В публичных слушаниях принимали участие: депутаты Урмарского районного Собрания депутатов, заместители главы района, начальники отделов и заведующие секторов администрации района, работники администрации района (27 чел.).

27 мая 2010 года в зале заседаний администрации Урмарского района состоялись публичные слушания Урмарского района. В публичных слушаниях принимали участие: депутаты Урмарского районного Собрания депутатов, заместители главы района, начальники отделов и заведующие секторов администрации района, работники администрации района (27 чел.).

Повестка дня:

1. О муниципальной целевой программе «Энергосбережение в Урмарском районе на 2010-2015 г.г. и на период до 2020 года».

2. О Программе социально-экономического развития Урмарского района на 2010-2012 годы.

3. О муниципальной целевой программе "Развитие биотехнологии на территории Урмарского района на период 2010-2020 годы».

4. Об инвестиционной программе теплоэнергосбережения МУП УР «Урмарытеплосеть» на 2011 год.

Приняты рекомендации:

1. Одобрить прилагаемую муниципальную целевую программу «Энергосбережение в Урмарском районе на 2010-2015 г.г. и на период до 2020 года» и рекомендовать внести ее на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 27.05.2010 года в 10.00 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

2. Одобрить прилагаемую Программу социально-экономического развития Урмарского района на 2010-2012 годы и рекомендовать внести ее на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 27.05.2010 года в 10.00 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

3. Одобрить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие биотехнологии на территории Урмарского района на период 2010-2020 годы» и рекомендовать внести ее на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 27.05.2010 года в 10.00 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

4. Одобрить прилагаемую инвестиционную программу теплоэнергосбережения МУП УР «Урмарытеплосеть» на 2011 год и рекомендовать внести ее на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 27.05.2010 года в 10.00 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

УТВЕРЖДЕНА

Решением Собрания депутатов

Урмарского района

от _______ № ___

МУНИЦИПАЛЬНая целевая программа

энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики

на 2010–2015 годы и на период до 2020 года

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	–	Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года
Основания для принятия решения о разработке Программы	–	Федеральный закон от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года»; Постановление Кабинета Министров ЧР от 02.02.2010 № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года»; Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Муниципальный заказчик – координатор Программы	–	Администрация Урмарского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	–	Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района Чувашской Республики
Цели Программы	–	повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий
Задачи Программы	–	обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Урмарского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения; повышение эффективности энергетического комплекса Урмарского района Чувашской Республики; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	–	снижение доли потерь в электрических сетях на 2,2 процента; увеличение доли объемов потребления тепловой энергии, воды, природного газа в жилищном фонде, бюджетной сфере, промышленности, жилищно- коммунальном хозяйстве, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Урмарского района до 100 %; экономия энергетических ресурсов в жилом фонде, бюджетной сфере, промышленности и жилищно- коммунальном хозяйстве, а именно: экономия электрической энергии до 260,0 тыс. кВт*ч/год, 988,0 тыс. руб./год экономия тепловой энергии до 819,0 Гкал/год, 753,0 тыс. руб./год; экономия воды до 18,0 тыс. м³/год, 216,0 тыс. руб./год; экономия природного газа до 103,0 тыс. м³/год, 515,0 тыс. руб./год. обеспечение эффективности деятельности администрации Урмарского района Чувашской Республики в сфере муниципальных закупок
Сроки и этапы реализации Программы	–	I этап – 2010–2011 годы; II этап – 2012–2015 годы; III этап – 2016–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	–	предполагаемый общий объем финансирования* Программы составляет 68722,6 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 23043,3 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 26039,3 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 19640,0 тыс. рублей; в том числе: средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 20073,1 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 2601,6 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 7421,5 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 10050,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 24315,5 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 8338,5 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 8062,0 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 7915,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 24333,9 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 12103,2 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 10555,7 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 1675,0 тыс. рублей *- финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности	–	обеспечение достижения за счет реализации мероприятий Программы: суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере 71,0 млн. рублей (в текущих ценах); экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышения качества жизни и улучшения здоровья населения
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района Чувашской Республики – муниципальный заказчик – координатор Программы. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Урмарского района Чувашской Республики: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно до 15 февраля до 2021 года. Администрация Урмарского района ежегодно до 1 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики

Введение

Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года», постановлением Кабинета Министров ЧР от 02.02.2010 № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года», приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

В Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 349, определены задачи по повышению энергетической эффективности, позволяющие с учетом возможностей энергетического комплекса обеспечить развитие экономики в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей Программа должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Урмарского района Чувашской Республики.

Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

В настоящее время экономика Урмарского района Чувашской Республики характеризуется повышенной энергоемкостью. Показатели энергетической эффективности в Урмарском районе Чувашской Республики уступают среднереспубликанским показателям.

Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов является важнейшим стратегическим направлением, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики района.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р определены стратегические направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, в том числе:

разработка государственной программы энергосбережения, предусматривающей внедрение энергосберегающих технологий и реализацию энергоэффективных инновационных проектов, в том числе в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также механизмов стимулирования энергосбережения в российской экономике;

обеспечение ускоренного развития электро- и теплоэнергетики на основе экологически чистых технологий, использования твердого топлива и возобновляемых источников энергии;

необходимость принятия мер по техническому регулированию, направленных на повышение энергетической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

В области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития предполагается обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий.

В области расширения конкурентных преимуществ в традиционных отраслях электроэнергетики планируются масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий.

Одним из основных топливно-энергетических ресурсов, потребляемых на территории Урмарского района Чувашской Республики, является природный газ. С учетом перспективы роста стоимости природного газа экономически оправданным является вариант перевода котлов, сжигающих природный газ, на сжигание генераторного газа.

Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в табл. 1.

Таблица 1

Структура потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг.

Показатель	2007 год		2008 год		2009 год
Показатель	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.
Электроэнергия	14,8	5,49	13,3	5,14	13,1	5,17
Теплоэнергия	10,7	3,97	9,6	3,73	10,2	4,04
Уголь	1,3	0,47	0,8	0,31	0,6	0,23
Природный газ	73,2	27,12	76,3	29,61	76,1	30,08

Динамика потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг.

В Урмарском районе Чувашской Республики вторым видом ТЭР по объему потребления является электрическая энергия (таблица 2). Снижение энергоемкости является одним из главных направлений энергосбережения.

Таблица 2

Динамика потребления электроэнергии за 2005–2009 годы

в Урмарском районе Чувашской Республики, млн. кВт×ч

Наименование

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

млн. кВт×ч

Потребление электрической энергии

43,37

49,57

44,59

41,76

42,02

Рис. 1. Потребление электроэнергии в разрезе по годам

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение целевых программ субъектов хозяйственной деятельности.

Программа направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

Реализация мероприятий настоящее программы позволит:

снизить потребление энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе и сфере потребления;

модернизировать отопительные котельные муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и организаций бюджетной сферы;

создать и освоить производство эффективного и энергосберегающего оборудования для отраслей топливно-энергетического комплекса;

обеспечить экономию бюджетных расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе.

Программа ориентирована на решение экономических задач и имеет социальную направленность. Все бюджетные средства и целевые средства энергосбережения в основном направляются на решение проблем, существующих на объектах жилищно-коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы. Это позволит минимизировать затраты бюджета на эксплуатацию этих объектов, сократить потребность в энергоносителях в данном секторе экономики.

Основные сложности, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, определяются следующими факторами:

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

незавершенностью реформирования электроэнергетики;

отсутствием у потребителей заинтересованности в энергосбережении.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Для реализации Программы необходимо организовать работу по координации и управлению энергетической эффективностью, побудить интерес к проведению энергоэффективных мероприятий у всех участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов.

1.1. Характеристика проблем в бюджетной сфере.

На территории Урмарского района 89 бюджетных учреждений, в том числе:

· учреждения здравоохранения- 37 объектов, площадью 9,2 тыс. м^2;

· учреждения образования- 29 объектов, площадью 74,8 тыс. м²;

· учреждения культуры- 4 объекта, площадью 1,8 тыс. м²;

· учреждения спорта- 1 объект, площадью 1,5 тыс. м²;

· администрации городского и сельских поселений Урмарского района- 17 объектов, площадью 1,2 тыс. м².

Основными видами ТЭР, потребляемым бюджетными учреждениями являются природный газ и теплоэнергия. Значительная доля потребления теплоэнергии является следствием отсутствия в бюджетных учреждениях приборов учета потребления тепловой энергии. Расчеты за потребленную теплоэнергию производятся исходя из тарифа и объема занимаемых помещений.

Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в таблице3.

Таблица 3

Структура потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг. в бюджетных учреждениях Урмарского района

Показатель	2007 год		2008 год		2009 год
Показатель	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.
Электроэнергия	2,0	0,5	1,2	0,5	1,0	0,4
Теплоэнергия	6,7	1,7	4,0	1,7	5,4	2,1
Уголь	1,6	0,4	0,5	0,2	0,5	0,2
Природный газ	89,7	22,7	94,3	39,7	93,1	36,5

Динамика потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг. в бюджетных учреждениях Урмарского района

Третьим видом ТЭР по объему потребления бюджетными учреждениями является электрическая энергия. Потребление бюджетными учреждениями электрической энергии за 2008 год составила 3762650 кВт*ч (7497832,7 рублей), в 2009 году- 3614890 кВт*ч (9262794,1 рублей). Снижение объемов потребления явилось следствием перехода бюджетных учреждений с электрического отопления на газовое.

Также, ввиду того, что в бюджетных учреждениях до сих пор используются лампы накаливания (973 шт.), люминисцентные лампы (8588 шт.) и ДРЛ 250 (97 шт.) значительный объем потребления электрической энергии занимает система освещения бюджетных учреждений. Сумма затрат на освещение бюджетных организаций составляет 1954263,5 руб/год (54%).

Ввиду ограниченных возможностей бюджетов учреждений оплата за потребленные ТЭР занимает значительную долю бюджетных средств.

1.2. Характеристика проблем в жилищном фонде.

Жилищный фонд Урмарского района по состоянию на 1 января 2009 года составляет 630,4 тыс. кв. метров. Всего в Урмарском районе - 10912 жилых домов, из них 200 - многоквартирных (две и более квартиры). Площадь многоквартирных домов составляет 96,4 тыс. кв. метров.

Ситуация в муниципальном жилищном фонде ухудшилась в последние годы в связи с приемом в муниципальную собственность ведомственных жилых домов, имеющих большой физический износ. Тяжелое финансовое положение, а зачастую и банкротство предприятий, передающих жилищный фонд, исключило возможность выполнения капитального ремонта домов за счет этих предприятий или передачу предприятием средств на проведение необходимых восстановительных работ.

Несвоевременное принятие мер по восстановлению эксплуатационной способности конструктивных элементов и инженерного оборудования привели к износу внутридомовых инженерных сетей, к высокой теплопотере многоквартирных домов.

Построенные в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, не отвечают современным требованиям по тепло- и шумоизоляции, имеют изношенные инженерные сети. Теплоизоляционные материалы того времени не обладали необходимой долговечностью, давно обветшали или полностью разрушились, что ухудшило теплозащиту.

Основной проблемой в многоквартирных домах является отсутствие системы учета потребления коммунальных ресурсов. Доля многоквартирных домов, оборудованных коллективными приборами учета холодного водоснабжения составляет 7,0 процента, теплоснабжения – 7,0 процента, электроснабжения – 68,6 процентов.

Отсутствие приборов учета приводит к сверхнормативному потреблению коммунальных услуг.

1.3. Характеристика проблем в промышленности.

Производством промышленной продукции и оказанием услуг промышленного характера занимаются в районе заняты 9 предприятий:

1.ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

2. ООО «Урмарский механический завод»

3. Производственный Кооператив «Шоркистринский»

4. МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения»

5. ООО "Аван-Полимер"

6 ООО «Урмарский хлебозавод»

7.ООО «Нива»

8.ООО «Юман»

9.ООО «Алекс»

Основным видом потребляемого ТЭР является электрическая энергия.

Отрасль промышленности района в последнее время сталкивается рядом следующих проблем:

высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие промышленных предприятий с устаревшим технологическим укладом, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами, требует обновления технологической базы, недостаточности инвестиционной активности предприятий, недозагрузки производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала, неэффективная организация производственного процесса.

1.4. Характеристика проблем в жилищно- коммунальном и сельском хозяйстве

Система водоснабжения и канализации. Подземные воды являются основным источником водоснабжения всех потребителей района. Общие прогнозные ресурсы подземных вод по району оценивается в 33,5 тыс. куб. м./сут. В настоящее время в районе эксплуатируется 98 артезианских скважин. Протяженность водопроводных сетей в районе около 110 км, водозаборных колонок- 423. Кроме того, в районе эксплуатируется порядка 700 колодцев и родников.

Учтенный водоотбор подземных вод по Урмарскому району составляет 2392,0 куб. м. Среднесуточный отпуск воды на хозяйственно- питьевые нужды каждому жителю района составляет в среднем 49,0 л, поселковому 76,0 л, сельскому 22,0 л.

Большинство населенных пунктов района (41 из 51) используют подземные воды, часто не отвечающие санитарным нормам и требованиям. Протяженность водопроводов предприятий жилищно- коммунального хозяйства составляет 10,8 км, из них 7,4 км нуждается в замене. Протяженность уличной водопроводной сети составляет около 110 км, из них 85 км имеет физический износ до 70% и нуждается в срочной замене. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полную потребность в хозяйственном водоснабжении.

Из- за высокого физического износа сетей и водозаборных колонок, все они введены в эксплуатацию до 1970-1975гг., ежегодно увеличивается число аварийных ситуаций, а порою часть из них выводится из эксплуатации. Отсутствие водоохранных зон, высокая степень износа водоразводящих сетей сказывается на качестве воды. Вода из общественных колодцев по микробиологическим показателям часто не соответствует нормативам.

Из 51 населенного пункта система канализации только в районном центре п. Урмары и с. Челкасы. Очистные сооружения и канализация находятся в ведении МУП УР «Урмарыводхоз». Расположены очистные сооружения в 1,0-1,5 км. к югу от районного центра.

Проектная мощность очистных сооружений 2,7 тыс. куб. м./сутки- три линии по 900 куб. м/сутки. В настоящее время в рабочем состоянии находится одна линия, две линии не достроены. Сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды в р. Аря, приток р. Волги, расстояние от устья 36,0 км. В составе канализационных сооружений нет здания доочистки стоков, хлораторной. Стоки не обеззараживаются. В настоящее время охвачено сетью канализации 37-40% площади жилищного фонда пос. Урмары. Протяженность сетей канализации 7,8 км. Износ сетей значителен- 50%. Для обеспечения стоками очистные сооружения канализации необходимо еще построить 6,7 км канализационных сетей в п. Урмары.

В с. Челкасы находится очистное сооружение канализации мощностью 100 куб. м./сутки. В данное время очистное сооружение законсервировано из-за нехватки сточных вод.

Система теплоснабжения. Теплоснабжение потребителей Урмарского района децентрализованное и осуществляется от ряда котельных мелких сельскохозяйственных, промышленных и отопительных котельных. В Урмарском районе 31 газовых котельных и 8 тепловых пунктов.

В сельских населенных пунктах котельные расположены, в основном, в детских садах, школах и учреждениях здравоохранения.

Отопление индивидуальной жилой застройки осуществляется от местных отопительных систем (печь, котел).

В п. Урмары протяженность тепловых сетей, находящихся на балансе МУП УР «Урмарытеплосеть», составляет 14,0 км, из них нуждаются в капитальном ремонте около 10,0 км.

Основным видом ТЭР по выработке тепловой энергии является природный газ. Динамика потребления природного газа МУП УР «Урмарытеплосеть» для выработки тепловой энергии за 2007- 2009 гг. приведена на рис. 2

Рис.2

Динамика потребления природного газа для выработки тепловой энергии за 2007- 2009 гг.

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора района приняты на основание СниПа 2.04.07-86 «Тепловые сети». По Урмарскому району присоединенная нагрузка составляет 6,49 Гкал час, установленная мощность 32,4 Гкал час.

Наблюдается увеличение износа тепловых сетей и котельных. Износ котельных составляет 52%, тепловых сетей 59%. Потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15%. Также существует проблема отсутствия приборов учета отпущенной тепловой энергии с котельных и тепловых пунктов.

Система электроснабжения. Урмарский район обслуживают Южные электрические сети филиала ОАО «МРСК Волги»- «Чувашэнерго». Электроснабжение Урмарского района осуществляется от Чувашской энергосистемы через подстанции 110/35/10кВ «Урмары» и 110/10 кВ «Шоркистры». Питание п/ст «Урмары» и «Шоркистры» осуществляется по ВЛ-110 кВ «Канаш-Тюрлема».

От подстанции «Урмарская» по ВЛ-35кВ запитаны следующие подстанции района: п/ст 35/10кВ «Вурманская», п/ст 35/10кВ «Известковая», п/ст 35/10кВ «Шигали».

Перечень электроподстанций 110-35кВ и характеристика их трансформаторов

№	Наименование п/ст	Мощность трансформатора, МВА
1	«Урмары» 110/35/10Кв	1х16,1х25
2	«Шоркистры» 110/10Кв	2х2,5
3	«Вурманская» 35/10кВ	2х6,3
4	«Известковая» 35/10Кв	2х6,3
5	«Шигали» 35/10Кв	1х4,1х3,2
	Итого:	78,4

Электрические сети муниципальной собственности - это предприятие по электрическим сетям, которых передается электрическая энергия. В Урмарском районе это МУП «Урмарские электрические сети». Где поступление электрической энергии 12 МВт * час, отпуск электрической энергии 10,3 МВт * час и потери 14,1%.

Основной проблемой является изношенность электрических сетей 0,4-10 кВ и трансформаторных подстанций (57%), что происходит из-за недостаточного финансирования в этой отрасли. Значительное число находящихся в эксплуатации самортизированных линий объясняется резким спадом работ по реконструкции объектов распределительных сетей. В последние годы электрические сети компании поддерживаются практически в неудовлетворительном техническом состоянии, с незначительным качественным улучшением.

Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:

- сельскохозяйственные предприятия – 11;

- крестьянские (фермерские) хозяйства – 101, из них реально действующих –53;

- хозяйства населения – 10,222 тыс.

В сельском хозяйстве основным видом ТЭР являются электрическая энергия и природный газ.

1.5. Транспортный комплекс.

В связи с предоставлением на территории Урмарского района транспортных услуг Урмарским АТП филиалом ГУП ЧР «Чувашавторанс», данные по фактическим затратам на ТЭР отсутствуют.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы – повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

3) сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;

4) повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

5) увеличение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или) объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

6) сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

7) увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

III. Сроки и этапы исполнения Программы

Программа реализуется в период с 2010 по 2020 год в три этапа:

I этап – 2010–2011 годы;

II этап – 2012–2015 годы;

III этап – 2016–2020 годы.

На I этапе проводятся организационные мероприятия и реализуются малозатратные мероприятия и высокоэффективные проекты с малым сроком окупаемости в 1–3 года, подготавливаются энергетические паспорта и организуются энергоаудит и учет топливно-энергетических ресурсов на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Урмарского района Чувашской Республики, разрабатывается проектно-сметная документация проектов в области энергосбережения.

На II этапе осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, завершается монтаж систем учета и регулирования энергоресурсов и воды в жилищном хозяйстве.

На III этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, осуществляется диверсификация энергетической инфраструктуры и создаются предпосылки для перехода к альтернативной энергетике.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения энергоэффективности предусматривает действия по следующим направлениям:

I. Организационные мероприятия на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.

II. Мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности в отдельных секторах экономики:

2.1. Энергоэффективность в бюджетной сфере.

2.2. Энергоэффективность в жилищном фонде.

2.3. Энергоэффективность в промышленности.

2.4. Энергоэффективность в жилищно- коммунальном хозяйстве.

Мероприятия Программы представлены в приложении № 1.

