рублей или 81,6
% к годовому плану (463,0 тыс. руб.) и 139,0% к уровню
В течение текущего года заключено 30 договоров аренды нежилых помещений.
Списание с баланса предприятия ООО «УК ЖКХ» приватизированных квартир производится на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" по мере приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Урмарского района, городского и сельских поселений Урмарского района. Передача в муниципальную казну Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности производится по мере поступления соответствующего законодательству пакета документов о передаче в муниципальную казну на основании решения (постановления) глав Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района.
Обслуживание многоквартирных домов производится
предприятием ООО «УК ЖКХ» администрации Урмарского района на основании Закона
РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации".
По
состоянию на 01.10.2009г. заключено всего 84 договора аренды земельных участков,
из них: земли поселений - 47, земли сельскохозяйственного назначения - 37.
Поступило арендной платы за землю – 1186,3 тыс.руб., что составляет 62,8 % к годовому плану - 1890,0 тыс.руб. и 108,6 % к
соответствующему периоду
В
На территории района продолжается работа по реализации положений Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ и учету всех земель и недвижимости. Кадастр является источником информации, которая дает поддержку системы налогообложения земли, проведение государственного контроля за охраной и эффективным использованием земель, развитие территорий, рассмотрение земельных споров, гарантию ипотечных кредитов.
На проведение этих мероприятий в бюджете муниципального образования на 2009 год предусмотрено 496,4 тысяч рублей.
Проблемные вопросы
Не создана единая система учета земли и иной недвижимости. Сведения о земельных участках содержатся в системе баз данных государственного земельного кадастра, а сведения об объектах недвижимости - в Бюро технической инвентаризации. Информационный обмен затруднен и носит длительный характер. Это создает неудобства для граждан и юридических лиц, поскольку при учете недвижимости и государственной регистрации прав на нее приходится обращаться в каждую из систем отдельно, что сопряжено с длительными временными и денежными затратами.
В связи с отсутствием целостного учета земель и объектов недвижимости в автоматизированной системе налоговых органов и отсутствия актуальных (обновленных) сведений о кадастровой стоимости земельных участков экономический эффект от введения налога снижен.
Граждане и юридические лица не имеют достаточных сведений о рынке земли и имущества, о фактической стоимости недвижимости. Это сдерживает вовлечение земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот и их эффективное использование.
Результаты создания кадастра недвижимости
Создание системы кадастра недвижимости (земельных
участков и недвижимого имущества) в автоматизированной (электронной) базе
данных. Возможность формирования актуальных сведений, необходимых для
совершения сделок с землей и недвижимым имуществом. Формирование актуальной
налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие,
увеличение доходной части бюджетов. Создание благоприятных условий для
вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
1.15. Промышленность
В отрасли промышленности района предусматривается сосредоточить усилия на решении следующих проблем:
высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие промышленных предприятий с устаревшим технологическим укладом, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами требует обновления технологической базы;
недостаточная инвестиционная активность предприятий;
недозагрузка производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала;
неэффективная организация
производственного процесса.
Производством промышленной
продукции и оказанием услуг промышленного характера занимаются в районе
заняты 11 предприятий:
1.ЗАО «Урмарская швейная фабрика»
2. ООО «Урмарский механический завод»
3. Производственный Кооператив «Шоркистринский»
4. МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения»
5. ООО "Аван-Полимер"
6 ООО «Урмарский хлебозавод»
7.ООО «Нива»
8.ООО «Юман»
9.ООО «Алекс»
10. МУП «Урмарские электрические сети»
11.Филиал ООО
«Чуваштеплоэнергогаз» «Урмарытеплосеть»
Таблица
Объем отгруженной
продукции собственного производства
промышленными
предприятиями района
|
Наименование показателей |
Ед. изм. |
|
|
|
|
2009г. |
|
|
Объем отгруженных товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в
добывающих ,обрабатывающих производствах, производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды(по крупным и средним организациям),млн.руб. |
млн. руб. |
30,1 |
24,7 |
39,0 |
55,98 |
58,0 |
64,5 |
|
Индекс физического объема
отгруженных товаров собственного производства(в % к соответсвующему периоду
предыдущего года) |
в % к предыдущему году |
119,7 |
65,6 |
125,6 |
126,0 |
94,0 |
101 |
ЗАО
«Урмарская швейная фабрика», ООО «Вымпел»
В ассортименте выпускаемой продукции белье постельное, куртки рабочие, костюмы зимние рабочие, одеяла, матрацы. Выпуск продукции осуществляется на давальческом сырье, работники предприятия выполняют только услуги по пошиву изделий.
На предприятии предусматривается приобретение высокопроизводительных швейных машин, что позволит увеличить производительность труда и рост заработной платы, укомплектовать еще одну специализированную швейную бригаду по пошиву спецодежды, что стало необходимым для своевременного выполнения заключаемых договоров.
До 2020 года планируется:
- увеличить достигнутый уровень производительности труда и среднемесячную заработную плату;
- увеличить численность рабочих – сдельщиков и укомплектовать еще одну специализированную швейную бригаду, увеличить среднесписочную численность работающих на предприятии на 40 - 50 человек;
- обновление и модернизация производства.
В настоящее время основным моментом является сокращение сроков внедрения но-
вых моделей в производство. Для этого необходимо закупить систему автоматизированного проектирования швейных изделий – САПР и раскройный комплекс, которые позволят автоматизировать технологические процессы швейного производства, снизить трудоемкость производства, повысить мобильность производства благодаря сокращению сроков внедрения новых моделей в производство, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить конкурентоспособность продукции.
Обновление и модернизация производства
(тыс.руб.)
|
№ п/п |
Наименование оборудования |
Сроки приобретения |
|
|
2012г. |
2015г. |
||
|
1. |
Ремонт производственного здания |
500,0 |
|
|
2. |
Приобретение швейного оборудования |
3000,0 |
|
|
3. |
Приобретение системы автоматизированного проектирования швейных изделий-САПР и раскройного комплекса |
|
6000,0 |
МУП УР «КОМБИНАТ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»
Перечень услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием «Комбинат бытового обслуживания населения»: ремонт обуви, ремонт швейных изделий, индивидуальный пошив швейных изделий, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт часов, ремонт радиотелеаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, оконных рам, услуги фотографий, услуги парикмахерских, ритуальные услуги, торгово – закупочная деятельность.
Предусматривается ежегодное увеличение объема оказываемых услуг не менее 8% за счет организации многоотраслевых комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг в сельских населенных пунктах (в Большечакинском, Кульгешском, Кудеснерском, Ковалинском, Тегешевском, Челкасинском, Шигалинском и Шоркистринском сельских поселениях).
На предприятии остро стоит вопрос обновления и модернизация материально- технической базы, замена устаревших швейных машин, сушуаров, машин по ремонту обуви, столярно- токарноых станков. В целях дальнейшего улучшения качества услуг намечено осуществить ежегодное внедрение не менее 1 нового вида услуг.
На развитие бытового обслуживания предусматривается
выделить за счет собственных средств 3580 тысяч рублей.
ООО «УРМАРСКИЙ
ХЛЕБОЗАВОД», ООО «НИВА»
Здесь выпускается более 10 наименований продукции: хлеб и хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные изделия, безалкогольные напитки, пищевые концентраты, соление и копчение рыбы, мука и отруби и другие.
В целях увеличения объема производства и расширения ассортимента выпускаемой продукции планируется до 2020 года замена устаревшего и приобретение нового оборудования на сумму 5,270 млн.рублей , в том числе печи «Ротор – Агро» на общую сумму 1,400 млн. руб.
Таблица
Обновление и модернизация производства ООО «Урмарский хлебзавод»
( тыс. руб.)
|
Годы |
Наименование оборудования |
|||||||||
|
Шкаф предварительной асстойки |
Упаковочный ав-томат |
Автомобиль «Газель» |
Тестоокурглитель |
Тестозакаточ-ная машина |
Печь «Ротор-Агро» |
Автомат для кон Дитерских изделий |
Расстоечный шкаф |
Тестомесильная машина |
Транспортная Линия |
|
|
2010г. |
220,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011г. |
|
200,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012г. |
|
|
450,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2013г. |
|
|
|
300,0 |
|
|
|
|
|
|
|
2014г. |
|
|
|
|
350,0 |
|
|
|
|
|
|
2015г. |
|
|
|
|
|
800,0 |
|
|
|
|
|
2016г. |
|
|
|
|
|
|
600,0 |
|
|
|
|
2017г. |
|
|
|
|
|
|
|
400,0 |
|
|
|
2018г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1000,0 |
|
|
2019г. |
|
|
|
|
|
600,0 |
|
|
|
|
|
2020г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
350,0 |
Обновление и модернизация производства ООО «Нива»
( тыс. руб.)
|
Годы |
Наименование оборудования |
|
|||||||||
|
Поуавтомат изго-товления бутылок ПЭТ |
Пельменный автомат |
Приобретение ав-томобиля «Газель» |
Капитальный ремонт колбасного ценха |
Машина взбивальная |
Поуавтомат розли-ва пищевых жидкостей |
Камера
термоусадочная |
Этикировачный
автомат |
Автомат
для укупорки ПЭТ бутылок |
Капитльный
ремонт напиточного цеха |
Куттер
для производства колбасных изделий |
|
|
2010г. |
550,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011г. |
|
110,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012г. |
|
|
500,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2013г. |
|
|
|
100,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2014г. |
|
|
|
|
120,0 |
|
|
|
|
|
|
|
2015г. |
|
|
|
|
|
400,0 |
|
|
|
|
|
|
2016г. |
|
|
|
|
|
|
330,0 |
|
|
|
|
|
2017г. |
|
|
|
|
|
|
|
350,0 |
|
|
|
|
2018г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
260,0 |
|
|
|
2019г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
120,0 |
|
|
2020г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
400,0 |
Всего 3240,0 тыс.руб.