4.1. Энергоэффективность в бюджетной сфере

1. Организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:

а) проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании организациям с участием государства или муниципального образования (далее - здания, строения, сооружения), сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению;

б) разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования;

в) содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации;

г) создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:

а) оснащение 89 бюджетных организаций приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) строительство зданий, строений, сооружений в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;

в) повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

г) перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;

д) тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;

е) замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений;

ж) повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;

з) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей;

и) внедрение эффективных систем сжатого воздуха зданий, строений, сооружений;

к) внедрение систем эффективного пароснабжения зданий, строений, сооружений.

4.2. Энергоэффективность в жилищном фонде

В рамках реализации настоящей Программы планируется проведение следующих организационных и технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:

Организационные:

а) сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов;

б) ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности;

в) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

г) распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганда реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением;

д) содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров.

Технические:

а) строительство многоквартирных домов в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;

б) реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов;

в) оснащение общедомовыми приборами учета потребления холодной воды 32 многоквартирных домов, тепловой энергии 36 многоквартирных домов и установка поквартирных приборов учета используемых энергетических ресурсов, в том числе информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы;

г) утепление многоквартирных домов, квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, а также внедрение систем регулирования потребления энергетических ресурсов;

д) модернизация и реконструкция многоквартирных домов с применением энергосберегающих технологий и снижение на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению, повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте;

е) повышение энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах;

ж) мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы выше 15 лет на энергоэффективные модели);

з) повышение эффективности использования и сокращение потерь воды;

и) тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

к) перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии.

.3. Энергоэффективность в промышленности

Для повышения энергоэффективности в промышленности предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий;

проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизации схем использования энергоносителей;

проведение базовых энергоэффективных мероприятий (модернизация, техническое перевооружение);

совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;

замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР);

внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.

4.4. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве

1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

а) проведение энергетического аудита;

б) создание информационной базы данных по всем коммунальным котельным

в) анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

г) анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;

д) оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

е) оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

а) разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования;

б) применение типовых технических решений по использованию возобновляемых источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения, а также для холодоснабжения;

в) использование установок совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе газотурбинных установок с котлом- утилизатором, газотурбинных установок, газопоршневых установок, турбодетандерных установок;

г) вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности;

д) модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

е) строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;

ж) внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;

з) снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;

и) строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий;

й) замена 10,0 км. тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;

к) установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;

л) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой;

м) мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;

н) проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп;

о) мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

п) установка приборов учета отпущенной тепловой энергии в котельных № 1 (квартальная), № 2 (СХХ), № 4 (Челкасы), № 5 (Арабоси), в миникотельных № 10 (по ул. Чапаева п. Урмары), № 11 (по ул. Заводская п. Урмары), №14 (по ул. Механизаторов п. Урмары), № 20 (по пер. Зеленый п. Урмары), № 21 (по ул. Вокзальная п. Урмары).

Проведение энергоаудита систем электроснабжения должно завершаться составлением энергетических паспортов и определением:

состояния распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий электропередачи;

коэффициента загрузки трансформаторов подстанций и трансформаторных подстанций;

нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях при ее транспортировке потребителю;

состояния изоляции;

соответствия сечения проводов и кабелей токовым нагрузкам;

расчета и выбора оптимальных режимов работы электрической сети (определение точек размыкания сети 6–10 кВ, отключение малонагруженных трансформаторов и т.п.);

баланса активной и реактивной энергии и мощности в системе «источник – потребитель»;

соответствия качества электрической энергии по параметру «отклонение напряжения».

На основе материалов энергетического аудита разрабатываются инженерные мероприятия энергосбережения с определением технических и экономических показателей эффективности их внедрения.

Для снижения потерь в электрических сетях планируется проведение следующих мероприятий:

Замена ламп ДРЛ- 250- 400 уличного освещения п. Урмары на лампы светодиодные;

Замена голых проводов на СИП большего сечения на перегруженных линиях 0,4 кВ.

В целях бесперебойного и качественного электроснабжения жилых микрорайонов предусматривается замена трансформаторных подстанций на КТП киоскового типа, установка пункта коммерческого учета и реконструкция линий 0,4 кВ, протяженностью 9,35 км., установка ПКУ в КТП № 10, № 5, № 16, ЗТП № 14.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования программных мероприятий за период с 2010 по 2020 год должен составить 68722,5 тыс. рублей (табл. 4), в том числе за счет:

средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 20073,1 тыс. рублей;

средств местного бюджета – 24315,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 24333,9 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета Урмарского района

Источниками финансовых ресурсов являются специализированные фонды республиканского и муниципального уровней (предполагаемые к созданию), лизинговые компании, банки и частные инвесторы, собственные средства организаций, средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета Урмарского района.

Таблица 4

Финансирование Программы на 2010–2015 годы
и на период до 2020 года*

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам реализации
Источники финансирования	Всего	2010	2011	2012	2013	2014		2015	2016	2017	2018	2019
Всего	68722,5	8980,9	14062,4	9180,2	8027,0	3902,0	4930,0		5590,0	7150,0	3900,0	3000,0
в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики	20073,1	756,0	1845,6	1587,5	2534,0	1200,0	2100,0		2580,0	3510,0	2160,0	1800,0
местного бюджета	24315,5	4132,7	4205,8	1850,0	2442	1530,0	2240,0		2580,0	3055,0	1380,0	900,0
внебюджетных источников	24333,9	4092,2	8011,0	5742,7	3051,0	1172,0	590,0		430,0	585,0	360,0	300,0

*- финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней

VI. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Программы, которые в конечном счете и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.

Муниципальным заказчиком – координатором Программы является администрация Урмарского района Чувашской Республики

Администрация Урмарского района совместно с администрациями поселений района определяют направления развития энергоснабжения и энергоэффективности в Урмарском районе Чувашской Республики.

Администрация Урмарского района организует мониторинг энергетической эффективности на предприятиях и организациях, разработку программ энергосбережения совместно с руководителями бюджетных организаций, представляют информацию для объявления конкурсов на проекты повышения энергетической эффективности.

Администрации поселений района организуют взаимодействие с координаторами Программы, ставят задачи по энергетической эффективности на местном уровне, контролируют эффективность предоставления коммунальных энергетических услуг и работу муниципальных энергетических компаний и компаний, управляющих жилищным фондом.

Руководители бюджетных организаций организуют составление энергетических паспортов объектов, планирование и учет потребления энергетических ресурсов, а также ежегодную разработку мероприятий энергосбережения.

Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района Чувашской Республики организует в рамках образовательного процесса воспитание бережного отношения молодежи к энергетическим.

Информационный отдел администрации Урмарского района обеспечивает размещение информации о реализуемых на территории Урмарского района энергоэффективных проектов на официальном сайте Урмарского района.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Урмарского района:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно до 10 февраля до 2021 года.

администрация Урмарского района ежегодно до 15 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации

Программы и ее прогнозируемые результаты

Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса и тарифное регулирование в Урмарском районе Чувашской Республике позволят снизить неплатежи в топливно-энергетическом комплексе, в том числе в коммунальной энергетике и бюджетных учреждениях.

Поддержание статуса стратегического направления по эффективному использованию топлива и энергии, внедрение идеологии бережного отношения к энергетическим ресурсам создадут конкурентные преимущества для устойчивого социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Реализация Программы имеет благоприятные экологические последствия. Благодаря энергосбережению в промышленности и коммунальном хозяйстве достигается значительный экологический эффект за счет экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в в достижении следующих результатов:

1) Увеличение доли объемов потребления тепловой энергии, воды, природного газа в жилищном фонде, бюджетной сфере, промышленности, жилищно- коммунальном хозяйстве, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Урмарского района до 100 %;

2) Экономия энергетических ресурсов в жилом фонде, бюджетной сфере, промышленности и жилищно- коммунальном хозяйстве, а именно:

экономия электрической энергии до 260,0 тыс. кВт*ч/год, 988,0 тыс. руб./год

экономия тепловой энергии до 819,0 Гкал/год, 753,0 тыс. руб./год;

экономия воды до 18,0 тыс. м³/год, 216,0 тыс. руб./год;

экономия природного газа до 103,0 тыс. м³/год, 515,0 тыс. руб./год.

пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования, тыс. рублей	Результат
I. Организационные мероприятия на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере
1.1.	Энергоаудит в организациях топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Урмарского района		2010	2000,0			1400,0	600,0
2011	1611,0			483,3	1127,7
2012	1000,0			700,0	300,0
1.2.	Учет потребления топливно-энергетических ресурсов на промышленных предприятиях, в организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Чувашской Республики		2010–2013				В пределах средств предусмотренных на текущую деятельность
	Итого	4611,0			2583,	0
II. Мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности в отдельных секторах экономики
2. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве
2.1. Коммунальные котельные
2.1.1.	Реконструкция котельной № 2 по ул. Заводская (СХХ) п. Урмары	МУП УР «Урмарытеплосеть»	2010	853,0			853,0		Экономия: по газу 2947,0 тыс руб/год,; по эл/энергии 86,0 тыс .рублей/год, эксплуатационные расходы 619,0 тыс/год
2011	4356,0		435,6	871,2	3049,2
2012	2375,0		237,5	475,0	1662,5
2013	2000,0		200,0	400,0	1400,0
Итого	9584,0		873,1	2599,2	6111,7
	Реконструкция тепловых сетей п. Урмары	МУП УР «Урмарытеплосеть»	2010	1260,0		756,0	378,0	126,0
2011	2350,0		1410,0	705,0	235,0
2012	2250,0		1350,0	675,0	225,0
2013	3890,0		2334,0	1167,0	389,0
2014	2000,0		1200,0	600,0	200,0
2015	3500,0		2100,0	1050,0	350,0
			2016	4300,0		2580,0	1290,0	430,0
			2017	5850,0		3510,0	1755,0	585,0
			2018	3600,0		2160,0	1080,0	360,0
			2019	3000,0		1800,0	900,0	300,0
			Итого	32000,0
2.1.2.	Установка приборов учета отпускаемой теплоэнергии на теплоисточниках	МУП УР «Урмарытеплосеть»	2010	438,0				438,0
2011	349,0				349,0
Итого
2.1.3.	Внедрение в котельных автоматизированных систем управления технологическими процессами	МУП УР «Урмарытеплосеть»	2012	190,0				190,0
2013	250,0				250,0
2014	270,0				270,0
Всего по МУП УР «Урмарытеплосеть»	Итого	710,0				710,0
2.2. Водоснабжение и водоотведение
2.2.1.	Модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений п. Урмары	МУП УР «Урмарыводхоз»	2011	200,0				200,0
2012	150,0				150,0
2013	330,0				330,0
Итого	680,0				680,0
2.2.2.	Внедрение автоматизированной системы оперативно-диспетчерского управления технологическими процессами, в том числе с установкой устройств частотного регулирования электроприводов	МУП УР «Урмарыводхоз»	2012	150,0				150,0
2013	150,0				150,0
2014	150,0				150,0
Итого	450,0				450,0
2..2.3.	Внедрение установок плавного пуска погружных насосов	МУП УР «Урмарыводхоз»	2014	120,0				120,0
2015	150,0				150,0
Итого	270,0				270,0
2..2.4.	Внедрение установок частотного регулирования электроприводами на очистных сооружениях канализации	МУП УР «Урмарыводхоз»	2013	100,0				100,0
2014	230,0				230,0
2015	90,0				90,0
Итого	420,0				420,0
2.3. Электроснабжение
2..3.1.	Реконструкция ВЛ- 0,4 кВ от КТП № 14 по ул. Сеспеля, Гагарина, Восточная, Ленина, Заводская, Овражная, 50 лет Октября	МУП «Урмарские электрические сети»	2011	1023,902				1023,902	6,3 тыс. кВт/ 7,6 тыс. рублей/год
2012	1000,0				1000,0
Итого
2..3.2.	Замена ртутных ламп уличного освещения на энергосберегающие п. Урмары	МУП «Урмарские электрические сети», администрации сельских поселений УР	2011	250,0				250,0	Экономия 127,5 тыс. кВт/ч
2012	200,0				200,0
Итого
2.3.3.	Замена голых проводов на СИП	МУП «Урмарские электрические сети»	2012	90,0				90,0
2013	100,0				100,0
Итого
2.3.4.	Замена перегруженных трансформаторов	МУП «Урмарские электрические сети»	2010	101,2				101,2
2011	101,2				101,2
2012	101,2				101,2
Итого	303,6				303,6
2.3.5	Установка ПКУ на КТП № 10, № 5, № 16, ЗТП № 14	МУП «Урмарские электрические сети»	2010	72,0				72,0
2011	72,0				72,0
2012	72,0				72,0
2013	72,0				72,0
2014	72,0				72,0
Итого	360,0				360,0
	Итого
3. Энергоэффективность в жилищном фонде
3.1.	Реконструкция многоквартирных домов с переводом на поквартирную систему отопления	Администрация Урмарского района, ООО «УК ЖКХ», МУП УР «Урмарытеплосеть»	2011	1630,0				1630,0
2012	1302,0				1302,0
Итого	2905,0				2905,0
3..2.	Установка общедомовых приборов учета и регулирования энергоресурсов в многоквартирных домах	ООО «УК ЖКХ»	2010	2755,0				2755,0
Итого	2755,0				2755,0
3..3.	Монтаж установок автоматического включения освещения мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов	ООО «УК ЖКХ»	2012	300,0				300,0
2013	260,0				260,0
2014	130,0				130,0
Итого	690,0				690,0
4. Энергоэффективность в бюджетной сфере
4.1.	Замена электропроводки в учреждениях образования, здравоохранения подведомственных и перевод их на освещение энергосберегающими светильниками	Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района; МУЗ «Урмарская ЦРБ»	2015	240,0			240,0
2016	330,0			330,0
2017	170,0			170,0
2018	300,0			300,0
Итого	1040,0			1040,0
4..2.	Замена оконных блоков в учреждениях образования, здравоохранения	Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района; МУЗ «Урмарская ЦРБ»	2013	875,0			875,0
2014	930,0			930,0
2015	950,0			950,0
2016	960,0			960,0
2017	1130,0			1130,0
Итого	4845,0			4845,0
4..3.	Установка приборов учета потребления топливно- энергетических ресурсов в учреждениях образования и здравоохранения	Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района; МУЗ «Урмарская ЦРБ»	2010	1385,0			1385,0
2011	2000,0			2000,0
Итого	3385,0			3385,0
4.4.	Замена ламп накаливания на люминесцентные и светодиодные лампы в бюджетных учреждениях	Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района; МУЗ «Урмарская ЦРБ»; администрации городского и сельских поселений Урмарского района	2010	116,7			116,7
2011	146,3			146,3
итого	263,0			263,0
Всего по Программе	2010	8980,9		756,0	4132,7	4092,2
2011	14062,4		1845,6	4205,8	8011,0
2012	9180,2		1587,5	1850,0	5742,7
2013	8027,0		2534,0	2442,0	3051,0
2014	3902,0		1200,0	1530,0	1172,0
2015	4930,0		2100,0	2240,0	590,0
2016	5590,0		2580,0	2580,0	430,0
2017	7150,0		3510,0	3055,0	585,0
2018	3900,0		2160,0	1380,0	360,0
2019	3000,0		1800,0	900,0	300,0

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА

НА 2010 - 2012 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы

Введение

Раздел 1. Анализ текущей ситуации в муниципальном образовании и прогноз на 2010-2012 годы

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

1.2. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

1.2.1.Развитие малого и среднего предпринимательства

1.3. Сельское хозяйство и малый бизнес. Характеристика экономического состояния отрасли.

1.4. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

1.5. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.

1.5.1.Здравоохранение

1.5.2.Образование и молодежная политика

1.5.3.Культура

1.5.4.Физическая культура и спорт

1.5.5.Жилищное строительство

1.5.6.Транспорт

1.5.7.Состояние правопорядка

1.5.8.Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства

1.5.9.Торговля, общественное питание, платные услуги населению.

1.5.10.Занятость населения, развитие рынка труда

1.5.11.Уровень жизни населения. Социальная поддержка населения.

1.5.12.Связь и информатизация

1.5.13.Управление муниципальным имуществом

1.5.14.Природопользование и охрана окружающей среды

1.5.15.Анализ социально-экономического развития Урмарского района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.

Раздел 2. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей.

2.1.Повышение качества проводимой инвестиционной политики

2.2.Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки.

2.3.Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий.

2.4.Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления.

2.5.Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.

Раздел 3. Мероприятия по реализации программы социально-экономического развития Урмарского района (приложение 1)

Раздел 4. Система управления программой социально-экономического развития Урмарского района

Раздел 5. Ожидаемые результаты

Раздел 6. Перечень показателей оценки эффективности реализации программы

Раздел 7. Реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты.

Приложение. Система основных программных мероприятий

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Урмарского района на 2010 - 2012 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Урмарского района на 2010 - 2012 годы
Основание для разработки Программы	Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8); Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года; Послание Президента ЧР Н.Федорова 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего» Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Указы Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике», от 30.12.2009г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике».
Муниципальный Заказчик Программы	Администрация Урмарского района
Основной разработчик Программы	Администрация Урмарского района, отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрация Урмарского района
Основные цели Программы	Обеспечение устойчивого экономического развития бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования и стандартов качества.
Основные задачи Программы	- повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры; -обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; -развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий; -повышение качества и доступности социальных услуг; -усиление экологического регулирования; -разивтие системы муниципального заказа
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы 2010 - 2012 годы
Перечень разделов программных мероприятий	Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: развитие реального сектора экономики на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов; последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства
Исполнители основных мероприятий	Администрация Урмарского района Предприятия и организации Урмарского района
Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. составляет 1204,4 млн. рублей, из них: средства консолидированного бюджета района 61,183 млн. рублей (5,1 %); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 333,131 млн. руб. (27,7 %); средства федерального бюджета 112,321 млн. руб.(9,3 %); кредиты коммерческих банков 434,600 млн.рублей (36,1 %); средства предприятий 173,661 млн. рублей (14,4 %); средства населения 36,380 млн. руб. (3,0 %) средства других внебюджетных источников 53,084 млн. рублей (4,4 %)
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района отчет о выполнении программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных); Диверсификация экономики Урмарского района; Обеспечение устойчивого социально-экономического развития района (рост бюджетной устойчивости).

ВВЕДЕНИЕ

Программа социально-экономического развития Урмарского района на период 2010-2012 годы определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления Урмарского района по обеспечению целенаправленного следования выводу экономики района из кризиса и предусматривается как план мероприятий по реализации Комплексного плана действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего» и Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8).

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько район в состоянии отказаться от ожидания установок сверху, развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях они сегодня располагают.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста, повышения комфортности проживания администрацией Урмарского района разработана новая как по структуре, так и по содержанию антикризисная программа социально-экономического развития на ближайшую перспективу.

Принятие Программы социально-экономического развития района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой базы, сохранение и повышение уровня занятости населения, решение социальных вопросов.

Программой определены задачи на период до 2013 года, разрешение которых начинается с 2010 г.

Раздел I. Анализ текущей ситуации в муниципальном образовании

и прогноз на 2010 - 2012 годы

Урмарский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики. Общая площадь района 59,8 тыс. га или 598,3 кв. км и в масштабе республики занимает территорию 3,3 %. Граничит с Козловским, Янтиковским, Канашским, Цивильским районами нашей республики, с Республикой Татарстан. Районный центр п.Урмары находится в 75 км от столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары. На территории района расположен 51 населенный пункт, объединенные в 1 городское и 15 сельских поселений.

Урмарский район – муниципальное образование со средним уровнем развития. В районе сложилась средняя среднемесячная заработная плата среди муниципальных районов, высокий коэффициент плотности автомобильных дорог. Район имеет полигон ТБО.

Урмарский район сельскохозяйственный, доля сельхозугодий составляет 78% от общей площади территории района (598,3 кв. км.). Почвы района: серые лесные, суглинистые. Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2006 г. № 299 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики», составляет 1,77 руб./кв.м, в среднем по республике – 2,27 руб./кв.м.

Полезные ископаемые: известняк, глина.

Численность населения проживающего в Урмарском районе на 1 января 2010 г. составила 27173 человек, что составляет 2,13 % от общей численности населения Чувашской Республики (1278,3 тыс.чел.), из которых 6,0 тыс. человек (22,06 %) проживает в поселке, 21,2 тыс. человека (77,94 %) - в сельской местности.

Плотность населения района составляет - 45,5 чел. на 1 кв. км., по Чувашии – 70,44 чел. на 1 кв.км.

По территории Урмарского района проходит составляющая железной дороги Москва-Казань-Екатеринбург, соединяющая район с гг. Канаш и Козловка. Обеспеченность автомобильными дорогами на уровне среднего (по республике - 3,2 км/тыс.га), на автомобильный транспорт приходится 80 процентов грузовых и 20 процентов пассажирских перевозок.

По состоянию на 01.01.2010 г. на территории района зарегистрировано осуществляющих свою деятельность 279 юридических лиц, 662 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. Кроме того, на территории района функционируют 15 филиалов и представительств.

Из общего количества юридических лиц по видам собственности:

-государственной формы собственности – 20

-муниципальной формы собственности – 63

-частной формы собственности – 163

-собственность потребительской кооперации – 11

-собственность общественных и религиозных организаций – 22

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Урмарского района за последние три года характеризуются следующими цифрами.

1.1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации

на рынке труда и в сфере занятости населения.

Таблица 1

Показатели	2007г.	2008 год	2009 год	2010год
Численность постоянного населения (среднегодовая),тыс.чел	27,5	27,4	27,2	27,173
Число родившихся,чел.	310	323	321
Число умерших,чел.	519	460	476
Общая смертность на 1000 человек населения	18,9	16,8	17,6
Есественный прирост населения, чел.	-209	-137	-158
Миграционный прирост населения,чел.
Есественный прирост на 1000 населения МО	-7,6	-5,0	-5,8
Есественный прирост на 1000 населения по ЧР	-3,0	-2,7	-1,1
Сведения об умерших по причинам смерти в % от общего количества: Новообразования Ишемическая болезнь сердца Цереброваскулярная болезнь Болезней органов пищеварения Прочих болезей и несчастных случаев	7,1 26,2 11,9 5,4 20,4	10,4 31,5 8,5 4,6 17,2	9,8 22,5 23,6 5,2 10,08
Средняя продолжительность жизни при рождении, лет в том числе Женщины, лет Мужчины, лет	77 59	75 61	77 59
Среднегодовая численность работающих в экономике, тыс.чел.	5,387	5,248	5,018	5,081
В том числе в малом предпринимательстве, тыс.чел.	1,787	1,828	1,918	1,961
Среднемесячная заработная плата работников по круным и средним предприятиям, руб.	5753,1	7794,7	8671,8	9000,0
Среднедушевые доходы населения, руб.в год	2229,1	2636,7	2866,2	3235
Численность официально зарегистрированных безработных граждан, чел.	280	213	222	300
Уровень зарегистрированной безработицы,%	1,7	1,3	1,38	2,0

Численность населения Урмарского района имеет тенденцию к ежегодному уменьшению на 0,3-0,7%, хотя увеличивается рождаемость.

За 2005-2009 годы число постоянных жителей Урмарского района уменьшилось на 700 человек. Ежегодно смертность превышает рождаемость.

Показатели рождаемости по району на 1,0 тыс.чел. ниже, чем в среднем по Чувашской Республике. С 2005 года наблюдается тенденция к увеличению рождаемости. Но надо отметить, что и число умерших на 1,0 тыс.чел. выше, чем по Чувашской Республике.

1.2.Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

Промышленность района представлена более 10 промышленными предприятиями, включая малые предприятия. В феврале 2008 года обществом с ограниченной ответственностью «Аван- Полимер» освоен новый вид производства в районе - производство поливочных шлангов.В 2009 году заработало ООО «АЛТЭЦЦА», которое выпускает кондитерские изделия –слоеные печенья.

Показатели	2007	2008	2009	2010
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, и услуг собственными силами, всего: млн.руб. в том числе по крупным и средним предприятиям по малым предприятиям	92,476 39,0 53,476	154,12 55,98 98,140	154,688 54,38 100,308	156,86 68,13 88,73
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, и услуг собственными силами на душу населения, всего, руб. в том числе: по крупным и средним предприятиям по малым предприятиям	3375,0 1423,5 1951,5	5624,5 2043,06 3581,44	5687,05 1999,3 3687,75	5766,9 2504,8 3262,1
Индекс физического объема отгруженных товаров по крупным и средним предприятиям, всего	125,6	126,0	88,3	99,5
Численность занятых в отрасли всего, чел	213+232	226+250	218+271	206+275
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, и услуг собственными силами на 1 работающего, всего тыс.руб.

Отгрузкой продукции собственного производства, выполнением работ и оказанием услуг в районе занимаются более 10 предприятий. Их доля в общем объеме отгрузки по видам деятельности составляет:

Вид деятельности	Наименование предприятий	Доля в % от общего объема отгрузки
Производство хлебобулочных, колбасных, кондитерских изделий	ООО «Урмарский хлебозавод», ООО «Нива»	14,0
Производство швейных изделий	ЗАО «Урмарская швейная фабрика», МУП УР «КБО»	7,1
Производство мебели и изделий из дерева	ООО «Уют», ООО «Юман», ЗАО «ДОКРос»	12,1
Производство строительных материалов	ПК «Шоркистринский»	6,8
Производство, передача и распреде-ление электрической энергии, пара, газа и горячей воды	МУП «Урмарские электрические сети», МУП УР «Урмарытеплосеть», Урмарский газовый участок	32,4
Прочие виды деятельности	ОАО «Урмарский механический завод», ООО «АЛТЭЦЦА», ООО Алекс», ООО «Аван-Полимер», МУП УР «Урмарыводхоз»	27,6

В настоящее время производство строительных материалов уменьшилось за год на 6,5 млн. рублей по причине значительного уменьшения объемов строительства из-за кризиса. Производство хлебобулочных изделий, швейных изделий также имеют тенденцию к уменьшению. Сокращение объемов производства и распределения тепловой энергии в ближайшие годы не предусматривается.

В отрасли промышленности района предусматривается сосредоточить усилия на решении следующих проблем:

недостаточная инвестиционная активность предприятий;

недозагрузка производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала;

неэффективная организация производственного процесса.

ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

В ассортименте выпускаемой продукции белье постельное, куртки рабочие, костюмы зимние рабочие, одеяла, матрацы. Выпуск продукции осуществляется на давальческом сырье, работники предприятия выполняют только услуги по пошиву изделий.

На предприятии предусматривается приобретение высокопроизводительных швейных машин, что позволит увеличить производительность труда и рост заработной платы, укомплектовать еще одну специализированную швейную бригаду по пошиву спецодежды, что стало необходимым для своевременного выполнения заключаемых договоров.

В 2010-2012 годах планируется:

- увеличить достигнутый уровень производительности труда и среднемесячную заработную плату;

- увеличить численность рабочих – сдельщиков и укомплектовать еще одну специализированную швейную бригаду;

- обновление и модернизация производства.

В настоящее время основным моментом является сокращение сроков внедрения но-

вых моделей в производство. Для этого необходимо закупить систему автоматизированного проектирования швейных изделий – САПР и раскройный комплекс, которые позволят автоматизировать технологические процессы швейного производства, снизить трудоемкость производства, повысить мобильность производства благодаря сокращению сроков внедрения новых моделей в производство, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить конкурентоспособность продукции.

Обновление и модернизация производства

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование оборудования	Сроки приобретения
№ п/п	Наименование оборудования	2012г.
1.	Ремонт производственного здания	500,0
2.	Приобретение швейного оборудования	500,0

МУП УР «КОМБИНАТ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»

Перечень услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием «Комбинат бытового обслуживания населения»: ремонт обуви, ремонт швейных изделий, индивидуальный пошив швейных изделий, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт часов, ремонт радиотелеаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, оконных рам, услуги фотографий, услуги парикмахерских, ритуальные услуги, торгово – закупочная деятельность.

Предусматривается ежегодное увеличение объема оказываемых услуг не менее 8% за счет организации многоотраслевых комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг в сельских населенных пунктах (в Большечакинском, Кульгешском, Кудеснерском, Ковалинском, Тегешевском, Челкасинском, Шигалинском и Шоркистринском сельских поселениях), а также за счет увеличения перечня оказываемых услуг: ежегодное внедрение не менее 1 нового вида услуг.

На предприятии остро стоит вопрос обновления и модернизации материально- технической базы, замена устаревших швейных машин, сушуаров, машин по ремонту обуви, столярно - токарных станков в целях улучшения качества услуг.

На развитие бытового обслуживания предусматривается выделить за счет собственных средств предприятия 480,0 тысяч рублей.

ООО «УРМАРСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД», ООО «НИВА»

Здесь выпускается более 10 наименований продукции: хлеб и хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные изделия, безалкогольные напитки, пищевые концентраты, соление и копчение рыбы, мука и отруби и другие.

В целях увеличения объема производства и расширения ассортимента выпускаемой продукции планируется до 2012 года замена устаревшего и приобретение нового оборудования на сумму 2,300 млн. рублей.

Таблица

Обновление и модернизация производства ООО «Урмарский хлебзавод»

(тыс.руб.)

Годы	Наименование оборудования
Годы	Автомобиль «Газель»	Упаковочный автомат для упаковки хлеба	Линия для производства батонов и мелкоштучных хлебобулочных изделий (тестоокруглитель, тесторазделитель, тестозакаточная машина)	Печь «Ротор-Агро»
2010г.	450,0	250,0
2011г.			800,0
2012г.				800,0

Обновление и модернизация производства ООО «Нива»

(тыс. руб.)

Годы	Наименование оборудования
Годы	Поуавтомат изготовления бутылок ПЭТ	Капитальный ремонт колбасного цеха	Приобретение ав-томобиля «Газель»
2010г.	500,0
2011г.		100,0
2012г.			500,0

Всего 1,100 млн.руб.

Производственный кооператив «Шоркистринский»

Основной вид выпускаемой продукции ПК «Шоркистринский» - кирпич строительный, керамзито-бетонные блоки. Кроме основной деятельности ПК «Шоркистринский» на арендуемой земле занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции. За 2006- 2009 годы ПК «Шоркистринский» была закуплена сельскохозяйственная техника на сумму 2,5 млн. руб.

1.2.1.Развитие малого и среднего предпринимательства.

Одним из наиболее значительных резервов развития экономики является малое и среднее предпринимательство. В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» постановлением главы администрации Урмарского района № 296 от 11.12.2008 г. утверждена Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 – 2015 годы.

Вклад малого бизнеса в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий, повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета.

В Урмарском районе по состоянию на 01.01.2010г. малое и среднее предпринимательство представляют 105 юридических лица и 662 индивидуальных предпринимателя, за соответствующий период прошлого года соответственно – 100 предприятий и ИП 622 человек.

В этой сфере трудятся 1918 человек или 38,2% от общей численности работающих в районе (5018 чел. всего работающих во всех отраслях экономики района).

Малое и среднее предпринимательство является одним из наиболее значительных резервов развития экономики района.

По видам деятельности предпринимательство охватывает все отрасли экономики.

Наибольшее количество малых и средних предприятий занято производством сельскохозяйственной продукции - 47 предприятий (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 44,8 % от общего количества предприятий малого бизнеса. Посевная площадь, обрабатываемая крестьянско – фермерскими хозяйствами составляет 5257 га. Основная деятельность крестьянско – фермерских хозяйств выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, корнеплодов.

Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого и среднего бизнеса – 18,0% - 19 предприятий.

В структуре предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере розничной торговли и общественного питания занято – 24 предприятия (22,8 %), в сфере услуг и прочих видах деятельности занято 13 предприятий или 12,4 % от общего количества малых и средних предприятий. Наименьший удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса занято в строительстве - 2 предприятия (2,0 %).

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах в 2009 году увеличился к уровню 2008 года на 25,4% и составил 123,0 млн. руб. (98,1 млн. руб. за 2008 г.). Среднемесячная заработная плата работающих на малых и средних предприятиях составила 6400 рублей (5600 рублей в 2008 году).

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД) за 2009 год составила 5102,41 тыс. руб. или 8,9 % от собственных доходов бюджета района (57476,90 тыс.руб.), 12,0% от налоговых и неналоговых доходов бюджета района (42513,00 тыс.руб.). К плановым годовым назначениям исполнение составляет 101,2 %, темп роста к уровню соответствующего периода прошлого года составляет 108,5%.

В 2009 году в сфере предпринимательства реализованы следующие инвестиционные проекты:

1. СПОК «Харитон» - введена в эксплуатацию пекарня в д. Старые Урмары Урмарского района. В ассортименте выпускаемой продукции 8 наименований хлебобулочных изделий.

2. Индивидуальный предприниматель Белов Александр Анатольевич – строительство и открытие цеха по розливу безалкогольных напитков. Общая стоимость инвестиционного проекта 5,0 млн. руб..

3.Индивидуальный предприниматель Кандаков Сергей Николаевич – реконструкция здания под магазин по продаже строительных материалов и промышленных товаров в д. Тегешево. Общая стоимость инвестиционного проекта 0,3 млн. рублей.

4. ООО «Общепит» - реконструкция предприятий общественного питания. Общая стоимость инвестиционного проекта и объем инвестиций – 1,0 млн. руб.

5. ООО «Родник» - открыто предприятие по розничной продаже. Общая стоимость проекта и объем инвестиций – 0,250 млн. рублей.

6.ООО «Труд» - в п. Урмары открыто кафе – бар на 60 посадочных мест.

Реализуются инвестиционные проекты:

1 ООО «Стройсервис» проведены работы по реконструкции объекта капитального строительства нежилого помещения под сельскохозяйственный кооперативный рынок – оборудование мясного павильона.

Администрацией Урмарского района выдано ООО «Стройсервис» разрешение на право организации сельскохозяйственного кооперативного рынка «Пасар» по адресу: п. Урмары ул. Мира, д. 7, помещение 1 от 24.12.2010 года № 01 сроком действия по 01.01.2013 года.

2. ООО «Труд» - проведение ремонтных работ по восстановлению основных средств и инженерных коммуникаций на территории бывшего известкового завода для освоения производства строительных материалов и товаров народного потребления.

3. ООО «Нефть – Трэвел» - освоение инвестиций на строительство комплекса придорожного сервиса на км 18+500 республиканской автодороги «Аниш» в Урмарском районе. Предусматривается открытие автозаправочной станции в 1 полугодии 2010 года.

В сфере потребительского рынка субъектами малого и среднего предпринимательства в 2009 году после реконструкции и строительства введено 15 торговых объектов, создано 29 рабочих мест.

Специалистами отдела экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района ежеквартально проводится мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отчетных данных представляемых субъектами малого и среднего бизнеса по объемам отгруженной продукции, численности работающих, средней заработной плате и другим показателям.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют доступ к действующей на территории Чувашской Республики комплексной системе инструментов государственной поддержки по различным направлениям.

В 2009 году субъектам малого и среднего предпринимательства оказаны следующие виды поддержки:

1. Консультационно – правовая поддержка

Консультационно – правовая поддержка оказана при разработке бизнес – планов. В 2009 году направлены ходатайства на разработку бизнес – планов на бесплатной основе по трем субъектам малого предпринимательства для участия в республиканском конкурсе среди начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

2. Организационная поддержка

С целью исключения несанкционированных проверок со стороны контролирующих органов субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендовано ведение Журнала учета мероприятий по контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К виду организационной поддержки относится консультация субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу «оперативная помощь». В целях реализации дополнительных мер по устранению административных барьеров и упорядочению контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, включающих, в том числе, упрощение порядка сокращения сроков рассмотрения вопросов на районном уровне, осуществляется обслуживание населения по принципу «одно окно». Функции обслуживания населения по принципу «одно окно» постановлением главы Урмарского района от 30.03.2004 г. № 173 «Об утверждении тарифов на работы и услуги, оказываемые в ходе обслуживания населения по принципу «одно окно» возложены на ООО «Юридическая компания «Фемида», являющуеся субъектом малого предпринимательства.

3.Финансовая поддержка

В районе активно используется действующий в республике эффективный механизм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановлениями главы Урмарского района от 21.02.2008г. № 128 утверждены Правила Предоставления средств из местного бюджета Урмарского района, от 29.10.2008 г. № 714 (с изменениями от 05.06.2009 г. № 342, от 17.12.2009 г. № 909) утвержден Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях. Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса утвержден постановлением главы Урмарского района от 16.06.2009 г. № 351.

Всего начинающими субъектами малого предпринимательства района в 2009 году получена финансовая поддержка в виде грантов на развитие собственного бизнеса на сумму 1116,0 тыс. рублей, в том числе:

-за счет средств республиканского бюджета – 216,0 тыс. рублей.

1. ООО «Жемчужина» на реализацию бизнес – плана «Создание и развитие

стоматологических услуг по лечению и протезированию зубов» (216,0 тыс. руб.).

-за счет субсидий из федерального бюджета поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджетам муниципальных районов на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства – 900,0 тыс. рублей:

1.ООО «АЛТЭЦЦА» - 300,0 тыс. рублей на реализацию бизнес - проекта «Покупка дополнительного оборудования для производства слоеного печенья».

2.СПОК «Агросельсервис» - 300,0 тыс. рублей на реализацию бизнес - проекта «Организация сельского сервисного центра».

3.ИП Петрова Раиса Аркадьевна - 260,0 тыс. рублей на реализацию бизнес - проекта «Открытие пункта технического обслуживания автомобилей».

4. ИП Владимирова Ирина Александровна» - 40,0 тыс. рублей на реализацию бизнес – проекта «Открытие косметологического кабинета».

Также, участвуя в республиканском конкурсе среди начинающих субъектов малого предпринимательства, с республиканского бюджета по конкурсу в мае 2009 года получил грант 140,0 тыс. рублей ИП Иванов Н.Ф. по бизнес - проекту «Создание рыбоводческого хозяйства и хозяйства по разведению пчел».

Финансовая поддержка в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам за счет средств, предусмотренных в бюджете района на 2009 год (на субсидирование по уплате процентных ставок – 100,0 тыс. руб.) оказана в сумме 39658 рублей 05 копеек следующим субъектам предпринимательства:

1. ООО «Урмарский хлебозавод» - 2930 руб. 48 коп.

2. ЗАО «Урмарская швейная фабрика» - 36727 руб. 57 коп.

ЗАО «КСО «Урмарская» через Минэкономразвития Чувашии предоставлена государственная поддержка в виде субсидирования ¾ процентной ставки по кредиту, полученному на пополнение оборотных средств.

В местном бюджете района на 2010 год предусмотрено 100 тысяч рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденной районной Программой муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республике на 2009 – 2015 годы.

4.Информационная поддержка

Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствуют:

проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АНО «Школа технологий бизнеса", налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения. В районе 26.05. 2009 года проведен День российского предпринимательства; 09.10.2009 г. – в соответствии с графиком Минэкономразвития в районе проведен День малого и среднего предпринимательства.

21.07.2009 года ООО «Проект – Инвест» совместно со специалистами Центра занятости населения в районе проведен учебный семинар для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения бизнеса.

На сайте администрации района «Отраслевая информация» в разделе «Малое и среднее предпринимательство» в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, действующие законодательные и нормативно - правовые акты в сфере предпринимательства.

5. Закупки для муниципальных нужд.

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к системе государственных закупок и услуг, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем десять
и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд. Всего в 2009 году субъектами малого и среднего предпринимательства поставлено продукции, товаров, выполнено работ и оказано услуг для муниципальных нужд района на сумму 24,8 млн. руб., что составляет к общему объему закупок - 19,7% (125,6 млн. руб.).