Производственный
кооператив «Шоркистринский»
ПК «Шоркистринский». По основному виду выпускаемой продукции - кирпич строительный, керамзито-бетонные блоки. Кроме основной деятельности ПК «Шоркистринский» на арендуемой земле занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции. В 2006 году за счет кредита и собственных средств предприятием приобретена картофелеуборочная техника (производство Германии) на сумму 2,5 млн. рублей..
1.16. Агропромышленный комплекс
Урмарский район
является агропромышленным.
Площадь сельхозугодий в целом по
району составляет 48711 гектаров , из
них пашни – 41824 гектара. Ежегодно
под зерновыми занято
в среднем 11тыс. гектаров, под
картофелем 2600 гектаров, овощами 450
гектаров, остальная площадь занята
в основном под
кормовыми культурами. Кроме
того, в хозяйствах
занято под многолетними насаждениями
132 гектаров земли, из
них хмеля 86 гектаров .
Сельское хозяйство
Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:
- сельскохозяйственные предприятия – 11;
- крестьянские (фермерские) хозяйства – 101, из них реально действующих
–53;
- хозяйства населения – 10,222 тыс.
Основное направление специализации сельского хозяйства района – мясо -
молочное скотоводство, птицеводство. Наряду с основной отраслью, хозяйства занимаются
выращиванием зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля.
В
целях максимального
обеспечения нужд района
и более полной загрузки производственных мощностей
перерабатывающих предприятий
района намечается произвести:
Таблица
Объем производства
основных видов продукции сельского хозяйства
(во всех категоряих хозяйств)
|
Годы |
Наименование продукции |
||||||
|
Зерно, тыс.тн |
Картофель, тыс.тн |
Овощи, тн |
Хмель,тн |
Скот и птица (в живом весе), тн |
Молоко,тн |
Яйца,тыс.шт. |
|
|
2007г. |
25,5 |
43,4 |
5,6 |
28,3 |
3688 |
15759 |
6447 |
|
2008г. |
35,7 |
48,3 |
3,3 |
30,6 |
3833 |
15992 |
6935 |
|
2009г. |
35,0 |
54,3 |
4,0 |
31,5 |
3880 |
16000 |
7000 |
|
2010г. |
37,1 |
60,7 |
4,5 |
31,6 |
3920 |
16160 |
7070 |
|
2011г. |
39,2 |
67,0 |
5,1 |
31,7 |
3960 |
16250 |
7140 |
|
2012г. |
41,3 |
67,1 |
5,7 |
31,8 |
4000 |
16380 |
7210 |
|
2013г. |
43,4 |
67,2 |
5,9 |
31,9 |
4040 |
16450 |
7280 |
|
2014г. |
45,5 |
67,3 |
6,1 |
32,0 |
4080 |
16540 |
7350 |
|
2015г. |
47,5 |
67,4 |
6,3 |
32,1 |
4100 |
16650 |
7420 |
|
2016г. |
47,6 |
67,5 |
6,5 |
32,2 |
4140 |
16700 |
7490 |
|
2017г. |
47,7 |
67,6 |
6,7 |
32,3 |
4180 |
16800 |
7560 |
|
2018г. |
47,8 |
67,7 |
6,9 |
32,4 |
4220 |
16880 |
7630 |
|
2019г. |
47,9 |
67,9 |
7,2 |
32,6 |
4250 |
16940 |
7700 |
|
2020г. |
48,0 |
68,0 |
7,5 |
33,0 |
4380 |
17000 |
7780 |
В целях выполнения настоящей
программы планируется:
- расширение площадей зерновых культур, картофеля
и овощей до оптимальной структуры посевных площадей;
- доведение площадей зерновых культур до
- сортосемена и сортообновление зерновых ,
зернобобовых культур и картофеля на 15 –
20 % площадей ежегодно;
- стопроцентное протравливание семян, обработка
80% площадей яровых культур гербицидами;
- внесение минеральных удобрений на 100
% посевных площадей;
- известкование кислых
почв ежегодно на 400-
- увеличение внесения
органических удобрений, коренное улучшение земель на площади не менее
Главная цель проводимых
мероприятий - недопущение снижения плодородия почв. Важнейшими задачами в
условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, защита
почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, а на этой основе повышение продуктивности
сельскохозяйственных угодий. Выполнение мероприятий планируется при
государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов
работ.
В районе большие резервы по
увеличению валовых сборов хмеля. В целях увеличения производства хмеля
планируется заменить старовозрастные хмельники на новые, высокоурожайные сорта,
с высоким содержанием альфа-кислоты, ежегодно на 8-10 % площадей. Планируется
проведение комплекса агротехнических мероприятий (внесение удобрений, защита
растений от болезней и вредителей на 100 % плодоносящих площадей). Доведение валового
сбора хмеля до 33 тонн, урожайность сухого хмеля 14 - 15 центнеров с
Развитие кормопроизводства в районе должно обеспечивать потребности общественного животноводства в кормах ежегодно. Планируется изменение структуры площадей кормовых культур- доведение площадей многолетних бобовых трав до 60 %, переход на многоукосное использование травостоев, расширение площадей под сочными кормами, возделывание масличных высокобелковых культур (рапс, соя, горчица) .Планируется заготовить корма в объеме 100 % потребности общественного животноводства в кормах ежегодно.
В сельскохозяйственных
предприятиях за последние годы увеличивается производства продукции
животноводства. Увеличение производства продукции животноводства является
первостепенной задачей. Требуются новые подходы к организации отрасли.
Программой ставится задача по увеличению производства мяса, молока, яиц за счет:
-улучшения кормовой базы;
-увеличение поголовья животных за счет воспроизводства стада, за счет покупки
высокопродуктивных племенных
животных, создания репродуктивных групп на фермах;
- увеличения поголовья коров до
1200 голов, доведение удоя от 1 коровы до
Приоритетными направлениями развития
агропромышленного комплекса являются: ускоренное развитие животноводства, развитие животноводства путем строительства и
модернизации животноводческих комплексов, приобретение племенного скота и
современного технического оборудования, а также стимулирование развития малых
форм хозяйствования путем расширения доступности кредитных ресурсов для личных
подсобных и крестьянских хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных
потребительских кооперативов.
Значительные инвестиционные кредиты предусматривается направлять на
развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В сельскохозяйственных предприятиях района имеется:
- 219 единиц тракторов всех марок, из них энергонасыщенных тракторов (К-701, Т-150К, МТЗ-1221, ДТ-175,Кейс)-32 единиц;
-92 единиц кормоуборочной техники, в том числе 14 единиц комбайнов;
-91 единицы культиваторов;
-92 единиц плугов;
-32 единиц косилок;
-23 единиц пресс-подборщиков;
-109 единиц сеялок.
Данное количество и
ассортимент техники не позволяет
провести все агротехнические мероприятия качественно и в оптимальные сроки.
Для эффективной работы агропромышленного комплекса и вывода его из затянувшегося кризиса необходимо сформировать качественно новый машинно-тракторный парк на основе приобретения мощной, энергонасыщенной техники, комбинированных агрегатов, современных комплексов машин различной модификации, направленных на ресурсосберегающие технологии, которые позволяют экономить на ГСМ, на затратах времени и труда. Основными источниками технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей могут быть собственные источники предприятий, средства лизинговых фондов и кредитные ресурсы, которые можно привлечь при кооперировании и интегрировании сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих предприятий района.
Поставленные в программе задачи позволяют поднять рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, создадут новые рабочие места.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Урмарское районное Собрание депутатов своим Решением от 10 ноября 2006г. № 129 утвердило отраслевую программу «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Урмарском районе на 2006-2010г.». В соответствии с данным решением запланировано формирование 15 СПОК, в настоящее время образовано 13 сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов.
1.17. Бюджетная политика.
Система бюджетных правоотношений в Урмарском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В 2008
году доходная часть
консолидированного бюджета Урмарского
района выполнена на 101,2 % к уточненным
годовым назначениям. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в
консолидированный бюджет поступило 323548,5 тыс.руб.при годовом плане 319694,8
тыс.руб. Налоговых и неналоговых доходов
мобилизовано в консолидированный бюджет в сумме 50013,3тыс. рублей
(108,1 % к годовым назначениям).Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили
в сумме 13017,8 тыс.руб. (103,8 % к годовым назначениям). При этом объем расходов
бюджета района составил 323914,4
тыс.рублей.