6.Доступ к муниципальному имуществу

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике», повышения роли малого и среднего предпринимательства в обеспечении экономического роста Урмарского района, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни населения малым и средним предприятиям и индивидуальным предпринимателям предоставлено в аренду 15 объектов недвижимости, общая площадь арендуемого имущества - 1102,37 кв. м.

Доход от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда за 2009 год составил 532,56 тыс. рублей (426,17 в 2008 году) или 125,0 % к уровню прошлого года.

В дальнейшем предусматривается:

1.Увеличение прироста количества малых и средних предприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2010 году до 3, 0 процентов в 2012 году.

2.Достигнуть объема производства продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса к 2012 году более 200,0 млн. руб.

3.Увеличить:

долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 45 процентов в общей численности работников во всех отраслях экономики;

долю налоговых поступлений от субъетов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процентов;

занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства за счет создания новых и расширения деятельности действующих малых и средних предприятий.

4.Проведение инструктивных совещаний в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для эффективного развития бизнеса.

5.Проведение учебно – консультативных семинаров по вопросам малого и среднего предпринимательства;

обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности;

осуществление правовой, организационно – методической поддержки предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан.

6.Модернизация производства, оснащение материально-технической базы предприятий малого и среднего бизнеса с использованием механизмов финансово – имущественной поддержки.

7.Подготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса различных отраслей экономики.

8.Обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения по вопросам малого и среднего предпринимательства.

1.3.Сельское хозяйство и малый бизнес. Характеристика экономического состояния отрасли.

Урмарский район является агропромышленным. Площадь сельхозугодий в целом по району составляет 48711 гектаров, из них пашни – 41824 гектара. Ежегодно под зерновыми занято в среднем 15 тыс. гектаров, под картофелем 3100 гектаров, овощами 200 гектаров, остальная площадь занята в основном под кормовыми культурами. Кроме того, в хозяйствах занято под многолетними насаждениями 132 гектара земли, из них хмеля 86 гектаров.

Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:
- сельскохозяйственные предприятия – 11;
- крестьянские (фермерские) хозяйства – 101, из них реально действующих – 59;
- хозяйства населения – 10,799 тыс.
Основное направление специализации сельского хозяйства района – мясо - молочное скотоводство, птицеводство. Наряду с основной отраслью, хозяйства занимаются выращиванием зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля.

Таблица

Динамика отдельных показателей сельского хозяйства за 2005-2009 годы

Показатели	2005 г	2006г	2007 г	2008 г	2009 г
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в хозяйствах всех категорий	104,0	101,0	108,4	109,6	104, 3
В том числе темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в сельскохозяйственных организациях	120,3	108,0	108,4	117,5	88,5
Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) во всех категориях, тыс. тонн	2,825	2,878	3,688	3,833	3,895
Производство мяса в сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн	0,671	0,853	0,841	0,846	0,708
Производство молока во всех категориях, тыс. тонн	9,855	13,068	15,759	15,922	16,071
Производство молока в сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн	1,984	2,199	2,642	2,598	2,736
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях, тыс. голов	6,872	8,027	8,616	8,391	8,513
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов	1,919	1,753	1,571	1,375	1,336
Поголовье свиней во всех категориях, тыс. голов	4,138	8,532	9,167	7,889	7,236
Поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов	3,405	3,120	2,925	1,701	1,022
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех категориях, тыс. тонн	19,0	20,8	25,5	35,75	37,66
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	15,1	15,7	18,1	24,7	21,8
Валовой сбор картофеля во всех категориях, тыс. тонн	36,3	40,9	43,4	48,329	53,027
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	2,2	2,0	2,5	4,8	2,2
Валовой сбор овощей во всех категориях, тыс. тонн	7,9	6,4	5,6	3,3	3,7
Валовой сбор овощей в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн	0,08	0,1	0,08	0,24	0,35
Валовой сбор хмеля во всех категориях, тыс. тонн	0,0325	0,0326	0,0283	0,0306	0,0316
Валовой сбор хмеля в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн	0,0303	0,0305	0,0262	0,0288	0,0297
Численность работающих в сфере сельского хозяйства, чел.	886	667	408	374	279
Получено кредитов на развитие ЛПХ, тыс.руб.	-	78,558	110,006	96,008	55,157
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, руб.	1948,5	2729,5	4129,4	5882,7	7274,1

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции объем продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями составляет 19 %. Остальная сельскохозяйственная продукция производится крестьянско-фермерскими хозяйствами и в личном подсобном хозяйстве.

Производство продукции сельского хозяйства наглядно показывают следующие диаграммы:

В целях максимального обеспечения нужд района и более полной загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий района намечается произвести:

Таблица

Объем производства основных видов продукции сельского хозяйства

(во всех категоряих хозяйств)

Годы	Наименование продукции
Годы	Зерно, тыс.тн	Картофель, тыс.тн	Овощи, тн	Хмель,тн	Скот и птица (в живом весе), тн	Молоко,тн	Яйца, тыс.шт.
2007г.	25,5	43,4	5,6	28,3	3688	15759	6447
2008г.	35,7	48,3	3,3	30,6	3833	15992	6935
2009г.	37,7	53,03	3,7	31,6	3895	16071	7000
2010г.	37,7	60,7	4,0	31,6	3900	16124	7100
2011г.	39,2	67,0	4,2	31,7	3914	16170	7123
2012г.	41,3	67,1	4,4	31,8	3929	16225	7140

В целях выполнения настоящей программы планируется:

- расширение площадей зерновых культур, картофеля и овощей до оптимальной структуры посевных площадей;

- доведение площадей зерновых культур до 19 000 га, увеличение валового сбора за счет выполнения комплекса агротехнических мероприятий;

- сортосмена и сортообновление зерновых, зернобобовых культур и картофеля на 15 – 20 % площадей ежегодно;

- стопроцентное протравливание семян, обработка 80% площадей яровых культур гербицидами;

- внесение минеральных удобрений на 100 % посевных площадей;

- известкование кислых почв ежегодно на 400 - 800 га, фосфоритование и каливание обедненных этими питательными веществами почв ежегодно на 400-500 га;

- увеличение внесения органических удобрений, коренное улучшение земель на площади не менее 500 га ежегодно.

Главная цель проводимых мероприятий - недопущение снижения плодородия почв. Важнейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, а на этой основе повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий. Выполнение мероприятий планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ.

Развитие кормопроизводства в районе должно обеспечивать потребности общественного животноводства в кормах ежегодно. Планируется изменение структуры площадей кормовых культур - доведение площадей многолетних бобовых трав до 60 %, переход на многоукосное использование травостоев, расширение площадей под сочными кормами, возделывание масличных высокобелковых культур (рапс, соя, горчица). Планируется заготовить корма в объеме 100 % потребности общественного животноводства в кормах ежегодно.

В сельскохозяйственных предприятиях за последние годы увеличивается производства продукции животноводства. Увеличение производства продукции животноводства является первостепенной задачей. Требуются новые подходы к организации отрасли.

Программой ставится задача по увеличению производства мяса, молока, яиц за счет:

-улучшения кормовой базы;

-увеличение поголовья животных за счет воспроизводства стада, за счет покупки

высокопродуктивных племенных животных, создания репродуктивных групп на фермах;

- увеличения поголовья коров до 800 голов, доведение удоя от 1 коровы до 3900 л в год, увеличения среднесуточных приростов КРС- 600-800 гр., свиней 500 гр.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: ускоренное развитие животноводства, развитие животноводства путем строительства и модернизации животноводческих комплексов, приобретение племенного скота и современного технического оборудования, а также стимулирование развития малых форм хозяйствования путем расширения доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Значительные инвестиционные кредиты предусматривается направлять на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В сельскохозяйственных предприятиях района имеется:

- 97 единиц тракторов всех марок, из них энергонасыщенных тракторов (К-701, Т-150К, МТЗ-1221, ДТ-175,Кейс)-27 единиц;

-21 единица зерноуборочных комбайнов различных марок;

-52 единицы кормоуборочной техники, в том числе 14 единиц комбайнов;

-45 единиц культиваторов;

-34 единицы плугов;

-13 единиц косилок;

-12 единиц пресс-подборщиков;

-53 единицы сеялок.

Данное количество и ассортимент техники не позволяет провести все агротехнические мероприятия качественно и в оптимальные сроки.

Для эффективной работы агропромышленного комплекса и вывода его из затянувшегося кризиса необходимо сформировать качественно новый машинно-тракторный парк на основе приобретения мощной, энергонасыщенной техники, комбинированных агрегатов, современных комплексов машин различной модификации, направленных на ресурсо-сберегающие технологии, которые позволяют экономить на ГСМ, на затратах времени и труда. Основными источниками технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей могут быть собственные источники предприятий, средства лизинговых фондов и кредитные ресурсы, которые можно привлечь при кооперировании и интегрировании сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих предприятий района.

Поставленные в программе задачи позволяют поднять рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, способствуют созданию новых рабочих мест.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Урмарское районное Собрание депутатов своим Решением от 10 ноября 2006г. № 129 утвердило отраслевую программу «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Урмарском районе на 2006-2010годы». В соответствии с данным решением запланировано формирование 15 СПОК, в настоящее время образовано 14 сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов.

1.4.Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

Система бюджетных правоотношений в Урмарском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Консолидированный бюджет Урмарского района характеризуется положительной динамикой роста объемов доходов. Фактический объем доходов в бюджете района увеличился с 175281 тыс.рублей в 2006 году до 296149,8 тыс.рубей в 2010 году или 1,6 раза. В 2009 году доходная часть консолидированного бюджета Урмарского района выполнена на 100,6 % к уточненным годовым назначениям. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в консолидированный бюджет поступило 338337,0 тыс. рублей, при годовом плане 336172,6 тыс.рублей. Налоговых и неналоговых доходов мобилизовано в консолидированный бюджет в сумме 54377,9 тыс. рублей (111,1 % к годовым назначениям). Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили в сумме 15856,6 тыс.руб. (100,5 % к годовым назначениям). При этом объем расходов бюджета района составил 344625,4 тыс.рублей.

Высокой остается доля финансовой помощи за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме бюджета Урмарского района, по итогам 2009 г. 79,3 процента.

Объем доходов и расходов бюджета Урмарского района

(тыс. руб.)

Наименование показателей	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Доходы бюджета Урмарского района	175281	260347	323548	338337	296149,8
Собственные доходы бюджета Урмарского района	27060	44186	63521	70234,5	102980,8
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	148221	216161	260027	268102,5	193169,0
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета района	15,4	17,0	19,6	20,8	34,8
Темп роста (снижения) налоговых поступлений от налога на имущество физических лиц		118,2	143,7	105,3	101,0
Темп роста налоговых поступлений от земельного налога		165,9	177	121,3	100
Темп роста доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности		135,1	177,9	123,6	100
Темп роста (снижения) налоговых поступлений от единого сельскохозяйственного налога		251	709,4	36	147,6
Расходы бюджета Урмарского района	175081	260117	323914	334656	310138,7
Дефицит (профицит)	+ 200	+230	-366	+3681	-13988,9
Бюджетная обеспеченность на душу населения	6,3	9,5	11,8	12,4	10,9

За период с 2006 года доля собственных доходв в общем объеме доходов бюджета района увеличивается.

В увеличении доходной части бюджета немаловажное значение имеют местные налоги. Поступление земельного налога и налога на имущество физических лиц напрямую зависит от того, на сколько земли и имущество физических лиц прошли государственную регистрацию и являются объектами налогообложения. По состоянию на 01.01.2010 года объектом налогообложения являются 40,06 % муниципальных земель. Задача заключается в завершении государственной регистрации земельных долей граждан, в том числе невостребованных долей и объектов капитального строительства.

1.5.1. Здравоохранение

В районе основную медицинскую помощь населению Урмарского района оказывает муниципальное учреждение здравоохранения «Урмарская центральная районная больница». Численность населения района составляет 27,2 тыс. человек, из них детей 5,7 тыс. В системе здравоохранения района работают 44 врача и 203 средних медицинских работника. Обеспеченность кадрами на 10,0 тыс. населения составляет: врачами – 16,1 , средними медицинскими работниками-74,4.

Лечебно-профилактические учреждения Урмарского района функционируют в форме единого юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Урмарская центральная районная больница».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Урмарская центральная районная больница» имеет в своем составе: стационар, поликлинику на 450 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи, 17 фельдшерско-акушерских пунктов. В стационаре функционируют: терапевтическое, хирургическое, инфекционное, неврологическое, акушерское, реанимационное отделение, детское отделение. Общее число круглосуточных коек составляет – 102. В МУЗ «Урмарская ЦРБ» внедрены и развиваются стационарозамещающие технологии: организована работа отделений дневного пребывания при стационаре на 11 коек, при поликлинике на 14 коек; организована работа стационара на дому. В больнице функционирует отделение сестринского ухода на 15 коек.

Отделение скорой медицинской помощи оказывает экстренную медицинскую помощь населению. В отделении работают 8 автомобилей скорой помощи.

В Урмарском районе развивается институт общеврачебной (семейной) практики: организовано 7 общеврачебных (семейных) практик: 2 - в п. Урмары, 1-д. Арабоси, 1-с. Ковали, 2-д. Большое Яниково, 1-с. Шоркистры. По программе профессиональной переподготовки «Общая врачебная (семейная) практика» обучается 1 врач.

За 2006-2009 годы произошло дальнейшее укрепление материально-технической базы больницы. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году поступили 12 единиц оборудования на общую сумму 7,54 млн. рублей: фиброколоноскоп, фиброгастроскоп, электрокардиограф (4 ед.), лабораторное оборудование, УЗИ аппарат LOGIQ, флюорограф малодозовый цифровой «Электрон», машина для проявки рентгеновских пленок, аппарат СД-РА «бт-«ТМО», маммограф. Кроме того, в отделение скорой помощи поставлены 8 автомобилей.

Благодаря реализации программы «Родовой сертификат» 2006 году приобретено медицинское оборудование на сумму 0,013 млн. руб., в 2007 г.- на 0,198 млн. руб., в 2008 г.- на 0,387 млн. руб.

В рамках реализации Пилотного проекта, направленного на повышение качества оказания медицинской помощи населению, в МУЗ «Урмарская ЦРБ» закуплены: стоматологическая установка Премьер-08, Велоэргометр «Альтон-тест», хирургический электронож, электрокардиографов 5 шт., переносной ультразвуковой сканер «Фукуда 750», спирограф, анализатор гемоглобина, фотоэлектрокалориметр, медицинские весы 20 шт., насосы-отсасыватели-6 шт, гастроскоп «Пентакс-29», шприцевые дозаторы -4 шт, камеры «Ультра-лайт»-6 шт; - всего на сумму -3,675 млн.руб.

Проведены работы по ремонту зданий. За счет средств муниципального бюджета проведен капитальный ремонт стоматологического отделения, фельдшерско-акушерского пункта с. Челкасы, текущий ремонт реанимационного отделения, отделения сестринского ухода и скорой помощи, отремонтировано здание терапевтического отделения. Арабосинское отделение общей врачебной практики в 2007 году переведено в новое (арендованное) здание. На базе бывшего здания интерната в с. Шоркистры в 2009 году открыто отделение общей врачебной практики. Работы по открытию отделений общей врачебной практики проведены за счет средств районного бюджета. Проведен текущий ремонт в 17 фельдшерско-акушерских пунктах. Все ФАПы имеют лицензию на право оказания медицинской помощи.

В Большеяниковском отделении общей врачебной практики в 2007 году построили газовую миникотельную. Отопление здания офиса перевели на природный газ.

Деятельность МУЗ «Урмарская ЦРБ» в 2010-2012гг. будет напрвлена на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, выполнения постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 95 от 14.04.2003г. «О стратегическом плане реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003-2010 годы», Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, выполнение объемов и стоимости муниципального задания на оказание населению Урмарского района бесплатной медицинской помощи, республиканских и аналогичных районных целевых программ по различным направлениям развития отрасли здравоохранения, реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Урмарского района.

Предусмотрено расширение сети отделений врача общей практики: планируется открытие отделений врача общей (семейной) практики в д. Кудеснеры, д. Тегешево на базе фельдшерско-акушерских пунктов и на освободившихся площадях стационара в п. Урмары.

Подготовлена проектно-сметная документация на строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику.

Основными проблемами в отрасли здравоохранения являются:

- неукомплектованность первичного звена здравоохранения врачами и узкими специалистами (отсутствие хирурга, онколога, уролога);

- недоукомплектация материально-технической базы стационарных отделений и врачебных кабинетов больницы в соответствии с табелем оснащения;

- приведение в соответствие с муниципальным заказом на оказание населению Урмарского района бесплатной медицинской помощи на 2010 – 2012 годы количества круглосуточных коек.

Основными направлениями совершенствования оказания медицинской помощи населению являются:

- реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;

- внедрение новых технологий в работу по профилактике и лечению детской заболеваемости, заболеваемости лиц трудоспособного возраста;

- диспансеризация работающего и детского населения;

- внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях района;

- открытие отделений общей врачебной практики в д. Тегешево, д. Кудеснеры в соответствии с республиканской целевой программой «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи по основным напрвлениям приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Чувашской Республике на 2006-2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.11.2005г. № 301, республиканской целевой программой «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2002г. № 335;

- выполнение объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

- дальнейшее развитие стационарзамещающих технологий;

- дооснащение отделений, кабинетов больницы новым современным оборудованием в соответствии со стандартами и объемами оказания медицинской помощи населению района;

- обновление парка автомобилей;

- строительство трехэтажного хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику;

- проведение капитального ремонта здания главного лечебного корпуса;

- формирование и реализация принципа постоянного мониторинга и активной направленной коррекции здоровья человека (от перинатального периода до заключительного этапа жизни) на базе системы семейной медицины с приоритетной поддержкой деятельности в области охраны материнства и детства;

- развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи населению в виде выездных поликилиник, регулярные выезды врачей-специалистов в фельдшерско-акушерские пункты;

- профилактика заболеваний: проведение тематических бесед в школах, домах культуры, среди молодежи, проведение акций приуроченных к всемирному дню борьбы со СПИДом, акции «Молодежь против наркотиков», проведение тематических книжных выставок, конкурсов рисунков, круглых столов, выступлений в СМИ; совершенствование методов лабораторной диагностики СПИД, проведение бесплатного освидетельствования на ВИЧ.

1.5.2. Образование и молодежная политика

Система образования Урмарского района за последние 10 лет совершила инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений, в том числе во внедрении нового организационно-экономического механизма, оптимизации сети образовательных учреждений, создании системы государственно-общественного управления образованием и независимой системы оценки качества образования, модернизации учебно-материальной базы и др.

Стратегическим документом, положившим начало модернизации всей системы образования, стала Президентская программа «Новая школа». В соответствии с ней и другими республиканскими и районными целевыми программами реализовывались идеи последовательного увеличения ресурсов, направленных на удовлетворение потребностей образования (строительство Большеяниковской школы, развитие информатизации и др.).

Образовательные учреждения ведут активный поиск экономических резервов и внутри системы образования: приближают нормативные показатели наполняемости учреждений, классов, количество учащихся на 1 учителя к европейским стандартам, эффективно используют энергоресурсы. В настоящее время наполняемость классов составляет 16,1 ученика, на одного учителя приходится 10,06 учеников.

С 2002 года ведется работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, что позволило создать различные модели школ. Структура системы образования имеет тенденцию к сокращению. На начало 2009-2010 учебного года в районе функционируют 5 СОШ, 12 ООШ, 1 НОШ - детский сад, 7 обособленных структурных подразделения, 7– ДОУ, 1 ДЮСШ, 1 – Дом детского творчества, 1 - ДШИ.

Контингент учащихся общеобразовательных школ претерпевает изменения в сторону уменьшения в связи с демографической ситуацией. Если в прошлом учебном году в школах района обучалось 3020 учащихся, контингент учащихся нового учебного года составляет уже 2898. Количество работающих в системе образования района за 1 год сократилось на 3,5 % , доля учителей в общей численности работающих в отрасли, составляет 57,2%.