Высокой
остается доля финансовой помощи за счет
средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме
бюджета Урмарского района, по
итогам
Объем доходов и расходов бюджета Урмарского района
(тыс. руб.)
|
Наименование показателей |
2003г. |
2004г. |
2005г. |
2006г. |
2007г. |
2008г. |
|
Доходы бюджета Урмарского района |
125615 |
155303 |
182935 |
175281 |
260347 |
323548 |
|
Собственные доходы бюджета Урмарского района |
19029 |
24305 |
27449 |
27060 |
44186 |
63521 |
|
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений |
106587 |
130998 |
155486 |
148221 |
216161 |
263433 |
|
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета района |
15,1 |
15,6 |
15,0 |
15,4 |
17,0 |
19,6 |
|
Расходы бюджета Урмарского района |
124700 |
151108 |
180183 |
175080 |
260117 |
323914 |
|
Дефицит (профицит) |
+ 915 |
+ 4195 |
+ 2752 |
+ 201 |
+230 |
-366 |
|
Бюджетная обеспеченность на душу населения |
4,3 |
5,5 |
6,5 |
6,3 |
9,5 |
11,8 |
1.18. Развитие малого и среднего предпринимательства
Одним из
наиболее значительных резервов развития экономики является малое предпринимательство.
В целях реализации
государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской
Республике и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента
Чувашской Республики от 03.03.2003 г. №
19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике»
на 2009 – 2015 годы» постановлением
главы администрации Урмарского района № 296 от
11.12.2008 г. утверждена Программа муниципальной поддержки малого и
среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 –
2015 годы.
Вклад малого бизнеса в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий, повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета.
В
Урмарском районе по состоянию на 01.10.2009г. малое и среднее
предпринимательство представляют
105 юридических лица и 681 индивидуальных предпринимателя, за
соответствующий период прошлого года соответственно – 99 предприятий и ИП 642
человека.
В этой сфере трудятся 1878 человек или 37,5% от общей численности работающих в районе (4951 чел. всего работающих во всех отраслях экономики района).
Малое и среднее предпринимательство является одним из наиболее значительных резервов развития экономики района.
По видам деятельности предпринимательство охватывает все отрасли экономики.
Наибольшее количество малых и средних
предприятий занято производством сельскохозяйственной продукции - 47 предприятий (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские
кооперативы), что составляет 44,8 % от общего количества предприятий малого
бизнеса. Посевная площадь,
обрабатываемая крестьянско – фермерскими хозяйствами составляет
Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого и среднего бизнеса – 18,0% - 19 предприятий.
В структуре предприятий малого и среднего
предпринимательства в сфере розничной торговли и общественного питания занято –
24 предприятия (22,8 %),
в сфере услуг и прочих видах деятельности занято 13 предприятий или 12,4 % от общего количества малых и средних предприятий. Наименьший удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса занято в строительстве - 2 предприятия (2,0 %).
Объем
отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих
ценах за 9 месяцев 2009 года увеличился
к соответствующему периоду 2008 года на 25,0 %
и составил 101,0 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата работающих на
малых и средних предприятиях составила 6400 рублей (5364 рублей в 2008
году).
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД) за январь – сентябрь 2009 года составила 3778,55 тыс. руб. или 9,5 % от собственных доходов бюджета района (39614,83 тыс.руб.), 12,9 % от налоговых и неналоговых доходов бюджета района (29257,77 тыс.руб.). К плановым годовым назначениям исполнение составляет 70,5 %, темп роста к уровню соответствующего периода прошлого года составляет 108,7%.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют доступ к действующей на территории Чувашской Республики комплексной системе инструментов государственной поддержки по различным нваправлениям. За 9 месяцев 2009 года субъектам малого и среднего предпринимательства района оказаны следующие виды поддержки:
1.Консультационно – правовая поддержка при разработке бизнес – планов.
2.Организационная поддержка по принципу «оперативная помощь» по вопросам ведения предпринимательской деятельности.
3.Финансовая поддержка.
В районе активно используется действующий в республике эффективный механизм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановлениями главы Урмарского района от 21.02.2008г. № 128 утверждены Правила Предоставления средств из местного бюджета Урмарского района, от 29.10.2008 г. № 714 утвержден Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях. Утвержден Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса, постановление главы Урмарского района от 16.06.2009 г. № 351.
По итогам республиканского конкурса «Лучшая программа поддержки малого и среднего предпринимательства района» администрации района предоставлены гранты в 2007 году – 260,0 тыс. рублей, в 2008 году – 160,0 тыс. рублей, в 2009 году - 1256,0 тыс. рублей.
Средства грантов на конкурсной основе предоставлены субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам и в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса.
Также, участвуя в республикансокм конкурсе среди начинающих субъектов малого предпринимательства, с республиканского бюджета по конкурсу получил грант 140,0 тыс.руб. ИП Иванов Н.Ф. по бизнес- проекту «Создание рыбоводческого хозяйства и хозяйства по разведению пчел» в мае месяце.
ЗАО «КСО «Урмарская» через Минэкономразвития Чувашии предоставлена государственная поддержка в виде субсидирования ¾ процентной ставки по кредиту, полученному на пополнение оборотных средств.
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственой поддержки размещен на сайте администрации района.
4.Информационная поддержка.
Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствуют:
проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АНО «Школа технологий бизнеса", налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения, работников Сбербанка России. В районе 26.05. 2009 года проведен День российского предпринимательства;
09.10.2009 года – День предпринимательства в соответствии с графиком Минэкономразвития Чувашии;
21.07.2009 года ООО «Проект – Инвест» совместно со специалистами Центра занятости населения в районе проведен учебный семинар для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения бизнеса.
На сайте администрации района «Отраслевая информация» в разделе «Малое и среднее предпринимательство» и на созданном баннере «Малое и среднее предпринимательство» в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, действующие законодательные и нормативно- правовые акты в сфере предпринимательства. Информация в виде статей размещается в районной газете «Херле ялав».
5. Закупки для муниципальных нужд.
Субъектам
малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к системе государственных
закупок и услуг, путем проведения
торгов, запроса котировок. Субъекты малого и среднего предпринимательства
ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг)
для муниципальных нужд. За 9 месяцев 2009 года субъектами малого и среднего предпринимательства
поставлено продукции, товаров, выполнено работ и оказано услуг для муниципальных
нужд района на сумму 14,3 млн. руб., что составляет к общему объему закупок - 20,4% (70,2 млн. руб.).
6.Доступ к муниципальному имуществу
Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 27.11.2008 г. № 292 утвержден Порядок передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества Урмарского района для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01 октября 2009 года предоставлено в аренду субъектам малого среднего предпринимательства 12 объектов недвижимости, общая площадь арендуемого имущества -997,1кв. м или 57,1 % от общей площади муниципального имущества.
Доход от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда за январь- сентябрь 2009 года составил 378,0 тыс. рублей (272,0 тыс. руб.в 2008 году) или 138,9 % к соответствующему периоду прошлого года.
В дальнейшем предусматривается:
1.Увеличение прироста количества малых и средних предприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2010 году до 15, 0 процентов в 2020 году.
2.Достигнуть объема производства продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса к 2020 году более 300,0 млн. руб.
3.Увеличить:
долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 45 процентов в общей численности работников во всех отраслях экономики;
долю налоговых поступлений от субъетов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процентов;
занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства за счет создания новых и расширения деятельности действующих малых и средних предприятий.
4.Проведение инструктивных совещаний в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для эффективного развития бизнеса.
5.Проведение учебно – консультативных семинаров по вопросам малого предпринимательства – обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществление правовой, организационно – методической поддержки предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан.
6.Модернизация производства, оснащение материально-технической базы предприятий малого и среднего бизнеса с использованием механизмов финансово – имущественной поддержки.
7.Подготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса различных отраслей экономики.
8.Обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения по вопросам малого и среднего предпринимательства.
1.19.
Развитие сферы услуг (торговля, общественное питание,
платные услуги)
Данный раздел программы предусматривает мероприятия направленные на
реализацию Стратегии социально –
экономического развития Урмарского района до 2020 в целях повышения социально –
экономпической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания
условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные
товары и услуги.
Потребительский рынок – активно
развивающаяся сфера экономики района. Потребительский рынок влияет на денежные
доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно - денежные отношения,
способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного
механизма.
Состояние потребительского рынка Урмарского района характеризуется стабилизацией положения в данной сфере.
Население района потребительскими товарами обеспечивается через сеть торговых точек районного потребительского общества, предприятий различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей.
По состоянию на 01.10.2009 года на территории района
розничную продажу различного вида товаров осуществляют:
4 Торговых центра - Торговый Дом «Майя», «Мега Центр», Универмаг «Радуга», ООО «Диалог Софт»,
114 магазинов, 29 торговых павильона, 22 торговых киоска.