В соответствии с Программой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Урмарском районе с 2001 по 2009 годы изменили свой статус 24 школы:

Изменение сети школ по Урмарскому району

в процессе реструктуризации за 2002-2009 годы

Сеть школ	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего школ, в т. ч.	30	29	28	28	27	22	22	21	18
Начальные	6	6	6	6	8	5	5	4	1
Основные	7	6	6	9	8	7	7	11	12
Средние	17	17	16	13	11	10	10	6	5

«Точками роста» стали 3 базовые школы (МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова», МОУ «Мусирминская СОШ», МОУ «Шоркистринская СОШ») и 2 ресурсных центра (МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова», МОУ «Мусирминская СОШ»), которые обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база.

Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. 92 % учащихся старшего звена занимаются по программам профильного обучения. В 17 общеобразовательных школах ведется предпрофильная подготовка учащихся 9 класса (100% охват предпрофильной подготовкой).

В 2009/ 2010 учебном году в 10-ых и 11-х классах общеобразовательных школ района обучается 307 учащихся. Из них 282 чел. охвачены обучением в 16 профильных классах и группах. Средняя наполняемость профильных классов и групп – 18,8 учащихся. Популярными профилями остаются естественно-научный, гуманитарный.

На базе МОУ «Урмарская СОШ №1 им. Г.Е.Егорова» в рамках республиканского проекта «Мое образование» создана экспериментальная площадка по внедрению индивидуальных образовательных программ учащихся. В школе создано 4 профиля: информационно-технологический (11а, 10г классы), химико-биологический (11б,10в), социально-гуманитарный (10а), физико-математический (10б). Для учащихся четырех профилей предусмотрен свободный выбор для посещения элективных курсов: «Химия в быту» (руков. Иванова Н.И.), «Введение в профессию» (руков. Колоколова Л.К.), «Свободная речь на английском» (руков. Доманова Л.Б.), Культура речи» (руков. Николаева Е.Н.), «Физика в жизни» (руков. Тимофеева С.Л.), «Решение задач повышенной сложности» (руков. Шмелева Т.Л.). С 2010 года планируется внедрение компьюторского сопровождения индивидуальных образовательных программ.

Реализация республиканской программы «Школьный автобус» также способствует широкому развитию творческих, интеллектуальных, спортивных способностей детей. В настоящее время в 7-и школах района имеются 10 школьных автобусов, 2 газели, 1 резервный автобус на базе МОУДОД «Урмарская детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф.Федорова». В 2009-2010 учебном году 10 школьных автобусов из 36-ти населенных пунктов ежедневно подвозят 462 учащихся на 24-ти рейсах в базовые школы.

В районе сложилась эффективная система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Ежегодно проводятся олимпиады по предметам, интеллектуальные и творческие конкурсы. Всего из местного бюджета для поддержки участия одаренных детей во Всероссийских, республиканских, муниципальных олимпиадах, конкурсах, турнирах и фестивалях профинансировано в 2005 г. – 33,4 тыс.рублей, а в 2006 г. – 90,9 тыс.руб., в 2007 году - 78,7 тыс.рублей, в 2008 году – 120,0 тыс.рублей, в 2009 году – 149,16 тыс. руб.

Увеличивается число победителей и призеров республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников. В 2010 году 7 старшеклассников стали призерами республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников (в 2009 году – 4, 2008 году-5, 2007 году – 8, в 2006 году – 2, в 2005 году – 2).

Два года подряд ученик МОУ «Урмарская СОШ№1 им. Г.Е.Егорова» Егоров Максим занимает призовые места на заключительном этапе Всероссийской олимпиады по ОБЖ. (г. Кисловодск – 2009 год, г. Сургут – 2010 год).

В 2010 году учащиеся района участвовали в традиционной олимпиаде среди 7-х классов школ Республики по математике, физике, чувашскому языку и биологии. Призёрами стали:

Баданов Алексей Юрьевич (диплом 2 степени по математике, МОУ «УСОШ№1»);

Илларионова Анна Андреевна (диплом 2 степени по физике МОУ «УСОШ№1»);

Илларионова Яна Андреевна (диплом 2 степени по физике МОУ «УСОШ№1»);

10 учащихся района стали участниками VI Республиканской дистанционной олимпиады школьников.

В базу данных «Одаренные дети Урмарского района» по итогам 2009-2010 учебного года включены фамилии 142 учащихся школ района – победителей предметных олимпиад, конкурсов, интеллектуальных турниров районного, республиканского, Всероссийского уровней. Одаренные дети – учащиеся школ района активно участвуют в различных районных, республиканских конкурсах, фестивалях, проектах, как дистанционно, так и с выездом в места проведения.

За достигшие значительные результаты в учебной, исследовательской, творческой деятельности в 2009 году ежемесячная специальная стипендия Президента ЧР назначена ученице 10 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» Шмелёвой Ирине, ученику 11 класса МОУ «Староурмарская СОШ» Казакову Анатолию, ученику 11 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» Муллину Сергею, воспитанникам МОУДОД «Детская школа искусст» А.Матвееву и В.Петрову. Согласно Приказу Министерства образования и науки РФ премии был удостоен призер Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ ученик 10 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» М.Егоров.

Ежегодно в районе проводится заочный республиканский смотр физической подготовленности учащихся общеобразовательных школ. В смотре приняли участие все школы района. Лучшие результаты трех школ: Шоркистринской, Кульгешской и Чубаевской - были направлены на республиканский этап. По итогам конкурса наш район занял 5 место (Чубаевская ООШ, учитель Ноздрин А.М.).

Возросло число учителей и школ, участвующих в различных профессиональных конкурсах. Лучшие педагоги района в течение учебного года демонстрировали практическое мастерство и эрудицию в республиканских и всероссийских интернет-конкурсах.

Создана система независимой оценки качества образования: с 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников средних школ и с 2006 года – единый муниципальный экзамен для выпускников 9-х классов.

Таблица

Динамика показателей развития человеческих ресурсов

в системе общего образования Урмарского района

№ п/п	Наименование показателей	Данные по годам
№ п/п	Наименование показателей	2004	2005	2006	2007	2008	2009
1.	Общая численность педагогических работников в системе общего образования, человек	443	428	397	379	353	340
2.	Удельный вес педагогических работников с высшим образованием, %	91,4	92,3	93,0	96,0	98,3	96,2
3.	Удельный вес педагогических работников, имеющих квалификационные категории, всего, %	90,9	84,8	92,9	93,9	86,4	80,6
3.	в том числе, имеющих высшую квалификационную категорию, %	4,7	6,8	7,3	10,5	8,5	12,1
4.	Удельный вес педагогических работников со стажем работы до 5 лет, %	7,4	6,1	6,1	4,7	5,0	5,6
5.	Удельный вес педагогических работников со стажем работы 20 и более лет, %	44,5	51,0	54,2	54,8	64,5	64,4
6.	Удельный вес работающих пенсионеров среди педагогических работников, %	5,4	6,5	3,3	6,5	9,06	4,7
7.	Удельный вес педагогических работников – женщин, %	79,0	83,0	84,0	81,7	87,3	85,9
8.	Удельный вес педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	23,5	23,8	32,5	31,9	37,1	19,4

Для работы с молодежью в Урмарском районе принята целевая программа «Молодежь Урмарского района: 2006-2010 годы», утвержденная районным Собранием депутатов от 21.04.2006 г. № 64

Молодежь в возрасте от 14 до 30 лет, проживающая на территории Урмарского района составляет 6238 чел. или 22,8 % всего населения. Здесь необходимо отметить, что эта группа населения является наиболее социально – активной, динамичной. Молодежь в районе на сегодняшнем этапе можно разбить на три группы. Первая и наиболее активная группа - учащиеся школ (14 – 17 лет), вторая – молодые люди, постоянно проживающие в районе, молодые семьи и третья группа - это студенты, обучающиеся за пределами района, приезжающие в родительский дом.

В работе с этими группами определяются и проблемы, для решения которых в районе существуют социальные институты: школы, учреждения дополнительного образования, культуры, спорта, здравоохранения, субъекты профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних. Все они в комплексе занимаются вопросами воспитания и поддержки в дальнейшем становлении и профессиональном определении молодого человека.

В 2009 году 208 выпускника закончили школы района из них поступили в ВУЗ - 108, СУЗы - 59, ПТУ – 28, трудоустроились – 11.

В связи с глобальным экономическим кризисом вопросы трудовой занятости становятся наиболее острыми для молодых граждан. По данным ГУЦЗН Урмарского района на 31.12.2009г. на учете по безработице состояло 908 человек от 16 до 30 лет. За 2009 год профессиональное обучение прошли 63 чел., трудоустроено 766 чел.

Безработных до 18 лет, т.е. школьного возраста не зарегистрировано.

Также остро для молодых семей стоит жилищный вопрос, которому администрация Урмарского района уделяет особое внимание. Принята районная программа «Поддержка молодых семей Урмарского района в решении жилищной проблемы на 2006- 2010 годы» В районе 548 молодых семей, на улучшение жилищных условий состоит 192, из них 20 семей обеспечены жильем из федерального бюджета, 4- из республиканского.

Одним из направлений государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. На сегодняшний день в МОУ «Большеяниковская СОШ» функционируют 2 кадетских класса, где обучаются 36 кадетов. В районе при 18 общеобразовательных учреждениях действуют 17 детских общественных объединений, 1 школьная команда КВН «Смайл» при МОУ «Староурмарская СОШ» 1 отряд юных космонавтов при МОУ «Урмарская СОШ №1 им. Г.Е.Егорова». Также в районе развито волонтерское движение. Всего 591 волонтер, из них 430 зарегистрированы на сайте www/jabapoint.ru.

Итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях, являются районные юнармейские игры «Зарница» и «Орленок». В 2009 году в юнармейских играх приняли участие 253 юнармейца, 13 отделений «Зарница» и 6 отделений «Орленок». Ежегодно, начиная с 2004 года, проводятся слет юнармейских отделений, конкурс «Я – гражданин России», спартакиада допризывной молодежи, слет отрядов юных космонавтов и др.

На республиканском фестивале юнармейских отделений, который проходил под девизом «Нам этот мир завещано беречь», отделение «Орленок» МОУ «Чубаевская ООШ» заняло 3 место.

Два раза в год проводится День призывника Урмарского района (весна – осень), Спартакиада допризывной молодежи, соревнования в честь воинов – интернационалистов, традиционно проводится День воина – интернационалиста Урмарского района.

Всего различных мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Урмарском районе проводится более 100. Хочется отметить проведение акций «Молодежь за здоровый образ жизни», добровольческая акция «Весенняя неделя Добра», «Спорт вместо наркотиков», месячники правовых знаний, оборонно – массовой и спортивной работы. Все проводимые мероприятия освещаются на баннерах- «Молодежная политика», тематических баннерах, размещенных на сайте администрации района и освещаются на страницах районной газеты.

Эти мероприятия направлены и на организацию творческого досуга, пропаганду физкультуры и спорта, здорового образа жизни, профилактику правонарушений и преступлений, а также поддержку детских и молодежных общественных организаций и талантливой молодежи.

Администрация Урмарского района выдвигала на соискание специальной стипендии Президента Чувашской Республики для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность в 2009 году 10 представителей молодежи, из 10 выдвиженцев 7 получили стипендию. Хочется отметить, что среди стипендиатов двое учащихся школ. Это Шмелева Ирина ученица 10 –б класса - заместитель председателя Совета старшеклассников МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.Е.Егорова», Казаков Анатолий ученик 10 класса - капитан команды КВН Урмарского района «Ветра» МОУ «Староурмарская средняя общеобразовательная школа»,

В 2007 году стипендиатов – 11, 2008 – 4, 2009 – 7, Грант Президента РФ получил – 1 ученик МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.Е.Егорова» Муллин Сергей.

Николаев В.Д., директор МОУ «Мусирминская СОШ», участвуя на республиканском конкурсе «Лучший наставник -2009», стал победителем в номинации «Лучший наставник молодежи образовательного учреждения» .

Отрадно и то, что 4 представителя сборной команды России на олимпийских играх в Пекине уроженцы Урмарского района.

Но успокаиваться на достижениях рано: много молодежных проблем остаются актуальными - это и ранее приобщение к алкоголю, пиву, табаку, наркотикам, преступления и правонарушения, вопросы воспитания и культуры поведения…

Проблемы эти решаемы, но без помощи семьи, родителей, старшего поколения решить их невозможно так, как истоки воспитания добропорядочного гражданина - патриота остаются в семье.

В систему образования района вложены значительные финансовые и материально – технические ресурсы. В республиканскую инвестиционную программу до 2012 года включены приоритетные инвестиционные проекты

Проект №1

Наименование проекта	Строительство школы в д. Шихабылово
Краткое описание проекта	Строительство школы на 152 мест в д.Шихабылово.
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)	общая стоимость проекта- 91200 тыс. рублей срок реализации проекта – 2011-2012гг год
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте	софинансирование

Проект № 2

Наименование проекта	Строительство детского сада в п. Урмары
Краткое описание проекта	Строительство детского сада на 140 мест в п. Урмары
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)	общая стоимость проекта- 87923,9 тыс. рублей срок реализации проекта – 2012-2013 годы
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте	софинансирование

1.5.3. Культура

В области культуры деятельность администрации района будет направлена на выполнение районной целевой программы «Культура Урмарского района: 2006 –2010 годы», основной целью и задачами которой является развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения, проживающего в Урмарском районе, создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности и ее приверженности к творчеству, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомление с культурным наследием и современной культурой, создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев, библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование.

На территории городского и сельских поселений функционируют:

Учреждений культурно- досугового типа 43

в том числе:

Муниципальные учреждения культуры 7

Сельских домов культуры 26

Сельских клубов 10

ПКУ (передвижное клубное учреждение) 1

Народный историко - краеведческий музей в п. Урмары и в д. Арабоси.

МОУДОД «Урмарская детская школа искусств»

В 2008 году модернизировано МУК «Арабосинский культурно-досуговый центр», 2009 году - МУК «Межпоселенческий культурно - досуговый центр «Урмарский». Проведены капитальные ремонты.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова «О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» оба модернизированных культурно - досуговых учреждения оснащены современной видео – звуко - свето аппаратурой, компьютерами, телевизорами, музыкальной аппаратурой, сценическими костюмами для ансамблей, обновлены одежда, сцены.

Работает МУК «Межпоселенческая центральная библиотека», в составе которого структурные подразделения музей и детская библиотека.

Работает Урмарская центральная библиотека, детская библиотека в п. Урмары и 19 библиотек в сельских поселениях. Библиотеки оснащены компьютерной техникой, цветными телевизорами, видео дивиди плейерами и документами на электронных носителях, 16 библиотек подключены к интернет через АДСЛ. Укомплектованы новой литературой на бумажных, магнитных и электронных носителях для полного выполнения запросов пользователей. За 2009 год число пользователей составило 21351 чел. (по сравнению с прошлым годом больше на 350), число посещений – 251081 (по сравнению с прошлым годом больше на 2184), документовыдача составила 502132 изд., из них печатных изданий – 91,7%, электронных – 7,5% и аудивизуальных материалов – 0,8%.

В 2010 году по плану подлежит к модернизации МУК «Челкасинский КДЦ».

За последние два года газифицированы учреждения культуры Тегешевского, Челкасинского, Кудеснерского. Большеяниковского поселений, построено здание котельной Мусирминского СДК.

Всего в клубных учреждениях района действуют формирования -255, в том числе на селе -232 из них для детей до 14 лет- 129, в них всего участников -3296.

Заслуженным авторитетом не только в районе, но и за его пределми пользуются народные коллективы: ВИА «Салам» (Руководитель А.Сорокин), фольклорный ансамбль «Парне» (рук. Волостнова Л.Г.), «Сарнар» (рук. Гаврилова В.В.), народный театр.

Всего в клубных и библиотечных учреждениях работают 200 специалистов, из них с высшим образованием 31 человек, 6 заслуженных работников культуры Чувашской Республики: Иванов Н.П., Васильев А.П., Соловьев П.Ф., Фёдорова Ю.Ф., Федорова Т.Г. , Иванов А.В. В МОУДОД «Урмарская детская школа искусств» работают 26 преподавателей, обучаются 186 учащихся. Преподаватели ведут занятия в деревнях Шоркистры, Мусирма, Арабоси, Челкасы. Дети обучаются в художественном, хореографическом, народные инструменты, духовом, фортепиано, фольклорном, струнном отделениях.

Основными проблемами сферы культуры являются:

слабая техническая база клубных учреждений сельских поселений;

низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений;

недостаточное число клубных и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях района;

создание многопрофильных интегрирированных (культурно-досуговых, социально-культурных, культурно-образовательных и других) центров.

В 2010-2012 годах предусматривается комплексная модернизация 4 культурно-досуговых учреждений;

сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

Объемы финансирования объектов культуры в 2010 – 2012 годах.

Годы

Объем финансирования, тыс. руб.

в том числе за счет средств

республиканского бюджета

местного

бюджета

внебюджетных источников

2010 – 2012

12,215

4,250

7,215

0,750

1.5.4. Физическая культура и спорт

В области дальнейшего развития физической культуры и спорта деятельность администрации района будет направлена на выполнение «Программы развития физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2007-2010 годы», основной целью которой является:

-повышение интереса населения Урмарского района к занятиям физической культурой и спортом;

-создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;

-популяризация массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений);

-приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу на территории Урмарского района ведут МУДОД «Урмарская ДЮСШ им.А.Ф.Федорова» с 10 филиалами, автономное учреждение УР «Физкультурно-спортивный комплекс «Илем», 5 средних, 12 основных общеобразовательных школ, 7 учреждений дополнительного образования детей, отделение Федерации каратэ Чувашской Республики (Григорьев Ю.И.).

Благодаря вводу в 2009 году в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса «Илем» укрепилась материально-техническая база, состав кадров физкультурных работников, увеличилась и численность людей, занимающихся физкультурой и спортом. Увеличилась единовременная пропускная способность спортсооружений – с 1806 чел./час. в 2008 году до 1854 чел./час. в 2009 году.

Таблица

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год
Количество спортсооружений	80	81	81
Единовременная пропускная способность спортсооружений, чел.	1806	1854	1854
Численность занимающихся физической культурой и спортом, чел.	6868	7537	8290
Количество занимающихся в ДЮСШ, чел.	726	661	559
Удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом	25,1	27,7	30,5
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из нормативно-пропускной способности, %	36,3	39,1	42,5

По состоянию на начало 2010 года к услугам населения предоставлены 81 единица спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1854 человека. Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства районного бюджета Урмарского района.

Таблица

По району	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Финансирование, всего, тыс.руб. т.ч. на проведение мероприятий приобретение спортивного оборудования и инвентаря	3537,1 604,4 235,1	4279,3 733,3 17,3	6460,2 500,0 717,3	5709,1 500,0 473,0
Финансирование из районного бюджета в расчете на 1 жителя района (рублей)	129,1	156,2	237,5	209,8
Финансирование на приобретения инвентаря из районного бюджета на 1 занимающегося (рублей)	34,5	2,5	95,2	57,1

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.

Ежегодно в районе проводится свыше 60 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения с общим числом участников более 5 тыс. человек, проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений;

работников предприятий, организаций района;

территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.

В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия. Традиционно проводятся республиканские турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.

В настоящее время в Урмарском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по более, чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.

В физкультурно-спортивном комплексе «Илем» функционируют два плавательных бассейна, зал единоборств, аэробики, настольного тенниса. Действует массажный кабинет.

За период с 2007 по 2009 годы в районе подготовлено спортсменов массовых разрядов 1711, из них спортсменов 1 разряда - 33, кандитатов в мастера спорта – 9, 2 спортсменам присвоено звание мастера спорта.