Аптеки - 2 в том числе, филал ГУП ЧР «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии «Аптека № 32 п. Урмары» и аптека Урмарского райпо.
Аптечные пункты - 5, из них 4 аптечных пункта филал ГУП ЧР «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии «Аптека № 32 п. Урмары» и ИП Ивановой Э. М. «Здоровье».
Ветаптека Урмарского райпо -1.
На территории п. Урмары работает рынок МУП УР «Урмарский рынок»,
организована ярмарка.
Оборот розничной торговли организаций, не относящихся субъектам малого предпринимательства за январь- август текущего года составил 114,8 млн.руб., 107,4 % к уровню соответствующего периода прошлого года. В структуре розничного товарооборота крупных и средних предприятий района удельный вес розничного товарооборота Урмарского райпо составляет более 60%.
На душу населения по району крупными и средними предприятиями за 8 месяцев 2009 продано товаров на сумму 4190 рублей.
В сфере потребительского рынка в 2009 году:
открыто 2 новых предприятия розничной торговли – ООО «Викинг» в п. Уримары и ООО «Родник» в с. Шигали.
После реконструкции зданий в п. Урмары открыт магазин самообслуживания «Колос» Урмарского райпо, магазин «Автозапчасти», в д. Тегешево магазин «Никиша – 2».
Выполнены работы по реконструкции I этажа кафе «Юность», закусочных «Минутка» и «Меркурий» ООО «Общепит». Открыто кафе «Р» бар ООО «АРС».
Создано рабочих мест 15 рабочих мест. Освоено инвестиций более 3 млн. рублей.
Основными видами платных услуг, оказываемых населению района, являются: обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги пассажирского транспорта, связи, правового характера, коммунальные, бытовые, услуги общественного питания и другие.
Услуги общественного
питания населения оказывают:
ООО «Общепит» - 8 точек общественного питания, в том числе 2 кафе, 4 закусочные,
кафе частной формы собственности – 4,
столовые предприятий - 1.
Оборот общественного питания по
Урмарскому райпо за январь – сентябрь
Объем платных услуг по данным Чувашстата оказанных населению организациями, не относящихся к субъектам малого предпринимательства на 1.09.2009г. равен 61,2 млн. руб., что составляет в действующих ценах 102,1 % к уровню прошлого года.
Наиболее социально значимыми являются бытовые услуги.
На территории района услуги бытового характера выполняют:
предприятия - 1 МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения»,
парикмахерские частной формы собственности – 5 (аренда помещений),
ремонт обуви – 2 индивидуальные предприниматели (аренда помещений),
ремонт телерадиоаппаратуры – 1 предприниматель (аренда помещений).
Потребительский спрос на бытовые услуги возрастает, но не всегда имеется возможность оказания определенного вида услуг по причине низкой рентабельности, или даже убыточности их выполнения, сказывается рост цен на материалы, оборудование, увеличение арендной платы за аренду помещений, коммунальные услуги и низкая платежеспособность населения.
Из – за недостаточно развитой сети бытового обслуживания сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.
Ассортимент предлагаемых товаров и качество услуг в сельской местности ниже, чем в городе. В районе отсутствуют такие виды услуг, как ремонт бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, ремонт ювелирных изделий и изделий из драгоценных металлов, химчистка и крашение, услуги прачечных, прокат.
В перспективе развития сферы потребительского рынка района предусматривается:
Строительство и ввод в эксплуатацию в 2010 году комплекса
придорожного сервиса на автомобильной дороге «Аниш» на сумму 17,5 млн.руб. в
связи с завершением строительства путепровода на
Строительство и ввод в эксплуатацию станции технического обслуживания автомобилей (ИП Афанасьев С.И.) в п. Урмары.
Cтроительство торгового комплекса «Универсам» с кафе по ул. Кирова п. Урмары (ИП Волков А.В.).
Строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка - магазинов, торговых павильонов субъектами предпринимательства на сумму более 23,0 млн. руб.(ИП Мишин В.В, Сергеев В.И., Дмитриев Л.Ю., Иванов Ю.И.).
Ввод в действие сельскохозяйственного
кооперативного рынка в поселке Урмары;
Основные направления развития сферы потребительского рынка и услуг:
повышение качества обслуживания населения района;
расширение ассортимента предлагаемых товаров и перечня оказываемых услуг, в том числе и продукции республиканских товаропроизводителей;
обеспечение доступности основных видов услуг для жителей сельских населенных пунктов;
развитие сектора услуг, пользующегося спросом населения;
содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг по выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;
организация выездных форм бытового обслуживания населения района;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов сферы потребительского рынка и услуг;
профилактическая и информационно – просветительская деятельность в области защиты прав потребителей.
1.20.
Природопользование и охрана окружающей
среды
Первоочередными задачами в области охраны, окружающей среды в районе на период 2010 – 2020 года являются:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры.
В числе мероприятий предусмотренных Республиканской целевой программой «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы» находится завершение строительства полигона твердых бытовых отходов (ТБО) п. Урмары. За весь период строительства полигона с 2001 года по настоящее время было выделено и освоено 730,0 тыс. рублей. На завершение его строительства до 2020 года предусмотрено выделение финансовых средств на сумму 75млн. рублей, из них 67,5 млн.руб.из федерального бюджета и 7,5 млн.руб.из республиканского.
С целью выполнения мероприятий, предусматривающих оздоровление экологической обстановки не реке Волга и ее притоках, будут проводиться строительно – монтажные работы на очистных сооружениях п. Урмары. На модернизацию технологического оборудования и канализационной системы на 2009 год предусмотрено финансирование в размере 5 млн. рублей. Для полноценной работы необходимо ввести в эксплуатацию третью линию очистки, оборудовать хлоратную и здание доочистки, контактный резервуар.
В плане мероприятий по выполнению Республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010 – 2020 годы» предусмотрены значительные вложения на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений расположенных на территории района на сумму 20 млн. рублей, в том числе:
д. Кульгеши на реке Малый Аниш 12 млн. рублей;
д. Старые Урмары 8 млн. рублей;
В сельских поселениях ежегодно
планируется посадка берегоукрепительных
лесных насаждений на площади не менее
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии.
Проблемы охраны окружающей среды: завершение строительства биологических очистных сооружений в поселке Урмары и завершение строительства полигона ТБО в поселке Урмары. Отсутствует хлораторная, блок фильтров не достроен и малейшие изменения концентрации вредных веществ в содержании сточных вод приводят к сбою в работе очистных сооружений.
Полигон эксплуатируется без контрольно-дезинфицирующей установки
на выезде, отсутствует установка (печь) для утилизации отходов медучреждения.
Анализ слабых и сильных
сторон развития Урмарского района
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
Удобное географическое положение, через район проходит железная дорога «Москва-Казань». Имеется разветвленная сеть автодорог, которая связывает район со столицей, с остальными районами республики, Республикой Татарстан. Построена путепроводная развязка через ж/д «Канаш-Свияжск»в обход п.Урмары |
Дотационность района, зависимость от финансовой
поддержки из республиканского бюджета, низкая бюджетная обеспеченность. Высокая
стоимость энергоресурсов, услуг, транспортных затрат. |
|
Оживление самозанятости и экономической активности населения. Доля населения занятого в сфере малого и среднего предпринимательства превышает среднереспубликанский уровень. |
Миграция населения трудоспособного возраста. Отток активной части населения на работу в г.Москву и Казань. Имеется скрытая безработица. |
|
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (залежи известняка, глины для производства кирпича). |
Технологическая
отсталость базовых отраслей. Слабый менеджмент большинства предприятий. Моральный и
физический износ основных фондов в
ведущих отраслях экономики. Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов района, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых |
|
Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение. |
Обеспечение
населения качественной питьевой водой. Изношенность
инженерной инфраструктуры. Не завершено строительство очистных сооружений. |
|
Агропромышленный
комплекс имеет возможность полностью
обеспечить потребности населения
района в основных продуктах питания. |
Снижение
плодородия почв. Недостаточная
материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Отсутствие
производств по переработке продукции сельского хозяйства (молока, овощей). |
|
Высокая
обеспеченность общеобразовательными, дошкольными образовательными
учреждениями и учреждениями здравоохранения. |
Высокая степень износа зданий фельдшерских акушерских пунктов на селе, изношена
материальная техническая база учреждений культуры и образования. Нехватка врачей
и среднего медицинского персонала. |
|
Системное и
плановое проведение мероприятий физкультурно – спортивного направления для
молодежи. Опыт проведения республиканских и российских спортивных массовых
мероприятий. |
Недостаточное
финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта. |
|
Патриотическое
воспитание молодежи. |
Недостаточная сеть
культурно-развлекательных организаций. |
|
Возможности |
Угрозы |
|
Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района. |
Дефицит трудовых
ресурсов необходимой квалификации. |
|
Развитие
высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости
выпускаемой продукции. |
Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке. Сворачивание производства в связи с износом основных
фондов. |
|
Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам. |
Недостаточный
уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района. |
|
Развитие мясо-молочного животноводства. |
Сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней. |
|
Сохранение условий для здоровья населения. |
Ухудшение
экологического состояния окружающей
среды. |
|
Развитие
физкультуры и спорта. Формирование
комплекса нормативно – правового и организационно - методического обеспечения
патриотического воспитания молодежи с участием общественных организаций. |
Повышение преступности. |
Раздел II.
Основные цели и задачи, сроки реализации
Программы.
Основными целями программы являются:
создание основ финансовой устойчивости реального сектора экономики и агропромышленного комплекса района;
повышение качества жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни, соответствующих условиях труда, заботы о малообеспеченных категорий граждан;
Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
создание необходимых условий для предотвращения дальнейшего развития социально-экономического кризиса, преодоление его последствий;
содействие реструктуризации предприятий, осуществление выбора приоритетов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;
повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов района;
укрепление собственной финансовой базы района;
обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;
развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество;
улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;
повышение качества предоставляемых
услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
соблюдение республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг при одновременном осуществлении мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;
повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней;
привлечение
инвестиций в экономику района;
обеспечение условий для расширения сферы
услуг и повышения качества потребительских услуг;
создание благоприятных условий для
развития малого бизнеса, обеспечивающего эффективную
занятость населения;
повышение уровня защиты окружающей среды за счет внедрения современных
экологически безопасных технологий.
Названные задачи будут решаться в 2010 – 2020 годах.
В ходе реализации Программы намечается осуществлять меры по решению наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, максимизации доходов районного бюджета, эффективному использованию муниципального имущества, развитие механизмов финансово - имущественной поддержки малого предпринимательства, проведению структурных преобразований, создающих основу для устойчивого экономического роста.
Продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения.
Основные цели и задач
Развитие культурного и
духовно-нравственного потенциала
|
Раздел III. Приоритетные направления Программы |
|
Система программных мероприятий |
Цель
1. Повышение уровня и качества жизни населения
|
№ п/п |
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2015 г. |
2020 г. |
|
|
Задача 1.1. Повышение материального благосостояния |
|||||||
|
1. |
Реальная заработная плата по сравнению с 2008 годом, % |
х |
х |
х |
115,0 |
115,5 |
в 1,9 раз |
в 4,2 раза |
|
2. |
Уровень зарегистрированной безработицы, % |
1,4 |
1,7 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,29 |
1,28 |
|
3. |
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м. на конец года |
22,8 |
23,1 |
23,18 |
24,6 |
24,9 |
27,3 |
30,0 |
|
4. |
Обустройство жилищного фонда, %: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
водопроводом |
13,9 |
14,7 |
26,7 |
28,8 |
31,1 |
37,3 |
48,5 |
|
|
канализацией |
12,8 |
13,7 |
17,0 |
18,4 |
19,9 |
23,9 |
31,1 |
|
|
горячим водоснаб жением |
1,3 |
1,4 |
1,66 |
1,79 |
1,93 |
2,32 |
3,02 |
|
|
отоплением |
83,6 |
84,7 |
85,2 |
87,6 |
89,4 |
96,3 |
100 |
|
|
Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг |
|||||||
|
5. |
Производство услуг на 1 жителя, рублей |
2417,2 |
2917,0 |
3063,0 |
3220 |
3380 |
4300 |
5400 |
|
|
Задача 1.4. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования |
|||||||
|
6. |
Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, % |
66 |
68 |
70 |
72 |
74 |
82 |
90 |
|
7. |
Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях, человек |
26 |
17 |
8,8 |
8 |
8 |
7 |
6 |
|
|
Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни |
|||||||
|
8. |
Число врачей общей практики, человек |
4 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
12 |
|
9. |
Охват населения обслуживанием по принципу общеврачебной (семейной) практики, % |
21 |
28,2 |
41,8 |
48 |
66 |
75 |
100 |
|
10. |
Младенческая смертность, промилле |
11 |
9 |
8 |
8 |
7,5 |
7,5 |
7 |
|
11. |
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % |
24,7 |
25,3 |
26,12 |
26,3 |
26,8 |
31,0 |
34,0 |
|
|
Задача 1.6. Развитие культурного и духовно - нравственного потенциала |
|||||||
|
12. |
Количество модернизированных (модельных) общедоступных публичных библиотек, единиц |
15 |
21 |
21 |
21 |
21 |
21 |
21 |
|
13. |
Количество многопрофильных социально-культурных центров в сельских поселениях, единиц |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
Цель 2. Обеспечение высоких темпов
экономического роста
|
№ п/п |
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2015 г. |
2020 г. |
|
|
Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности |
|||||||
|
14. |
Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % к предыдущему году |
69,7 |
102,2 |
161,9 |
80,9 |
93,2 |
114,1 |
115,0 |
|
15. |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, тыс. рублей |
18,2 |
19,5 |
21,7 |
17,5 |
16,8 |
30,9 |
62,2 |
|
|
Задача 2.3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса |
|||||||
|
16. |
Объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году |
Х |
108,4 |
109,6 |
102,5 |
103,0 |
105,0 |
110,0 |
|
17. |
Площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га |
9,2 |
6,7 |
4,7 |
1,8 |
4,4 |
- |
- |
|
|
Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства |
|||||||
|
18. |
Объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами малых предприятий, млн. рублей |
73,0 |
80,5 |
98,1 |
117,1 |
135,3 |
206,0 |
301,0 |
Цель 3. Формирование благоприятных условий
жизнедеятельности
|
№ п/п |
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2015 г. |
2020 г. |
|
|
Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры |
|||||||
|
19. |
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, % |
99,3 |
99,4 |
99,5 |
99,8 |
99,8 |
100 |
100 |
|
|
Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры |
|||||||
|
20. |
Телефонная плотность фиксированной связи на 100 человек населения: |
10,0 |
10,4 |
10,47 |
10,47 |
10,5 |
10,6 |
10,7 |
|
|
в городской местности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в сельской местности |
10,0 |
10,4 |
10,47 |
10,47 |
10,5 |
10,6 |
10,7 |
|
|
Задача 3.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды |
|||||||
|
21. |
Увеличение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества, тыс. куб. м/сут. |
0,507 |
0,534 |
0,550 |
0,566 |
0,577 |
0,635 |
0,699 |
|
22. |
Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных централизованными системами водоснабжения, % |
57,7 |
58 |
58 |
58,02 |
59,4 |
64,2 |
70,8 |
|
|
Задача 3.4. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления |
|||||||
|
23. |
Рост бюджетной обеспеченности муниципального образования в расчете на 1 жителя, тыс.руб. |
6,3 |
9,5 |
11,8 |
12,2 |
12,2 |
15,1 |
19,5 |
Целевые ориентиры уровня жизни населения
|
Наименование показателя |
Урмарский район 2008г. |
Чувашская Республика 2008 г. |
Целевой ориентир к 2020 г. |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. |
7794,7 |
11730,4 |
33095 |
|
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, % ко всему населению |
26,0 |
20,3 |
13 |
Индикаторы оценки достижения стратегических целей
|
Наименование индикатора |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2015 г. |
2020 г. |
|
Повышение уровня и качества жизни
населения |
||||||
|
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей |
2229,1 |
2636,7 |
2866,2 |
3233,6 |
5850,0 |
10310,0 |
|
в % к 2008 году |
х |
118,3 |
108,7 |
122,6 |
2,2 раза |
3,9 раза |
|
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей |
5715 |
7794,7 |
8970 |
9000 |
14810 |
33095 |
|
в % к 2008 году |
х |
135,3 |
115,0 |
115,5 |
190,0 |
4,2 раза |
|
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, % ко всему населению |
26,0 |
26,0 |
25,0 |
24,0 |
19,0 |
13,0 |
|
Обеспечение высоких темпов
экономического роста |
||||||
|
Объем
отгруженной продукции обрабатывающего производства на душу населения, тыс. рублей |
0,2 |
0,5 |
0,32 |
0,34 |
0,44 |
0,56 |
|
в %
к 2008 году |
х |
х |
64,0 |
106,0 |
137,5 |
175,0 |
|
Объем
продукции сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей |
26,5 |
37,9 |
38,8 |
40,0 |
51,1 |
72,3 |
|
в %
к 2008 году |
х |
х |
102,5 |
103,0 |
134,8 |
190,8 |
|
Объем
инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей |
19,5 |
21,7 |
17,5 |
16,8 |
30,9 |
62,2 |
|
в %
к 2008 году |
х |
х |
80,6 |
77,4 |
142,4 |
2,9 раза |
|
Общая
площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.
метров на конец года |
23,1 |
23,18 |
24,6 |
24,9 |
27,3 |
30,0 |
|
в %
к 2008 году |
х |
х |
106,1 |
107,4 |
117,8 |
129,4 |
Промышленная политика
Проектные направления:
Основные
приоритетные направления:
- модернизация производственных мощностей и технологии на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;
- максимальное использование производственных мощностей;
- эффективная организация производственного процесса. Автоматизация управления производственным процессом;
- активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;
- повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в
производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;
-повышение внимания к качеству во всех сферах
деятельности, проведение сертификации произведенной продукции на
соответствие международным стандартам качества ISO 9000.