Таблица

Показатели	2007г.	2008г.	2009г.
Подготовлено за год спортсменов массовых разрядов, чел.: из них	528	558	625
мастер спорта	2	-	-
кандитат мастера спорта	1	5	3
перворазрядник	21	6	6

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2003-2009 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 82 процентов.

Роль физической культуры и спорта становится более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культуры.

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материально – технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;

нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях.

На развитие физической культуры и спорта в 2010– 2012 г.г. будет выделено средств из местного бюджета и внебюджетных источников в сумме 2,909 млн. рублей.

1.5.5. Жилищное строительство.

Одной из основных и наиболее острых проблем социальной сферы является жилищная. Жилой фонд района составляет 628,1 тыс. кв. м.

По состоянию на 1 января 2010 года в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ» Урмарского района находится 77,11 тыс. кв. метров жилья, 12,23 % всего жилищного фонда района.

В 2008 – 2009 годах за счет всех источников финансирования введено:

многоквартирные жилые дома общей площадью 886 кв. м., в том числе:

в 2008 г. – - кв.м.,

в 2009 г. – 886 кв.м.

В 2008 – 2009 годах построено:

индивидуальные жилые дома площадью 76,407 тыс. кв. м., в том числе

в 2008 г. – 38,893 тыс. кв. м.

в 2009 г. – 37,514 тыс. кв.м.

В 2010 – 2012 годах за счет всех источников финансирования предусматривается ввод многоквартирных жилых домов общей площадью 2083 кв. м.:

в 2011 г. – 1037 кв.м.,

в 2012 г. – 1046 кв.м.

В 2010 – 2012 годах намечается построить индивидуальные жилые дома площадью 104,2 тыс. кв. м.: в том числе

в 2010 г. – 38,4 тыс. кв. м.

в 2011 г. – 34,6 тыс. кв.м.

в 2012 г. – 31,2 тыс. кв.м.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства. Разработана районная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Урмарского района в 2006 – 2010 годах». По техническому состоянию отнесены к ветхому и аварийному жилищному фонду 3349,9 кв. м. общей площади, всего 21 жилых дома.

Эти здания имеют физический износ 80 –90 %, т. е. полностью изношены и не имеют потребительской стоимости, кроме того, не соответствуют современным требованиям, морально устарели, реконструкции и модернизации не подлежат

Вопросы отселения из ветхого жилья предусматривается решить в рамках республиканской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2011 годы, целью которой является создание условий для приведения государственного и муниципального жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.

Программа предусматривает выделение гражданам безвозмездных государственных субсидий, ипотечных жилищных кредитов.

Финансирование Программы планируется осуществлять в установленном законодательством порядке за счет целевых ассигнований из федерального, республиканского и районного бюджетов, а также привлечения средств организаций, предприятий, собственных средств населения.

Предусматривается ежегодное выделение средств по программе жилищного строительства в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике» и Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы, а также выделение средств местного бюджета по муниципальным программам сноса ветхого жилья и переселения граждан.

Таблица

Характеристика ветхого жилого фонда

Кол-во

домов

(шт.)

Общая площадь домов

(кв. м)

Кол-во

квартир

Кол-во

проживаю-

щих (чел)

Кол-во

семей

Всего:

3349,9

109

228

109

в том числе:

-муниципальный жилфонд

3349,9

109

228

109

На основании федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 и для решения жилищной проблемы молодых семей в районе разработана районная программа «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006 – 2012 годы». Реализацию Программы осуществляют городское и сельские поселения Урмарского района.

В районе реализуется Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы».

Ресурсное обеспечение Программы

	Кол-во семей	Средства федерального бюджета (тыс. руб.)	Средства республикан-ского бюджета (тыс.руб.)	Средства районного бюджета (тыс.руб.)	Средства населения (тыс. руб.)	Всего, тыс.руб
2010 год	7	2523,0	673,0	168,2	5050,0	8414,2
2011 год	8	2885,0	770,0	192,2	5570,0	9417,2
2012 год	14	5046,0	1346,0	336,4	10100,0	16828,4
Итого:	29	10454,0	2789,0	696,8	20720,0	34659,8

Начиная с 2003 года в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года» социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предоставлены 124 гражданам, молодым семьям и молодым специалистам. На указанные цели из федерального бюджета поступило 19,49 млн.рублей.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на обеспечение доступным жильем молодых специалистов (и их семей) из федерального бюджета привлечено 7673,3 тыс. рублей, обеспечено жильем 42 молодые семьи и молодые специалисты».

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается за период 2010 – 2012 г. г. ввести 1060,8 кв. метров жилья.

Ресурсное обеспечение Программы

	Количество семей	Средства федерального бюджета (тыс. руб.)	Средства республи- канского бюджета (тыс. руб.)	Средства районного бюджета (тыс. руб.)	Средства населения (тыс. руб.)	Всего, тыс.руб.
2010 год	8	-	1785,0	760,0	3820,0	6365,0
2011 год	8	-	1785,0	760,0	3820,0	6365,0
2012 год	8	-	1785,0	760,0	3820,0	6365,0
Итого:	24	-	5355,0	2280,0	11460,0	19095,0

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривается за период 2010 – 2012 г.г. ввести 777,7 кв. метров жилья.

Ресурсное обеспечение Программы

	Количество семей	Средства Федерального бюджета (тыс. руб.)	Средства республи- канского бюджета (тыс. руб.)	Средства районного бюджета (тыс. руб.)	Средства населения (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.
2010 год	5	1400,0	466,0	1400,0	1400,0	4666,0
2011 год	5	1400,0	466,0	1400,0	1400,0	4666,0
2012 год	5	1400,0	466,0	1400,0	1400,0	4666,0
Итого:	15	4200,0	1398,0	4200,0	4200,0	13998,0

1.5.6. Транспорт

По состоянию на 01.01.2010 года в Урмарском районе зарегистрировано 4863 единиц техники, в том числе на балансе юридических лиц – 407 единиц, физических лиц – 4318

единиц, 138 мотоциклов.

Основным грузообразующим населенным пунктом района является районный центр пос. Урмары.

Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомобильной дороге общего пользования республиканского значения «Аниш».

Специализированным автотранспортным предприятием в районе является филиал ГУП «Чувашавтотранс»- «Урмарское автотранспортное предприятие» на котором трудятся 77 человек. Предприятие имеет 24 автобуса, обслуживает 13 междугородних и 18 пригородных маршрутов.

За 2009 года перевезено 912,4 тыс. пассажиров, что составляет 85,9 % к показателю 2008 года (2008г.- 1062 тыс. пассажиров). Пассажирооборот за отчетный период составил 15326,1 тыс. пассажиро/км, т.е. 86,1 % к факту 2008 года (2008г-17808,5 тыс. пассажиро/км). Получено доходов от перевозки пассажиров 18680,6 тыс. руб (2008г.- 19947тыс.руб.). Коэффициент выпуска автобусов к плану составляет 94,0 %., к 2008г.-99,8 %. В 2009 году ГУП «Чувашавтотранс» для обновления подвижного состава Урмарскому АТП выделено 8 автобусов.

В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию железнодорожного вокзала на 50 мест в п. Урмары. На строительство железнодорожного вокзала в 2010 году выделено 17,2 млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 228,9 км, из них республиканского значения – 51,3 км и местного значения – 177,76 км.

С 2010 года по 2012 годы строительство автомобильных дорог в сельских населенных пунктах предусматривается 3 км. на сумму 46513,2 тыс. рублей.

Годы	Объем работ, км	Всего, тыс.руб.	В том числе
Годы	Объем работ, км	Всего, тыс.руб.	Средства федерального бюджета (тыс.руб.)	Средства республиканского бюджета (тыс.руб.)	Средства местного бюджета, (тыс.руб.)
2010 год	1 км	8517,2	4258,5	3832,7	426,0
2011 год	1 км	18998,0	9500,0	8445,0	1053,0
2012 год	1км	18998,0	9500,0	8445,0	1053,0
ИТОГО	3 км	46513,2	23258,5	20722,7	2532,0

1.5.7. Состояние правопорядка

Основные усилия отдела внутренних дел Урмарского района направлены на повышение уровня готовности личного состава и выполнение приоритетных задач по укреплению правопорядка и общественной безопасности, выполнение Плана основных мероприятий МВД Чувашской Республики по реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на 2007 – 2009 годы.

Сложившаяся в районе оперативная обстановка требует от руководства отдела регулярного тщательного анализа и постоянной выработки дополнительных мер по активизации оперативно – служебной деятельности. За отчетный 2009 год отмечен рост преступности на 21,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Было зарегистрировано в районе 217 преступлений против 179 за аналогичный период прошлого года (АППГ), раскрываемость их составила 87,3 % (за АППГ – 87,3 %), в среднем по Чувашской Республике 67,3 %. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 79,5 преступлений.

На территории района на 11,1% улучшилась раскрываемость по линии криминальной милиции (с 73,5% до 84,6%), на 16,7% улучшилась раскрываемость особо тяжких преступлений (с 83,3% до 100,0%), на 8,9% улучшилась раскрываемость тяжких преступлений (с 72,2% до 81,1%), не допущено мошенничества, раскрыто 20 ранее совершенных преступлений, на 1,5% улучшилась раскрываемость краж.

Таблица

Динамика преступности и раскрываемость

на территории Урмарского района в 2006-2009 годах.

	2006 г.	2007г.	2008г.	2009г.	Раскрываемость МВД ЧР – 2009 г.
Количество зарегистрированных преступлений	353	294	179	217
Раскрываемость, %	127,0	106,1	65,1	87,3	67,3

Концентрация сил и средств на приоритеных направлениях оперативно-служебной деятельности позволила отделу сохранить контроль за оперативной обстановкой на территории Урмарского района, а на отдельных участках достичь положительных результатов, а именно:

-улучшилась на 11,1% раскрываемость по линии КМ (с 73,5% до 84,6%);

-улучшилась раскрываемость на 16,7% раскрываемость особо тяжких преструплений (с 83,3% до 100,0%);

-улучшилась раскрываемость на 8,9% раскрываемость тяжких преступлений (с 72,2% до 81,1%);

-улучшилась раскрываемость на 12,9% раскрываемость преступлений средней тяжести (с 68,2% до 81,1%);

-улучшилась раскрываемость на 1,5% раскрываемость краж (с 65,8% до 67,3%);

-не допущено мошенничества (АППГ-5);

-снижение на 5,9% преступлений совершенных пьяными лицами (с 34 до 32);

-улучшилась на 13,3% раскрываемость преступлений совершенных на улице (с 66,7% до 80,0%);

-раскрыто 20 ранее совершенных преступлений (АППГ-6);

-выявлено на 7,8% больше административных правонарушений (с 4092 до 4660)в том числе в области дорожного движения на 39,6% (с 1521 до 2476).

По итогам 12 месяцев 2009 года на учете в ПДН ОВД по Урмарскому району состоит 41 несовершеннолетний, из них условно сужденных – 3. На учете состоят 17-учащихся школ района, 6-учащихся ПУ, 7-учащихся техникума, 2-подростка работающих, 9-подростков не учащиеся и не работающие. За всеми подучетными подростками городского и сельских поселений закреплены депутаты в качестве общественных воспитателей. Совместно с УИИ № 14 по Урмарскому району ведется индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, получившими условное наказание с испытательным сроком. Налажена взаимосвзь и взаимодействие с участковыми уполномоченными милиции, они стали чаще встречаться с подростками, состоящими на учете в ПДН ОВД по Урмарскому району. В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних используются силы общественности, организовано дежурство учителей и родителей во время проведения дискотек, с членами родительского комитета посещаются неблагополучные семьи.

Приоритетными задачами являются: усиление работы по профилактике краж, грабежей, «рецидивной», «пьяной» преступности и преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной преступностью и коррупцией; подрыв экономических основ организованной преступности; раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствование профилактической деятельности; укрепление учетно – регистрационной дисциплины. Также проблемой в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью является необходимость укрепления материально – технической базы органов внутренних дел Урмарского района и укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами; профилактика правонарушений.

1.5.8. Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Данный раздел программы прежде всего направлен на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 21.05.2001 г. № 45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике» и является частью Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Урмарского района. В соответствии с Указом ПрезидентаЧувашской Республики администрация Урмарского района в области развития общественной инфраструктуры ставит следующие задачи:

разработать правила землепользования и застройки территорий поселений;

в ближайшее время в п. Урмары завершить строительство очистных сооружений и канализации;

в 3 населенных пунктах провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей;

продолжить реконструкцию тепловых сетей и котельных;

проводить интенсивную работу по благоустройству населенных пунктов района, в первую очередь строительство и реконструкцию улично-дорожной сети сельских улиц с твердым покрытием;

районы нового строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, размещать с учетом транспортной доступности;

вопросы развития общественной инфраструктуры решать в качестве приоритетных, шире привлекая для этого средства республиканского и местных бюджетов района и поселений, предприятий и организаций, населения, обеспечивая участие граждан в принятии решений и контроля за их исполнением.

Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общедоступных услуг, создают необходимую основу для всех видов деятельности человека, являются стимулом для развития бизнеса, а их отсутствие или ненадежность служит серьезной помехой для социально-экономического развития района и жизнедеятельности людей. Газ, свет, вода, дороги с твердым покрытием, телефонная связь, квалифицированное медицинское обслуживание – эти и другие блага цивилизации должны быть доступны всем в финансовой степени, как в городе, так и на селе.

В настоящее время в районе успешно реализуется целый ряд Президентских целевых программ: жилья, школ, обеспечения населения качественной питьевой водой и других объектов социальной сферы. Эти программы в комплексе уже работают на развитие общественной инфраструктуры.

В районе необходимо построить новые линии электроснабжения для электрификации вновь построенных улиц в сельской местности согласно Указу Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике». В мероприятия республиканской целевой программы по электрификации новых улиц населенных пунктов в Чувашской Республике на 2010 год включены 7 новых улиц 7 населенных пунктов 6 сельских поселений Урмарского района (Большечакинское, Чубаевское -2, Бишевское, Челкасинское, Ковалинское, Большеяниковское).

По итогам реализации данной программы ожидается электрификация 141 жилыго дома с проведением 10,1 км электрических сетей (7,3 км – 0,4 кВ, 2,8 км – 10 кВ) и установкой 4 трансформаторных подстанций (3 ТП мощностью 160 кВа и 1 ТП мощностью 100 кВа)

В первый этап программы включена проектно-сметная документация электрификации 11 жилых домов по ул.Школьная д. Чубаево Чубаевского сельского поселения Урмарского район, разработанная ООО «НПП «Инженерный центр» в 2007 году. В настоящее время администрацией Чубаевского сельского поселения ведется работа по пересчету сметной стоимости вышеуказанного проекта в действующих ценах 4 кв. 2009 года.

Электрификация 6 новых улиц населенных пунктов (д. Новое Шептахово, д. Батеево, д.Ойкасы, д. Ямбай, д.Старое Муратово, д.Саруй) включены в третий этап программы электроснабжения новых улиц. В настоящее время главами сельских поселений ведутся работы по получению технических условий на разработку проектно-сметной документации электрификации новых улиц населенных пунктов. На разработку проектно-сметной документации новых улиц в бюджете Урмарского района предусмотрены средства в сумме 800,0 тыс.рублей.

Таблица

Перечень

объектов электрификации улиц индивидуальной застройки

по Урмарскому району на 2010-2012 годы

Наименование населенного пункта	ВЛ-10 кВ (км)	ВЛ-04 кВ (км)	КТП 10/0,4 кВА	Количество домов
д. Батеево	-	0,6	160	20
д.Ойкасы	-	0,5	-	8
д. Чубаево	-	0,8	-	11
д. Саруй	-	0,8	-	12
д. Новое Шептахово	2,8	2,0	160	25
д. Ямбай	-	1,1	100	22
д. Старое Муратово	-	0,5	-	10
Итого:	2,8	6,3	3 шт.	108

Электрификация новых улиц в населенных пунктах будет выполнена за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

В коммунальной системе водоснабжения, теплоснабжения и канализации поселка Урмары задействовано 10,8 км водопроводных, 11,8 км тепловых сетей, 7,8 км канализационных сетей.

Всего в районе более 98 артезианских скважин, в том числе 13 скважин в поселке Урмары. Протяженность водопроводных сетей по району 115,6 км.

Всего в населенных пунктах 423 водоразборные колонки.

Существует проблема обеспечения населения Урмарского района питьевой водой. В целях решения этой проблемы разработана районная целевая программа «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы».

Реализуется программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2008-2010 годы». Целью программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения района, обеспечение потребностей развивающегося жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услуг, создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Срок реализации программы 2008-2010 годы.

Всего в районе действует 35 котельных, в том числе:

на природном газе –26 котельных, мощностью –33,14 Гкал /час, в том числе в поселке Урмары 10 газовых котельных, мощностью 27,3 Гкал/час,

на каменном угле –9 котельных, мощностью 11,42 Гкал в час. Износ котельного хозяйства составляет 47 %.

Износ тепловых сетей до 59%, потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии, потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15%. Планируется в 2010 году выполнить работы по реконструкции тепловых сетей в поселке Урмары протяженностью 0,4 км

Незавершенное строительство очистных сооружений в поселке Урмары имеет проектную мощность 1000 куб.м. стоков в сутки. В настоящее время разработана проектная документация на модернизацию очистных сооружений и канализации.

В данное время действует одна линия биологической очистки стоков проектной мощностью 900 куб. м в сутки. Необходимо провести реконструкцию существующих зданий, замену оборудования, строительство нового здания биологической очистки стоков. Согласно муниципальной целевой программе «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» планируется завершить строительство очистных сооружений и канализации в п. Урмары в 2015 году.

Протяжённость существующих канализационных сетей п. Урмары охватывает площадь на 40-43%. Планируется их дальнейшее развитие: проложить дополнительно сети канализации в 2010-2012 гг. протяжённостью 4,7 км.

Согласно программе предусматривается строительство и реконструкция системы водоснабжения в п. Урмары протяженностью 12 км.

В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

В целях реформирования жилищно- коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в районе ведутся работы в следующих направлениях: создана 1 частная управляющая организация - ООО «Управляющая компания ЖКХ Урмарского района», что составляет 100% от общего количества управляющих организаций. Доля многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания ЖКХ Урмарского района» на 01.01.2009 составляла 55% от общего количества, по состоянию на 01.01.2010- 71% от общего количества. Доля многоквартирных домов (МКД) под управлением ООО «Управляющая компания ЖКХ Урмарского района» увеличилась на 16%.

На территории Урмарского района осуществляют деятельность 6 организаций коммунального комплекса, из которых 3 ОКК являются коммерческими (50%). Ведется работа по увеличению доли организаций коммунального комплекса частной формы собственности до 80% от общего количества. В районе созданы благоприятные условия для образования и деятельности товарищества собственников жилья (ТСЖ). На территории Урмарского района образовано 2 товарищества собственников жилья в 23 многоквартирных домах (МКД): ТСЖ «УЮТ» (21 МКД) и ТСЖ «РОТКИВ» (2 МКД). Проводится разъяснительная работа среди населения Урмарского района по вопросам реформирования ЖКХ, образования и деятельности товариществ собственников жилья. В администрации Урмарского района организована горячая линия по вопросам реформирования ЖКХ. На официальном сайте Урмарского района создан баннер «Реформирование ЖКХ».

За счет средств местного бюджета Урмарского района в 2009 году сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под 15 многоквартирными домами, в 2010 году будут сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под 27 МКД.

1.5.9.Торговля, общественное питание, платные услуги населению

Данный раздел программы предусматривает мероприятия направленные на реализацию республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010 – 2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 г. № 107 и Стратегию социально – экономического развития Урмарского района до 2020 в целях повышения социально – экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Потребительский рынок – активно развивающаяся сфера экономики района. Потребительский рынок влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно - денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма.

Состояние потребительского рынка Урмарского района характеризуется стабилизацией положения в данной сфере.