Расширение
действующих производств:
-ОАО «Урмарский
механический завод» производство
технологического оборудования, -ООО «Аван – Полимер» производство
поливочных шлангов,
- ООО
«Урмарский хлебозавод» ООО «Нива» - производство пищевых продуктов,
-Производственный кооператив«Шоркистринский»-производство
кирпича стротельнго.
- ЗАО «Урмарская швейная фабрика»
- производство швейных изделий. Предусматривается закупить систему автоматизированного
проектирования швейных изделий – САПР и раскройный комплекс,приобрести швейное
оборудование, которые позволят автоматизировать
технологические процессы швейного производства, снизить трудоемкость
производства, повысить мобильность производства благодаря сокращению сроков
внедрения новых моделей в производство, ускорить оборачиваемость оборотных
средств, повысить конкурентоспособность продукции. Сумма
предполагаемых
инвестиционных вложений в размере
8,5 млн. рублей до 2020 года
. Создается 40 -50 новых рабочих мест.
Ожидаемые
результаты:
Увеличение объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, создание новых рабочих мест, модернизация и техническое переоснащение промышленных предприятий, максимальное использование производственных мощностей, эффективная организация производственного процесса, привлечение инвестиций.
Повышение эффективности
агропромышленного комплекса
Проектные направления:
Ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, кадровое обеспечение отрасли сельского хозяйства;
привлечение льготных долгосрочных
кредитных ресурсов в соответствии с направлениями государственной поддержки,
предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря
повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, увеличение объемов производства традиционных для Урмарского района сельскохозяйственных культур;
привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования с целью преодоления технической отсталости в сельском хозяйстве;
внедрение инновационных ресурсо – и энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве;
повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства;
оптимизация количества сельскохозяйственных организаций исходя из их специализации;
совершенствование взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями – партнерами на основе кооперативных отношений и интеграционных процессов.
-ООО «Агрофирма «Арабоси» - приобретение сельскохозяйственной техники, реконструкция животноводческих помещений, строительство зернохранилища.
-КФХ «Крылов В.Н.» -
строительство свинотоварной фермы на 1000 голов.
-Развитие племенного птицеводства ППФ «Урмарская».
-Крестьянско- фермерские хозяйства.
Ожидаемые результаты:
достижение высоких темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности и рационального использования имеющихся конкурентных преимуществ Урмарского района;
внедрение инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
увеличение инвестиций на развитие специализированных организаций по производству продукции растениеводства, животноводства, птицеводства.
Развитие строительного
комплекса.
Предпосылки:
Наличие развивающегося строительного комплекса.
Проектные
направления:
реализация
мероприятий Республиканской комплексной
программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике
на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской
Республики от 14 апреля
районной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2006 – 2010 годы», утвержденной Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 30.11.2006 г. № 135;
развитие жилищного строительства с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий и широким применением местных строительных материалов и изделий;
внедрение современных архитектурно – строительных систем индивидуального, малоэтажного домостроения плотной застройки на основе легких конструкций;
дальнейшая модернизация и развитие инженерной инфраструктуры на основе реализации комплексных проектов для обеспечения инвестиционной привлекательности Урмарского района;
строительство автомобильных дорог по главным улицам в населенных пунктах.
Ожидаемые результаты:
успешная реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Урмарского района;
ликвидация ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;
увеличение общей
площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя с
развитие
малоэтажного быстровозводимого домостроения с применением новых технологий
путем массовой застройки территорий;
реализация
экспериментальных инвестиционных проектов с применением механизма частно – государственного
партнерства;
значительное увеличение нормативных сроков
эксплуатации зданий, сооружений, объектов социальной и инженерной
инфраструктуры на основе внедрения новейших технологий и привлечения дополнительных
инвестиций на их содержание.
Освоение и развитие
производства новых строительных материалов.
Предпосылки:
наличие месторождений извести (Шигалинский
карьер) , глины (Ковалинское и Шоркистринское месторождения) и песка
(Батеевское месторождение).
Проектные направления:
разработка Шигалинского карьера по производству известковой муки;
разработка перспективного Ковалинского месторождения глины с целью дальнейшего развития производства строительного кирпича.
Ожидаемые результаты:
увеличение притока инвестиций в реальный сектор экономики;
обеспеченность населения района рабочими местами;
развитие малого предпринимательства в сфере производства строительных материалов.
Развитие потенциала транспортной и инженерной
инфраструктуры.
Предпосылки:
удобное географическое положение, через район проходит
железная дорога «Москва - Казань»;
разветвленная
сеть автодорог;
введена в действие путепроводная развязка
через железную дорогу «Канаш – Свияжск» в обход п. Урмары.
Проектные
направления:
в целях улучшения качества обслуживания
пассажиров в 2009 –2010 годах планируется строительство железнодорожного
вокзала в п. Урмары;
строительство и ввод в эксплуатацию комплексов
придорожного сервиса на автомобильной дороге «Аниш» в связи с завершением
строительства и вводом путепровода на
строительство автомобильных дорог с твердым покрытием между населенными пунктами;
развитие и расширение существующей сети регулярных автобусных маршрутов;
обновление подвижного состава действующего автотранспортного предприятия;
строительство автомобильных дорог по главным улицам в населенных пунктах;
завершение строительства биологических очистных сооружений и канализации в п. Урмары к 2015 году;
строительство полигона для обезвреживания твердых бытовых отходов;
обустройство санкционированных свалок во всех населенных пунктах района;
в связи с физическим и моральным износом требуется строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры по энергоэффективным технологиям.
Ожидаемые
результаты:
Реконструкция, строительство и ремонт для соединения
сельских населенных пунктов с сетью автодорог общего пользования
в
2009 – 2020 годах для обновления подвижного состава предусматривается
приобрести 14 автобусов;
в
2009 – 2020 годах предусматривается строительство автомобильных дорого по главным
улицам в населенных пунктах
протяженностью более
привлечение
инвестиций в сумме 40,0 млн. руб. для строительство
железнодорожного вокзала в п. Урмары и
17,5 млн. рублей на строительство
объектов придорожного сервиса, 12,0 млн.руб на строительство торгового комплекса «Универсам» с кафе;
улучшение транспортной доступности для жителей сельских населенных
пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятий
связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Повышение уровня
экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
Предпосылки:
Повышение
уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Предпосылки:
Реализация мероприятий республиканских
целевых программ «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной
питьевой водой на 2009–
2020 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря
2008 г. № 123, Реализация муниципальной целевой программы
«Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на
2009–2020 годы, утвержденной
решением Урмарского районного Собрания депутатов от 30.07.2009 г. и «Повышение экологической
безопасности в Чувашской Республике на 2006–2010 годы», утвержденной
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня
Проектные направления:
экологизация производства, основанная на использовании передовых ресурсосберегающих технологий переработки, включая применение малоотходных и безотходных технологий; широкое распространение экологически эффективных методов управления, гарантированное обеспечение безопасности производственных процессов;
создание благоприятных условий для внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, модернизация производства, развитие новых методов и технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов;
завершение
строительства биологических очистных сооружений и полигона по размещению твердых
бытовых отходов в п. Урмары;
разработка и внедрение системы сбора, переработки и утилизации отходов;
создание новых объектов размещения отходов;
обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и развитие новых производств ( разработка месторождения глины и песка);
проведение работ по
озеленению и благоустройству городского
и сельских поселений в целях создания благоприятных условий для жизни
населения;
развитие системы экологического образования и просвещения, подготовка кадров в области экологии;
обеспечение населения качественной питьевой водой;
Ожидаемые
результаты
снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее
качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной
перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства,
включающего ресурсосбережение, применения малоотходных и безотходных технологий
и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду, безопасное размещение, переработка и утилизация отходов;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод в результате ввода очистных сооружений;
создание предпосылок для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.
Реализация
муниципальной целевой программы «Обеспечение населения Урмарского района качественной
питьевой водой на 2009–2020 годы»
Предпосылки:
в Урмарском районе имеется проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой;
среднесуточный
отпуск воды на хозяйственно-питьевые нужды каждому жителю района составляет в
среднем
предусматривается строительство водопроводных сетей протяженностью
Проектные
направления:
развитие систем водоснабжения в городском и сельских поселениях;
охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения.
Ожидаемые
результаты:
социальные:
обеспечение населения Урмарского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;
снижение заболеваемости населения;
экологические:
снижение масштабов загрязнения водных объектов;
охрана и восстановление водных объектов;
экономические:
сокращение потерь воды в системах водоснабжения.
Реализация
Программы в области поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает:
развитие информационной инфраструктуры в целях
получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической,
правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного
развития;
содействие формированию
положительного имиджа предпринимательской деятельности;
привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в республиканских смотрах – конкурсах, выставках, ярмарках;
расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам;
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки;
повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.