Население района потребительскими товарами обеспечивается через сеть торговых точек предприятий различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 01.01.2010 года на территории района

розничную продажу различного вида товаров осуществляют:

5 Торговых комплексов - Торговый Дом «Майя», «Мега Центр», Универмаг «Радуга», ООО «Диалог Софт», в здании КБО,

108 магазинов, 40 торговых павильонов, 25 торговых киосков.

Аптеки - 2 в том числе, филиал ГУП ЧР «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии «Аптека № 32 п. Урмары» и аптека Урмарского райпо.

Аптечные пункты - 5, из них 4 аптечных пункта филиал ГУП ЧР «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии «Аптека № 32 п. Урмары» и ИП Ивановой Э. М. «Здоровье».

Ветаптека Урмарского райпо -1.

На территории п. Урмары работает универсальный розничный рынок МУП УР «Урмарский рынок» на 72 места, площадью 2052 кв. м, организована ярмарка площадью 5010 кв.м.

ООО «Стройсервис» открыт сельскохозяйственный кооперативный рынок на 12 торговых мест.

В 2009 году в сфере потребительского рынка освоено инвестиций в сумме 13,018 млн. рублей, дополнительно создано 29 рабочих мест.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2009 год составил 163,7 млн. руб., 101,2 % к уровню соответствующего периода прошлого года. В структуре розничного товарооборота крупных и средних предприятий района удельный вес розничного товарооборота Урмарского райпо составляет более 65,8 %.

На душу населения по району крупными и средними предприятиями за 2009 год продано товаров на сумму 6018 рублей.

В сфере потребительского рынка в 2009 году:

Открыто два новых предприятия розничной торговли – ООО «Викинг» в п. Урмары и ООО «Родник» в с. Шигали.

После завершения строительства и реконструкции зданий в п. Урмары открыт магазин самообслуживания «Колос» Урмарского райпо, 6 магазинов индивидуальных предпринимателей – магазины: «Никиша-2» ИП Кандаков С.Н. в д.Тегешево, «Выбор» ИП Кузнецова Л.Г в п.Урмары, «Надежда» и «Ворожея» ИП Ерукова Н.С. в д. Бишево, «Танюша» ИП Алексеева Т.В. в д.Тансарино, «Родник» в д.Старые Урмары ИП Васильева А.В.

Индивидуальными предпринимателями в п. Урмары открыто 4 торговых павильона.

Выполнены работы по реконструкции I этажа кафе «Юность», закусочных «Минутка» и «Меркурий» ООО «Общепит». После реконструкции помещения ООО «Труд» открыто кафе бар.

Индивидуальным предпринимателем Владимировой И.А. на арендуемой площади открыт косметологичекий кабинет.

ООО «Стройсервис» введен в действие сельскохозяйственный кооперативный рынок «Пасар»: открыт мясной павильон.

Создано 29 рабочих мест. Освоено инвестиций более 13,018 млн.рублей.

Основными видами платных услуг, оказываемых населению района, являются: обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги пассажирского транспорта, связи, правового характера, коммунальные, бытовые, услуги общественного питания и другие.

Услуги общественного питания населению оказывают:

1.ООО «Общепит» - 8 точек общественного питания, в том числе 2 кафе, 4 закусочные.

2. Кафе частной формы собственности – 4 : «Гермес», «Харчевня», «Копейка плюс», кафе бар ООО «Труд».

3.Столовые предприятий: ЗАО «Урмарская швейная фабрика» - 1.

4.Школьные столовые – 18.

Оборот общественного питания по Урмарскому райпо за 2009 г. составил 27,7 млн. руб., темп роста объема оборота общественного питания в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 105,4, в сопоставимых ценах 93,4 %.

Объем платных услуг оказанных населению организациями, не относящихся к субъектам малого предпринимательства на 1.01.2010 г. равен 97,4 млн. руб., что составляет в действующих ценах 102,9 % к уровню прошлого года.

Наиболее социально значимыми являются бытовые услуги.

Платные услуги населению оказывают: муниципальное предприятие МУП УР «Комбинат бытового обслуживания», цех по пошиву одежды Урмарского райпо.

Субъекты малого бизнеса оказывают услуги: парикмахерских -6, ремонт обуви – 2, ремонт телерадиоаппаратуры -1, косметологические услуги -1 .

Потребительский спрос на бытовые услуги возрастает, но не всегда имеется возможность оказания определенного вида услуг по причине низкой рентабельности, или даже убыточности их выполнения, сказывается рост цен на материалы, оборудование, увеличение арендной платы за аренду помещений, коммунальные услуги и низкая платежеспособность населения.

Из – за недостаточно развитой сети бытового обслуживания сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

Ассортимент предлагаемых товаров и качество услуг в сельской местности ниже, чем в городе. В районе отсутствуют такие виды услуг, как ремонт бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, ремонт ювелирных изделий и изделий из драгоценных металлов, химчистка и крашение, услуги прачечных, прокат.

В перспективе развития сферы потребительского рынка района предусматривается:

Строительство и ввод в эксплуатацию в 2010 году комплекса придорожного сервиса на автомобильной дороге «Аниш» на сумму 17,5 млн.руб. в связи с завершением строительства путепровода на 705 км через участок ж. д. «Канаш – Свияжск».

Строительство и ввод в эксплуатацию станции технического обслуживания автомобилей (ИП Афанасьев С.И.) в п. Урмары.

Организация сельского сервисного центра в п. Урмары (СПОК «Агросельсервис»).

Строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка - магазинов, торговых павильонов субъектами предпринимательства на сумму более 25,0 млн. руб. (ИП Мишин В.В, Сергеев В.И., Дмитриев Л.Ю., Иванов Ю.И.).

Основные направления развития сферы потребительского рынка и услуг:

повышение качества обслуживания населения района;

расширение ассортимента предлагаемых товаров и перечня оказываемых услуг, в том числе и продукции республиканских товаропроизводителей;

обеспечение доступности основных видов услуг для жителей сельских населенных пунктов;

развитие сектора услуг, пользующегося спросом населения;

содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг по выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;

организация выездных форм бытового обслуживания населения района;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов сферы потребительского рынка и услуг;

консультационная и информационно – просветительская деятельность в области защиты прав потребителей.

1.5.10. Занятость населения, развитие рынка труда.

Деятельность администрации района по развитию рынка труда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122 – ФЗ.

В 2009 году Центр занятости населения принимал необходимые меры по реализации государственной политики занятости населения в соответствии с приказом ГУ Центр занятости Урмарского района Госслужбы занятости Чувашии от 25.01.2009г. № 1 «О мероприятиях по содействию занятости населения Урмарского района на 2009 год».

За 2009 год в центр занятости обратилось 2182 человек (за 2006г.- 1179 чел., за 2007г.-1359 чел., за 2008 г.-1122 чел.). Регистрируемая безработица с начала года увеличилась с 213 до 222 человек, а ее уровень с 1,3 % до 1,38 %.

За 2009 год признано безработными гражданами 914 человек, что на 300 человек больше, чем в 2008 году.

При содействии центра занятости трудоустроено 1929 человек.

В десятидневный срок со дня обращения в центр занятости населения трудоустроен каждый второй гражданин.

На временные рабочие места по договорам, организованным за счет средств федерального и местных бюджетов, средств работодателей трудоустроено 1182 человек, в том числе:

-на общественные работы – 809 человек;

-несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 359 человек;

-безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 11 человек;

-безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников ПУ, ССУЗов – 3 человека.

Всего по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» трудоустроено 359 подростков, из них 6 подростков, состоящих на учете в КДН и ПДН ОВД Урмарского района.

За 2009 год проведено 4 ярмарки вакансий. По их итогам трудоустроен 51 человек.

1450 безработных граждан получили консультации по подбору вариантов трудоустройства, перемене места работы, о трудоустройстве в другой местности, о состоянии рынка труда, а также по основам предпринимательской деятельности и самозанятости. В результате 49 бывших безработных получили свидетельство на осуществление предпринимательской деятельности и им была оказана финансовая помощь на оформление необходимых для этого документов.

В рамках специальной программы «Клуб ищущих работу» в предприятиях и организациях района было трудоустроено за 2009 год 18 человек.

Услуги по прфессиональной ориантации получили в 2009 году 2497 человек. Особое внимание уделялось профориентации школьников 890 человек.

Очень хорошей поддержкой для предприятий и организаций района в условиях кризиса является Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год. По этой программе объем финансирования по Урмарскому району составляет 11 млн.626 тыс.руб., трудоустроено 864 человека, в том числе на общественные работы 667 человек, на временные работы 192 человека, стажировка 5 человек. На открытие собственного бизнеса по программе самозанятости профинансировано 45 бизнес- планов на сумму 2659,0 тыс.руб.

1.5.11. Уровень жизни населения. Социальная поддержка населения.

Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно – политической ситуации в районе.

В настоящее времы в районе проживает 7251 пенсионер по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе 69 участников Великой Отечественной войны, из них – 23 инвалидов, 860 тружеников тыла, 3285 ветеранов труда, 20 вдов погибших участников войны, 231 вдовы умерших участников войны, 232 ветерана боевых действий, реабилитированных - 14.

Общая численность инвалидов всех категорий 1814 человек, в том числе детей – инвалидов - 98.

Отдел социальной защиты населения Урмарского района и учреждения социального обслуживания населения, социальной реабилитации несовершеннолетних в своей деятельности ориентированы на реализацию установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий, дифференцированный подход к различным категориям населения. Адресная помощь оказывается многодетным, неполным семьям и семьям, воспитывающих детей – инвалидов. Всего многодетных семей – 255, неполных семей – 609, семей с детьми – инвалидами – 92.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке труже-ников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» ежемесячную денежную выплату в размере 775 рублей получают 2078 ветеранов труда, по 745 рублей получают 347 тружеников тыла.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно – коммунальных услуг» ежемесячную денежную выплату в размере 577,30 рублей получают 1003 специалиста сельской местности, в том числе работники здравоохранения – 310, образования – 515, культуры – 127, ветслужбы –22, социальной сферы – 29.

Социальная поддержка по Закону Чувашской Республики «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» оказана на 289,2 тыс. руб. – 14 гражданам.

43 гражданам, имеющим звание «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» выплачена субвенция на сумму 396,0 тыс. руб.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на выплату детского пособия на ребенка направлено 12494,2 тыс. руб., 22 приемным родителям, воспитывающим 41 ребенка, перечислена заработная плата в сумме 1144,1тыс. руб., выплачено социальное пособие опекунам на детей – 3374,9 тыс. руб, приемным семьям- 2502,1 тыс.руб., родителям по уходу за ребенком до полутора лет – 7288,7 тыс.руб., по рождению ребенка – 1136,8 тыс. руб.

Социальное пособие на погребение выплачено неработающим гражданам на сумму 307,0 тыс. рублей.

По путевкам на оздоровление в РГУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Минздравсоцразвития Чувашии за истекшее время направлено 8 граждан пожилого возраста.

Подготовлены и оформлены документы на получение звания «Ветеран труда». В истекшем году 62 человека получили это высокое звание. Также в 2009 году 6 человек получили звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

В районе функционирует РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», основной задачей которого является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В центре действуют три отделения социального обслуживания на дому, отделение временного проживания в д. Арабоси для пожилых граждан и инвалидов на 32 места и отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Ежемесячно социальные услуги получают 166 граждан пожилого возраста и инвалидов, которых обслуживают 127 социальных работников по договору. В течение 2009 года социально - бытовые услуги оказаны 216 престарелым гражданам и инвалидам. На данное время в отделении временного проживания д. Арабоси проживают 32 престарелых граждан и инвалидов. Отделением срочного социального обслуживания в 2009 году оказаны срочные социальные услуги разового характера 420 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.

Таблица

Среднемесячная заработная плата, рублей.

	2005 г.	2006 г.	2007г.	2008г.	2009г.
Номинальная среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего	3114,8	4202,1	5753,1	7794,7	8702,7
в том числе:
- обрабатывающие производства	2566	3547,3	5319,9	8455,8	6994,2
- сельское хозяйство	1948,5	2729,5	4129,4	5882,7	7274,1
- транспорт и связь	4891,1	5327,5	7189,8	9443,5	8831,1
- образование	2354,5	3038,1	4282,1	5818,2	7036,2
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	3269,7	3781,3	4798,1	7953,8	8677,5
- торговля	3104,4	3947,9	5519,4	6440,1	7279,3

Проблемы:

Основной проблемой в области социальной политики является содержание и ремонт действующего в РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» отделения временного проживания д. Арабоси для пожилых граждан и инвалидов.

1.5.12. Связь и информатизация

Локальная сеть администрации района объединяет более 100 компьютеров, в которой функционируют 5 серверов (администрация района, отдел соцобеспечения, финансовый отдел и отдел Минфина, централизованная бухгалтерия). Проведена работа по созданию в районном центре высокоскоростных муниципальных сетей с подключением по выделенным каналам районного отдела внутренних дел, отделения федерального казначейства. Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям муниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. В настоящее время число владельцев электронных адресов более 150.

Информационным отделом администрации района курируются Web – сайты Урмарского городского и сельских поселений района, специалистам администраций поселений оказывается помощь в поддержании сайтов в актуальном состоянии. При Центре общественного доступа администрации района в 2009 году продолжали функционировать курсы обучения специалистов администраций сельских поселений района компьютерной грамотности, работе с электронной почтой, конструктором порталов, работе с прикладными программами.

Услугами Центра общественного доступа администрации района в 2009 году воспользовались 638 человек.

На территории Урмарского района расположены 18 телефонных станций, из которых 1 находится в пос. Урмары и 17 в населенных пунктах: Арабоси, Чубаево, Старые Урмары, Челкасы, Шигали, Тегешево, Бишево, Ковали, Мусирмы, Кудеснеры, Шихабылово, Большие Чаки, Шоркистры, Большое Яниково, Кульгеши, Шибулаты, Орнары. Общее количество установленных телефонов в районе составляет 2921 штука, в том числе в пос. Урмары 1700, на селе 1221. Количество квартирных телефонов составляет 2323 абонента, в том числе в пос. Урмары 1239 абонентов, на селе 1084 абонентов. Протяженность воздушных линий связи составляет 24,30 км, кабельных - 939,0 км.

Урмарский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики – филиал ФГУП «Почта России» включает 28 отделений связи, из них в Урмарском районе 16 отделений и в Козловском районе 12 (Козловский почтамт с 1 сентября 2006 года объединен с Урмарским почтамтом).

Все отделения Урмарского почтамта имеют компьютера и подключены к сети Интернет.

С 2004 года Урмарский почтамт осуществляет электронные переводы денежных средств по Единой системе почтовых переводов, с октября 2006 года подключена система международных переводов денежных средств «Вестерн – ЮНИОН». Работает программа «Телеграф +».

Урмарский почтамт и девять отделений почтовой связи переведены на газовое отопление.

Проблемы в области связи: сдача в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в поселке Урмары без строительства линейных сооружений телефонной связи затрудняет решать вопросы телефонизации этих домов.

Имеются трудности осуществления доставки почты в сельские населенные пункты из – за отсутствия дорог с твердым покрытием.

Вопрос закрепления кадров – молодых специалистов на селе.

1.5.13. Управление муниципальным имуществом

Важное место в финансово-экономической основе местного самоуправления занимает муниципальная собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» и согласно передаточным актам, утвержденным на Собрании депутатов Урмарского района, с муниципальной собственности Урмарского района в городское и сельские поселения района переданы жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, сельские Дома культуры, клубы, библиотеки, объекты культурного наследия (памятники). Всего подписано 17 передаточных актов Урмарским районом и поселениями. В городское и сельские поселения передано из муниципального имущества 579 объектов недвижимости.

В настоящее время на территории Урмарского района насчитывается 7 муниципальных унитарных предприятий, 56 муниципальных учреждений и 3 хозяйственных обществ с долей акций участия администрации Урмарского района, в том числе ОАО «Урмарский пищекомбинат» (размер пакета акций, находящихся в муниципальной собственности составляет 20 % от уставного капитала), ОАО «Агрофирма «Ресурсы» (21 % уставного капитала), ОАО «Урмарский механический завод» (20 % от уставного капитала).

Балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2010 г. – 1751543 тыс. рублей, остаточная стоимость - 776717 тыс. рублей.

Доходы от аренды муниципального имущества по состоянию на 01.01.2010 г. составили 597,0 тыс. рублей или 123,6 % к уровню 2008 г. (483,0 тыс. руб.)

Списание с баланса предприятия ООО «УК ЖКХ» приватизированных квартир производится на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" по мере приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Урмарского района, городского и сельских поселений Урмарского района. Передача в муниципальную казну Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности производится по мере поступления соответствующего законодательству пакета документов о передаче в муниципальную казну на основании решения (постановления) глав Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района.

Обслуживание многоквартирных домов производится предприятием ООО «УК ЖКХ» Урмарского района на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По состоянию на 01.01.2010г. заключено всего 84 договора аренды земельных участков, из них: земли населенных пунктов поселений - 47, земли сельскохозяйственного назначения - 37. Поступило арендной платы за землю – 2159,8 тыс. руб., что составляет 114,3 % к годовому плану - 1890,0 тыс. руб. и 93,3 % к соответствующему периоду 2008 г. (2314,0 тыс. руб.).

Продано 59 земельных участков общей площадью 28,07 га на сумму 1064,0 тыс. руб., 198,1 % к уровню 2008 г.(537,0 тыс. руб.).

На территории района продолжается работа по реализации положений Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ и учету всех земель и недвижимости. Кадастр является источником информации, которая дает поддержку системы налогообложения земли, проведения государственного контроля за охраной и эффективным использованием земель, развития территорий, рассмотрения земельных споров, гарантии ипотечных кредитов.

На проведение этих мероприятий в бюджете муниципального образования на 2010 год предусмотрено 100,0 тысяч рублей.

Результаты создания кадастра недвижимости

Создание системы кадастра недвижимости (земельных участков и недвижимого имущества) в автоматизированной (электронной) базе данных. Возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом. Формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов. Создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.

1.5.15. Природопользование и охрана окружающей среды

Первоочередными задачами в области охраны окружающей среды в районе на период 2010 – 2012 года являются:

обеспечение населения качественной питьевой водой;

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;

минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;

сохранение и восстановление природной среды;

формирование экологической культуры.

В числе мероприятий предусмотренных Республиканской целевой программой «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы» находится завершение строительства полигона твердых бытовых отходов (ТБО) п. Урмары. За весь период строительства полигона с 2001 года по настоящее время было выделено и освоено 730,0 тыс. рублей. На завершение его строительства до 2015 года предусмотрено выделение финансовых средств на сумму 0,645 млн.руб., из них 0,245 млн.руб. собственные средства предприятия и 0,400 млн.руб.из местного бюджета.

С целью выполнения мероприятий, предусматривающих оздоровление экологической обстановки не реке Волга и ее притоках, будут проводиться строительно – монтажные работы на очистных сооружениях п. Урмары. Для полноценной работы необходимо ввести в эксплуатацию третью линию очистки, оборудовать хлоратную и здание доочистки, контактный резервуар.

В сельских поселениях ежегодно планируется посадка берегоукрепительных лесных насаждений на площади не менее 10 га.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии.

Проблемы охраны окружающей среды: раконструкция очистных сооружений, канализации в поселке Урмары и завершение строительства полигона ТБО в поселке Урмары. Отсутствует хлораторная, блок фильтров не достроен и малейшие изменения концентрации вредных веществ в содержании сточных вод приводят к сбою в работе очистных сооружений.

Полигон эксплуатируется без контрольно-дезинфицирующей установки на выезде, отсутствует установка (печь) для утилизации отходов медучреждения.

1.5.16. Анализ социально-экономического развития Урмарского района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.