В сфере развития потребительского
рынка и услуг:
Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.
Завершение строительства и открытие сельскохозяйственного кооперативного рынка.
Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения района.
Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг.
Привлечение предприятий к участию в республиканских смотрах – конкурсах.
Участие предприятий и организаций района в ярмарках сельскохозяйственной и иной продукции республиканских товаропроизводителей.
Внедрение системы выездного обслуживания населения в сельской местности.
Размещение информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг н а сайте администрации района.
Информирование населения по вопросам защиты прав потребителей.
Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг.
Инвестиционная
политика.
Содействие развитию инвестиционной
деятельности и повышение предпринимательской активности.
Предпосылки:
использование различных форм муниципальной поддержки (поручительство, залог муниципального имущества);
предоставление льгот по уплате налогов в местный бюджет;
предоставление бюджетных кредитов, ссуд;
оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой помощи (субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставление гарантий (поручительств) из республиканского гарантийного фонда, субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии, а также по заключенному договору поручительства), консультационно – правовой помощи (бесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности), организационной и имущественной поддержки (создание при участии федерального центра Республиканского бизнес – инкубатора);
активизация работы с частными инвесторами на основе частно – государственного партнерства при реализации приоритетных национальных проектов;
максимально возможное снятие административных барьеров для бизнеса, в том числе малого и среднего, либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации;
государственная поддержка и предоставление преференций при привлечении инвестиций;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации;
стимулирование развития цивилизованного предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей;
Ожидаемые результаты:
повышение конкурентоспособности отдельных секторов экономики;
повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики;
увеличение объемов и темпов роста привлечения инвестиций в основной капитал;
создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;
повышение роли малого и среднего бизнеса в формировании доходов бюджетов различных уровней и обеспечении занятости населения;
повышение ответственности предпринимателей, в том числе социальной;
формирование стабильного цивилизованного бизнеса.
Развитие рынка земли
Предпосылки:
земля – один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширения хозяйственных площадей, привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс;
для становления земельного рынка
необходимо в первую очередь ускорить процесс разграничения собственности на
землю с целью обеспечения права органов местного самоуправления Урмарского
района на земельные участки и формирование единого объекта налогообложения. По
состоянию на 1 октября
Из 143 участков общей площадью 25 га,
подлежащих разграничению, возникает право
собственности Урмарского района на 81 участок общей площадью
Проектные направления:
завершение
процесса разграничения государственной собственности на землю;
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;
создание автоматизированной базы данных, содержащей актуальные сведения о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся на них;
актуализация кадастровой стоимости земельных участков;
вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;
развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
регулирование системы распределения участков под застройку.
Ожидаемые результаты:
устранение монополии государственной собственности на землю;
эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;
повышение инвестиционной привлекательности Урмарского района;
увеличение доходов консолидированного бюджета Урмарского района.
Повышение качества жизни
населения и формирование человеческого капитала.
Развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными
факторами, определяющими успех социальных и экономических преобразований.
Для Урмарского района актуально решение
следующих проблем: повышение доходов
населения и преодоление бедности, улучшение здоровья населения и
демографической ситуации, реформирование всех уровней образования, охрана
окружающей среды, осознание места России в глобальном партнерстве наций.
Достижение эффективного функционирования всех секторов экономики и
обеспечение условий для развития человеческого капитала - принципиальная задача. Необходимо
одновременно решать ряд проблем, таких
как распространенность инфекционных заболеваний, низкая продолжительность
жизни, а также трансформация социальных секторов (образования, здравоохранения
и других, непосредственно связанных с развитием человеческого капитала) в
условиях старения населения и при этом растущих требований рынка труда и
экономики к качеству человеческого капитала.
Развитие сферы услуг
Повышение обеспеченности
населения основными видами качественных и безопасных услуг
Предпосылки:
реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК», республиканской целевой программы «Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005–2010 годы»;
устойчивый рост доходов населения, в том числе реальной заработной платы и пенсий;
создание новых предприятий, рост платежеспособности всех
потребительских секторов;
развитие сектора услуг, услуг розничной торговли, системы
образования, культуры, правового характера, оздоровительных, транспортных,
ветеринарных услуг;
развитие инфраструктурных секторов экономики – транспорта, строительства, связи, процессов реформирования в данных секторах.
Проектные направления:
улучшение качества услуг и эффективности деятельности организаций сферы услуг через повышение производительности труда, обеспечение непрерывности обучения специалистов и руководителей, формирование позитивного имиджа на рынке труда;
повышение культуры планирования объемов оказываемых услуг на основе потребностей потребительского рынка;
поддержание развития нематериальных видов услуг в сфере финансов, страхования, консалтинга, рекламы, маркетинга, юридических услуг, обеспечения безопасности, управления информационными потоками, образования, здравоохранения, туризма, страхования, культуры и искусства;
достижение оптимального
сочетания современных научно-технических, технологических и организационных
новаций с национальными особенностями и традициями;
совершенствование менеджмента и инфраструктуры рынка сферы услуг, обеспечивающих мониторинг и быструю реакцию на изменение требований потребителя.
Ожидаемые результаты
внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;
сокращение различий в объемах и видах услуг, оказываемых в городской и сельской местности;
повышение объемов инвестиций за счет роста инвестиционной привлекательности организаций сферы услуг;
создание новых рабочих мест.
Развитие интеллектуального
потенциала и обеспечение доступности качественного образования
Основные стратегические цели развития образования Урмарского района.
формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей общечеловеческими нормами нравственности, культуры, здоровья и межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом;
создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы образования, обеспечивающего инновационное развитие экономики района.
Приоритетные задачи инновационного развития
образования Урмарского района.
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Задача 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов.
Задача 2. Развитие новых организационно-экономических механизмов.
Задача 3. Создание институциональных механизмов ранней диагностики и постоянного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей.
Задача 4. Обновление содержание и повышение качества
дошкольного образования.
ШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Задача 1. Обеспечение доступности качественного школьного образования независимо от места жительства и доходов родителей.
Задача 2. Достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества школьного образования, использование в этих целях общепризнанных международных процедур и инструментов контроля качества образования.
Задача 3. Обеспечение непрерывного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей.
Задача 4. Создание условий для формирования традиционных (владение родным и иностранными языками, информационными технологиями, способности в области математики и естественных наук) и трансверсальных компетентностей (умение учиться и общаться, презентовать себя, наличие социальных, гражданских компетентностей и культурной осведомленности, инициативности и предприимчивости и др.).
Задача 5. Создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира.
Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни.
Задача 7. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.
Задача 8.
Создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью
каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Задача 9. Разработка организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, способствующих формированию педагогических кадров с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения.
Задача 10. Внедрение инновационных организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность функционирования школ.
Задача 11. Развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности.
Развитие здравоохранения
Улучшение состояния здоровья населения и развитие
здорового образа жизни
Предпосылки:
достижение цели базируется на
реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции
охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004–2010 годы, утвержденной
Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня
Медицинская помощь населению района оказывается:
в поликлинике МУЗ «Урмарская ЦРБ» на 375
посещений в смену;
работают
5 отделений общей врачебной практики, 19 фельдшерско – акушерский пункт;
в здравоохранении района
работают 50 врачей
и 197 среднего медицинского работника.
Проектные
направления:
Улучшение
состояния здоровья населения Урмарского района:
активная пропаганда здорового образа жизни, разработка и реализация программ (инициатив) по сохранению и укреплению здоровья населения;
реализация муниципальных целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и токсикомании, по профилактике дорожно-транспортного травматизма, обеспечению качества и безопасности питьевой воды;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории района;
развитие профилактической направленности в первичном звене медико-санитарной помощи;
диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
широкий охват населения занятиями физической культурой и спортом, ориентация на здоровый образ жизни;
комплексное взаимодействие органов местного самоуправления Урмарского района, негосударственных организаций и общественных объединений в координации деятельности по пресечению и устранению причин и условий незаконного потребления и оборота наркотических средств;
осуществление комплексных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, сокращение числа потребителей психоактивных веществ;
строительство 3-этажного хирургического корпуса МУЗ «Урмарская центральная районная больница» с теплым переходом в поликлинику;
проведение газификации ФАПов района, капитальный ремонт поликлиники, стационарных отделений.
Повышение
доступности и качества медицинской помощи населению:
развитие современных методов реабилитации детей с хроническими заболеваниями;
развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и использование преимущественно профилактического направления работы;
повышение эффективности использования стационаров на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;
оснащение
учреждений здравоохранения высокотехнологичным оборудованием;
развитие современных информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении;
стимулирование мотивации работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту;
совершенствование системы подготовки и
повышения квалификации медицинских кадров;
внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качестврм в медицинских учреждениях.
Реализация
приоритетного национального проекта "Здоровье" и
"пилотного" проекта, направленного на повышение качества услуг в
сфере здравоохранения:
внедрение отраслевой системы оплаты труда с ориентацией на конечный результат;
обеспечение прозрачности в администрировании финансовых потоков в
здравоохранении, персонифицированный учет расходов за оказанную медицинскую
помощь;
оптимизация сети учреждений здравоохранения;
Ожидаемые результаты:
восстановление принципа единого врача, ответственного за состояние здоровья и оказание медицинской помощи конкретному пациенту;
гарантированное своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи, максимально приближенной и сфокусированной как на нуждах конкретного пациента, так и сообщества в целом;
повышение оперативности работы службы скорой медицинской помощи за счет оптимизации ее структуры и оснащения современными средствами связи;
снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;
повышение престижа культуры здоровья;
снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения.
Улучшение демографической ситуации и
дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов в Урмарском районе
Предпосылки:
Демографические процессы являются одними из основных факторов, определяющих социально-экономическое развитие Урмарского района.
Продолжающееся сокращение численности жителей Урмарского района вследствие естественной убыли населения, миграционный отток трудоспособного населения в регионы Российской Федерации с более высоким уровнем заработной платы, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста при сокращении доли лиц трудоспособного возраста могут оказать в долгосрочной перспективе отрицательное влияние на рынок трудовых ресурсов Урмарского района.
Проектные
направления:
реализация государственных мер поддержки семьи, охраны материнства и детства;
осуществление комплекса мер по созданию условий, способствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;
увеличение объема профилактических мероприятий в охране репродуктивного здоровья населения;
обеспечение
доступности и качества дородовой, перинатальной и педиатрической помощи путем
внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики,
диагностики и лечения;
проведение диспансеризации детей;
разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей;
применение гибких форм занятости;
разработка комплекса мероприятий по
сокращению оттока квалифицированных кадров в другие регионы страны и за рубеж;
повышение мобильности рабочей силы;
повышение качества
оказания государственных услуг в сфере занятости населения;
создание экономических условий,
способствующих свободному перемещению рабочей силы;
развитие трудосберегающих технологий,
компенсирующих сокращение трудовых ресурсов;
более полное
использование трудового потенциала лиц предпенсионного и младшего пенсионного
возраста.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня естественного прироста населения Урмарского района путем увеличения рождаемости, снижения перинатальной и младенческой смертности, смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин (травм, отравлений, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий и др.);
снижение уровня зарегистрированной безработицы до
1,32 % в 2020 году.
Развитие культурного и духовно-нравственного
потенциала
Проектные направления:
завершение строительства двухэтажного здания Шигалинского сельского
Дома культуры;
строительство сельского Дома культуры в с. Шоркистры;
газификация 20 сельских учреждений культуры;
модернизация 14 муниципальных учреждений культуры района,
укомплектование их современным светозвукооборудованием, компьютерной техникой с
доступом к сети Интернет, медиопроекторами, сценическими костюмами;
дальнейшее сохранение имеющихся и подготовка 8 новых народных
коллективов;
проведение газификации с индивидуальным отоплением Урмарской
центральной библиотеки и сельских библиотек;
приобретение мультимедийной доски и медиапроектора, обновление
компьютерного парка, программного обеспечения, сетевых технологий, проектная
деятельность и создание целевой комплексной программы «Через библиотеку – к
будущему» по нравственному и правовому
просвещению юношества, дальнейшее развитие нестационарных форм библиотечного
обслуживания населения, в том числе библиомобилия с доступом в Интернет, строительство
здания музея, благоустройство территории по мотивам национальной традиции;
создание новых экспозиционных тем:
мемориальный уголок Героя Социалистического труда Лукина С.Л.;
мемориальный уголок народного писателя В.С. Алендея;
тематический стенд «И.Я. Яковлев и Урмарский край»;
тематический стенд: «Пребывание космонавта – А.Г. Николаева»;
рельефная карта района.
Открытие выставочного зала, создание электронного каталога музейных
предметов, электронных презентаций, тематических разделов экспозиции.
Ожидаемые результаты:
расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, увеличение числа зрителей в театрах, музеях, киноконцертных залах, участников художественного творчества и любительских объединений.
Развитие физического воспитания
населения и создание условий для массового привлечения населения к активным
занятиям физической культурой и спортом
Предпосылки:
массовое привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, благодаря чему ежегодно растет
сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для
занятий физической культурой и спортом;
Проектные направления:
улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической
культурой и спортом путем активного строительства и эффективного использования
физкультурно-спортивных комплексов, футбольных полей, хоккейных коробок;
культивирование народных и национальных видов спорта;
развитие стимулирующих условий формирования здорового образа жизни;
повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за
счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более
совершенных технологий;
совершенствование и развитие системы спорта высших достижений и
профессионального спорта.
Ожидаемые результаты:
ежегодное увеличение доли населения Урмарского района, занимающегося физической культурой и спортом – в 2020 году к уровню 2007 года в 1,4 раза;
увеличение численности детей и подростков в возрасте 6–15 лет, занимающихся в спортивных школах;
повышение уровня обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
увеличение численности спортсменов массовых разрядов;
завоевание призовых мест спортсменами района на республиканских,
всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх;
ежегодное увеличение представительства спортсменов района в списочных
составах сборных команд России;
рост объема инвестиций в сферу физической культуры и спорта;
улучшение социально-экономического положения района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.
Повышение
эффективности местного самоуправления
Предпосылки:
реформирование органов местного
самоуправления;
Проектные направления:
развитие взаимодействия бизнес-сообщества и органов местного самоуправления;
создание оптимальной структуры исполнительных органов муниципальной власти;
разработка и внедрение стандартов муниципальных управления;
создание оптимальной структуры испо услуг и административных регламентов;
внедрение в органах местного самоуправления Урмарского района принципов и процедур бюджетирования, ориентированного на результат;
модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления;
повышение эффективности муниципальной службы.
Ожидаемые результаты:
повышение качества муниципальных услуг, их доступности для граждан и организаций;
организация мониторинга показателей результативности деятельности исполнительных органов муниципальной власти Урмарского района, качества и доступности муниципальных услуг.
Раздел IV.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.
Намечается задействовать такие рычаги экономической политики как
размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд на конкурсной
основе, взаимодействие с предпринимательскими структурами, привлечение средств
инвесторов, лизинг, и др.
Основными исполнителями Программы являются отделы, управления администрации района, координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, предприятия и организации Урмарского района.
Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления Урмарского района.
В ходе рассмотрения вопроса финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году.
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2020 гг. составляет 4722,284 млн. рублей, из них:
средства консолидированного бюджета района 305,983 млн. рублей (6,5 %);
средства республиканского бюджета Чувашской Республики 1804,466 млн. руб. (38,2 %);
средства федерального бюджета 387,936 млн. руб. (8,2 %).;
кредиты коммерческих банков 1698,465 млн. рублей (36,0 %);
средства предприятий 410,582 млн. рублей (8,7 %);
средства населения 104,267 млн. руб. (2,2 %)
средства других внебюджетных источников 10,585 млн. рублей (0,2%)
Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Раздел VI. Оценка эффективности
социально – экономических и экологических последствий от реализации Программы
Основными результатами реализации Программы
станут:
- приведение предприятий в состояние экономического равновесия, предполагающего сбалансированность объемов потребления энергоресурсов, численности персонала и размеров производственных площадей, объемов производства и сбыта продукции;
- создание новых рабочих мест;
- внедрение системы договорных отношений «Заказчик – Подрядчик», проведения исключительно конкурсного отбора участников выполнения работ по содержанию, ремонту жилья и благоустройству территории, включая поставки материалов;
- повышение эффективности, качества, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания;
- последовательное повышение уровня жизни населения. Безусловная
приоритетность инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое
является непременным условием
конкурентоспособности района, а также в здравоохранение;
-
повышение эффективности
социального обслуживания населения, обеспечение максимально эффективной защиты
социально незащищенных семей, не обладающих возможностями для самостоятельного
решения социальных проблем;
-
профилактика
социальных проблем семьи, повышение ее роли в обществе, усиление защиты ее прав
и интересов, формирование благоприятных условий функционирования семьи, как
основного института общества, увеличения помощи молодым и малоимущим семьям;
- сохранение национально-самобытного и
культурного наследия, внедрение новых методов обучения, пропаганда здорового
образа жизни подрастающего поколения, обеспечение условий для доступа населения
к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;
- расширение возможностей населения заниматься физической культурой и спортом
независимо от их доходов и благосостояния.
Основными показателями, характеризующими
изменения социально – экономического положения района в результате реализации
программы являются:
динамика объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;
поступления налогов и других обязательных
платежей, собираемых на территории Урмарского
района;
рост уровня бюджетной обеспеченности.
Раздел VII. Организация управления
Программой и контроль за ходом её реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации
Программы осуществляет отдел экономики, промышленности, торговли и
экономического развимтия администрации Урмарского района.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально
к 20 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел
экономики администрации Урмарского района отчет о выполнении программных
мероприятий для обобщения и последующего информирования:
главы администрации Урмарского района;
Собрания депутатов
Урмарского района при утверждении итогов социально-экономического развития и
исполнения районного бюджета за отчетный
финансовый год.