Таблица 1.18

Сильные стороны	Слабые стороны
Удобное географическое положение, через район проходит железная дорога «Москва-Казань». Имеется разветвленная сеть автодорог, которая связывает район со столицей, с остальными районами республики, Республикой Татарстан. Построена путепроводная развязка через ж/д «Канаш-Свияжск»в обход п.Урмары	Дотационность района, зависимость от финансовой поддержки из республиканского бюджета, низкая бюджетная обеспеченность. Высокая стоимость энергоресурсов, услуг, транспортных затрат.
Оживление самозанятости и экономической активности населения. Доля населения занятого в сфере малого и среднего предпринимательства превышает среднереспубликанский уровень.	Миграция населения трудоспособного возраста. Отток активной части населения на работу в г.Москву и Казань. Имеется скрытая безработица.
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (залежи известняка, глины для производства кирпича).	Технологическая отсталость базовых отраслей. Слабый менеджмент большинства предприятий. Моральный и физический износ основных фондов в ведущих отраслях экономики. Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов района, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых
Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение.	Обеспечение населения качественной питьевой водой. Изношенность инженерной инфраструктуры. Не завершено строительство очистных сооружений.
Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечить потребности населения района в основных продуктах питания.	Снижение плодородия почв. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Отсутствие производств по переработке продукции сельского хозяйства (молока, овощей).
Высокая обеспеченность общеобразовательными, дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения.	Высокая степень износа зданий фельдшерских акушерских пунктов на селе, изношена материальная техническая база учреждений культуры и образования. Нехватка врачей и среднего медицинского персонала.
Системное и плановое проведение мероприятий физкультурно – спортивного направления для молодежи. Опыт проведения республиканских и российских спортивных массовых мероприятий.	Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта.
Патриотическое воспитание молодежи.	Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций.
Возможности	Угрозы
Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района.	Дефицит трудовых ресурсов необходимой квалификации.
Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.	Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке. Сворачивание производства в связи с износом основных фондов.
Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.	Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района.
Развитие мясо-молочного животноводства.	Сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней.
Сохранение условий для здоровья населения.	Ухудшение экологического состояния окружающей среды.
Развитие физкультуры и спорта. Формирование комплекса нормативно – правового и организационно - методического обеспечения патриотического воспитания молодежи с участием общественных организаций.	Повышение преступности.

Раздел II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей

Основная цель программы это обеспечение устойчивого экономического развития бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования.

Одними из направлений достижения этой цели являются:

- Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры.

- Обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования; развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств, с более высоким уровнем обработки.

- Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий.

- Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти.

- Усиление экологического регулирования.

- Развитие системы муниципального заказа.

- Развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

Для социально-экономического развития муниципального образования требуется создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории: наличие инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, возможности кооперации с уже существующими предприятиями, благоприятная экологическая обстановка.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Реализация стратегических целей и приоритетов развития муниципального образования начинается с:

- организации разработки инвестиционных проектов;

- стимулирования привлечения средств отечественных и зарубежных инвесторов для реализации приоритетных с позиции местного самоуправления программ и проектов;

- организации общественной экспертизы значимых для территории инвестиционных проектов и предложений;

- организации разработки и контроля за ходом реализации программы укрепления финансовой базы местного самоуправления;

- организации обучения сотрудников аппарата местной администрации решению комплекса проблем, связанных с разработкой и реализацией муниципальной финансовой политики;

- организации совместной работы с экономическими подразделениями местной администрации, министерств Чувашской Республики, с территориальными звеньями государственных финансовых и экономических структур (налоговая служба, казначейство, антимонопольные структуры и т.п.), с другими субъектами управления и хозяйствования, имеющими интересы в социально-экономическом развитии муниципального образования, с целью привлечения и эффективного использования финансовых средств для решения местных проблем.

В современных условиях обеспечение многоканального финансирования является непременным требованием, предъявляемым к местной финансовой политике. Удовлетворение этого требования предполагает изучение и согласование интересов, обеспечение гласности и участия граждан в выработке и реализации местной финансовой политики.

Для дальнейшего развития экономики района необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя:

- определение приоритетных направлений инвестирования, возможные инвестиционные площадки;

- механизмы повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории муниципального образования. Все сельские поселения в кратчайшие сроки должны разместить на своих сайтах утвержденные правила землепользования и застройки деревень;

- расширение практики заключения концессионных соглашений. В целях создания благоприятных условий для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальную недвижимость передать только на долгосрочной основе на концессию;

- механизмы содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

- возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей объектами недвижимости (арендная плата за землю, за муниципальное недвижимое имущество) и другое.

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики является низкое качество инфраструктуры муниципального образования, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства. В целях решения этих проблем администрация Урмарского района планирует в ближайшие годы электрификации новых улиц, реконструкцию существующих линий электропередач, завершить строительство очистных сооружений и канализации в поселке Урмары, в 3 населенных пунктах провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей, продолжить реконструкцию тепловых сетей и котельных и завершение строительства полигона ТБО в поселке Урмары.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. К сожалению в Урмарском районе отмечены невысокая бюджетная обеспеченность, относительно невысока доля обрабатывающих производств. Ключевым вызовом, стоящим перед администрацией Урмарского района, является повышение степени обработки производимой продукции, в том числе в сельском хозяйстве.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода необходимо увеличить долю высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики района может стать развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями. При этом на первом этапе инновационное развитие муниципального образования может быть основано на успешном заимствовании уже существующих передовых технологий и их внедрении в производство.

Успешной стратегии заимствования экономики будут способствовать:

- стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения производств посредством согласованных усилий представителей бизнеса и власти (приобретение системы автоматизированного проектирования швейных изделий – САПР и раскройный комплекс, которые позволят автоматизировать технологические процессы швейного производства, снизить трудоемкость производства, повысить мобильность производства благодаря сокращению сроков внедрения новых моделей в производство, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить конкурентоспособность продукции - ЗАО «Урмарская швейная фабрика», расширение и строительство птицефабрики по выращиванию индеек на промышленной основе ОАО ППФ «Урмарская»);

- развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

- повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств;

- предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.

Работа администрации Урмарского района в 2011-2012 годах в целях смягчения последствий финансового кризиса будет направлена на дальнейшее реформирование и совершенствование управления муниципальными финансами. Прежде всего, необходимо добиться достижения устойчивости доходной базы бюджета Урмарского района.

Для этого администрации Урмарского района необходимо осуществлять меры, направленные на адаптацию доходной части бюджета к сложившейся экономической ситуации, включающие:

- обеспечение увеличения налоговых поступлений, в первую очередь, за счет:

а) внедрения новых эффективных видов производства и увеличения их объемов;

б) постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;

- взаимодействие в рамках комиссии по повышению устойчивости социально-экономического развития Урмарского района с налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. В целях выявления неучтенной недоимки в течении 2011-2012 годов рекомендовать МИ ФНС № 7 по ЧР провести углубленные камеральные проверки сведений о доходах физических лиц (2 НДФЛ), представляемые организациями и индивидуальными предпринимателями, выплачивающими заработную плату физическим лицам;

- осуществление всего комплекса мер по взысканию имеющейся суммы недоимки, предусмотренных Налоговым Кодексом;

- инвентаризация и оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы органов местного самоуправления;

- обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание социально-значимых муниципальных услуг, включая установление для бюджетных учреждений нормативов потребления топливно- энергетических и других материальных ресурсов;

- недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам;

- качественное проведение контрольных мероприятий за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.

В Урмарском районе ведется работа по мониторингу и оценке качества управления бюджетным процессом муниципального района и сельских поселений. Необходимо продолжить указанную работу и в течение 2011-2012 годов. На основании мониторинга качества управления бюджетным процессом формируется рейтинг сельских поселений.

Диаграмма № 17

Диаграмма № 18

В 2010 году сохранится превышение расходов над доходами при сохраняющемся дефиците бюджета. По прогнозу с 2011 года намечается пропорциональный бюджет.

В соответствии с постановлением главы Урмарского района от 28 июля 2008 года № 520 «О Порядке формирования и финансовго обеспечения выполнения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета Урмарского района» проводится оценка выполнения бюджетными учреждениями Урмарского района и иными некоммерческими организациями муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Прогнозируемые объемы предоставления бюджетных услуг в 2010-2012 годах приведены в таблице 2.1:

Объем потребности в предоставлении бюджетных услуг в 2011-2012 годах

(млн. рублей)

Таблица 2.1

Перечень услуг	Прогноз объемов предоставления бюджетных услуг на плановый период
Перечень услуг	2010г.	2011 г.	2012г.
Услуги в сфере общегосударственных вопросов	27,9	29,5	32,0
Услуги в сфере национальной обороны	1,0	1,05	1,1
Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	0,5	0,5	0,5
Услуги в области национальной экономики	20,8	22,0	23,8
Услуги в области жилищно-коммунального хозяйства	22,4	23,7	25,7
Услуги в области охраны окружающей среды	0,03	0,03	0,03
Услуги в области образования	146,1	154,5	167,5
Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	16,0	16,9	18,3
Услуги в области здравоохранения и спорта	46,6	49,3	53,4
Услуги в области социальной политики	7,4	7,8	8,5
Всего:	288,73	305,28	330,83

Прогнозируется увеличение объемов предоставления бюджетных услуг в 2012 году по сравнению с 2010 годом на 14,8 %. Сохранится тенденция увеличения расходов в области образования, здравоохранения и в сфере общегосударственных вопросов.

Бюджетные средства являются одним из источников финансирования реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, при этом речь идет как о местном бюджете, так и о бюджетах других уровней. Увеличение доходной части местного бюджета соответственно дает возможность увеличения расходов на финансирование реализации закрепленных за муниципальным образованием функций.

Исходя из стратегической цели муниципальной программы необходимо выделить первоочередные статьи расходов бюджетов муниципальных образований. Уместно будет вовлечение в решение муниципальной программы внебюджетных источников, включая кредиты и займы банков, средства населения, предприятий, лизинговый фонд.

Структура расходов по предоставлению бюджетных услуг за период 2010-2012 года практически неизменна, преобладают расходы на услуги образования (50,6%), здравоохранения (16,1%), на услуги в сфере общегосударственных вопросов (9,7%).

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Высокая зависимость бюджетных поступлений консолидированного бюджета Урмарского района от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития предпринимательства в качестве главного источника доходов. Развитие малых предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Предусматривается развитие малого и среднего бизнеса в сервисных отраслях. В I полугодии 2010 года планируется открытие автозаправочной станции ООО «Нефть – Трэвел», проведены ремонтные работы по восстановлению основных средств и инженерных коммуникаций на территории бывшего известкового завода для освоения производства строительных материалов и товаров народного потребления. На стадии разработки находится проектная документация сельского сервисного центра СПОК «Агросельсервис» - ИП Иванова Е.В., автомойки со станцией технического обслуживания автомобилей, автомагазином и кафе-баром -ИП.Афанасьев С.И.

Основные методы развития предпринимательства в районе следующие:

устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

создание режима максимального благоприятствования для развития малого и среднего бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

инициирование курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;

повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

расширение возможностей для развития инновационно направленных малых предприятий;

совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет: расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов предпринимательства, консолидации заказчиков;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

На территории Урмарского района социальные услуги оказываются организациями и учреждениями, выполняющими инфраструктурные функции, вне зависимости от источников финансирования и формы собственности:

жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, внешнее благоустройство зданий, в том числе ремонт зданий, благоустройство территорий, вывоз ТБО) – МУП УР «Урмарытеплосеть», МУП УР «Урмарыводхоз», ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», МУП «Урмарские электрические сети», Урмарский газовый участок филиала «Козловкамежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз»;

здравоохранение - МУЗ «Урмарская центральная районная больница», 5 отделений общей врачебной практики, 17 фельдшерско-акушерских пункта;

образование - 5 средних, 12 основных общеобразовательных школ, 1 НОШ - детский сад, 7 обособленных структурных подразделения, 7– учреждения дополнительного образования детей, 1 ДЮСШ, 1 – Дом детского творчества, 1 - ДШИ.

социальная защита населения – 3 отделения социального обслуживания на дому, отделение временного проживания д.Арабоси и отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 отделение временного проживания ветеранов на 32 места;

транспорт – филиал ГУП «Чувашавтотранс»- «Урмарское автотранспортное предприятие» и индивидуальные предприниматели;

культура – 43 культурно-досуговых учреждения культуры, 7 муниципальные учреждения культуры, 26 сельских домов культуры, 10 сельских клубов, 1 передвижное клубное учреждение, 2 музея (п. Урмары и д. Арабоси), 9 церковных приходов, газеты «Херле ялав» и «Урмарский вестник»;

физическая культура и спорт - МУДОД «Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова» с 10 филиалами, автономное учреждение УР «Физкультурно-спортивный комплекс «Илем», 5 средних, 12 основных общеобразовательных школ, 7 учреждений дополнительного образования детей, отделение Федерации каратэ Чувашской Республики (Григорьев Ю.И.), ;

обеспечение пожарной безопасности – ПЧ – 32, ведомственные пожарные охраны ОАО ППФ «Урмарская», ОАО «Агрофирма «Арабоси», Урмарское хлебоприемное предприятие – филиал ГУП ЧР «Чувашхлебопродукт» Минсельхоза Чувашии, ПСО ДПД «Тегешевский» и «Шоркистринский»;

обеспечение правопорядка - ОВД по Урмарскому району Чувашской Республики.

Повышению качества и доступности социальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:

паспортизация инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета загруженности, состояния, износа инфраструктуры;

целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование, включение в республиканские (федеральные) целевые программы, инвестиционные программы предприятий;

формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами учебных профессиональных заведений;

развитие возможностей переквалификации и переподготовки;

внедрение единых стандартов и административных регламентов, создание многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна», переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;

проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов и размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, в том числе путем опроса потребителей услуг;

разработка и принятие положения об ответственности за некачественное предоставление муниципальных услуг.

2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории Урмарского муниципального образования:

проведение работ по озеленению и благоустройству городского и сельских поселений в целях создания благоприятных условий для жизни населения;

завершение строительства биологических очистных сооружений и полигона по размещению твердых бытовых отходов в п. Урмары;

развитие системы экологического образования и просвещения, подготовка кадров в области экологии;

обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и развитие новых производств (разработка месторождения глины и песка);

обеспечение населения качественной питьевой водой;

внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

создание производств энергии из вторичного сырья;

модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования;

использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, к внедрению соответствующих технологий.

Раздел III. Мероприятия по реализации программы социально-экономического

развития Урмарского района (приложение № 1)

В разделе 3 программы перечисляются конкретные мероприятия по каждому из перечисленных в предыдущем разделе направлений.

Раздел VI. Система управления программой социально-экономического развития Урмарского района

Управление программой социально-экономического развития проводится через Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Урмарского района и субъектами экономики, подписываемыми на очередной бюджетный год.

Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района ежегодно готовит проекты Соглашений, ежеквартально проводит мониторинг выполнения обязательств Соглашений, проводит ежегодно в срок до 1 февраля мониторинг реализации Программы социально-экономического развития, готовит Доклад о социально-экономическом развития района за период для рассмотрения и утверждения на заседании Собрания депутатов Урмарского района.

Раздел V. Ожидаемые результаты.

В рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным напрвлениям:

1.В отрасли промышленности:

Проектные направления:

Основные приоритетные направления:

- модернизация производственных мощностей и технологии на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;

- максимальное использование производственных мощностей;

- эффективная организация производственного процесса. Автоматизация управления производственным процессом;

- активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;

- повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

-повышение внимания к качеству во всех сферах деятельности, проведение сертификации произведенной продукции на соответствие международным стандартам качества ISO 9000.

Расширение действующих производств:

-ОАО «Урмарский механический завод» производство технологического оборудования.

-ООО «Аван – Полимер» производство поливочных шлангов.

- ООО «Урмарский хлебозавод», ООО «Нива» - производство пищевых продуктов.

-Производственный кооператив «Шоркистринский» -производство кирпича стротельнго.

- ЗАО «Урмарская швейная фабрика» - производство швейных изделий. Предусматривается закупить оборудование и ремонт производственного здания. Сумма предполагаемых инвестиционных вложений в размере 1,0 млн. рублей до 2012 года.

Ожидаемые результаты:

Увеличение объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, создание новых рабочих мест, модернизация и техническое переоснащение промышленных предприятий, максимальное использование производственных мощностей, эффективная организация производственного процесса, привлечение инвестиций.

2.В отрасли агропромышленного комплекса:

Проектные направления:

Ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, кадровое обеспечение отрасли сельского хозяйства;

привлечение льготных долгосрочных кредитных ресурсов в соответствии с направлениями государственной поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства», в целях увеличения эффективности сельскохозяйственного производства;

повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, увеличение объемов производства традиционных для Урмарского района сельскохозяйственных культур;

привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования с целью преодоления технической отсталости в сельском хозяйстве;

внедрение инновационных ресурсо – и энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве;

повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства;

оптимизация количества сельскохозяйственных организаций исходя из их специализации;

совершенствование взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями – партнерами на основе кооперативных отношений и интеграционных процессов.

-ОАО «ППФ «Урмарская» - расширение и строительство птицефабрики по выращиванию индеек на промышленной основе.

-ООО «Агрофирма «Арабоси» - расширение действующего производства на основе создания современного кормопроизводственного комплекса по хранению и переработке зерна.

-ООО «Средний Аниш» - строительство и модернизация молочнотоварной фермы на 200 коров.

-КФХ «Павлов В.Ф» - строительство и модернизация молочно-товарной фермы на 100 голов.

-Крестьянско - фермерские хозяйства.

Ожидаемые результаты:

достижение высоких темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности и рационального использования имеющихся конкурентных преимуществ Урмарского района;

внедрение инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

увеличение инвестиций на развитие специализированных организаций по производству продукции растениеводства, животноводства, птицеводства.

3.В сфере строительного комплекса.

Предпосылки:

Наличие развивающегося строительного комплекса.

Проектные направления:

реализация мероприятий Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 101; республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно – коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003 – 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. № 315, Указа Президента Чувашской Республики «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.02.2008г. № 17;

районной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2006 – 2010 годы», утвержденной Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 30.11.2006 г. № 135;

развитие жилищного строительства с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий и широким применением местных строительных материалов и изделий;

внедрение современных архитектурно – строительных систем индивидуального, малоэтажного домостроения плотной застройки на основе легких конструкций;

дальнейшая модернизация и развитие инженерной инфраструктуры на основе реализации комплексных проектов для обеспечения инвестиционной привлекательности Урмарского района;

строительство автомобильных дорог по главным улицам в населенных пунктах.

Ожидаемые результаты:

успешная реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Урмарского района;

уменьшение ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя с 23,1 кв. метра в 2007 году до 27,0 кв. метров в 2012 году;

развитие малоэтажного быстровозводимого домостроения с применением новых технологий путем массовой застройки территорий;

реализация экспериментальных инвестиционных проектов с применением механизма частно – государственного партнерства;

значительное увеличение нормативных сроков эксплуатации зданий, сооружений, объектов социальной и инженерной инфраструктуры на основе внедрения новейших технологий и привлечения дополнительных инвестиций на их содержание.

Освоение и развитие производства новых строительных материалов.

Предпосылки:

наличие месторождений извести (Шигалинский карьер), глины (Ковалинское и Шоркистринское месторождения) и песка (Батеевское месторождение).

Проектные направления:

разработка Шигалинского карьера по производству известковой муки.

Ожидаемые результаты:

увеличение притока инвестиций в реальный сектор экономики;

обеспеченность населения района рабочими местами;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства строительных материалов.

4.Развитие потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры.

Предпосылки:

удобное географическое положение, через район проходит железная дорога «Москва – Ка- зань»;

разветвленная сеть автодорог;

строительство улично-дорожной сети в населенных пунктах.

Проектные направления:

в целях улучшения качества обслуживания пассажиров в 2010 году завершается строительство железнодорожного вокзала в п. Урмары;

завершается строительство и ввод в эксплуатацию придорожного сервиса на автомобильной дороге «Аниш»;

развитие и расширение существующей сети регулярных автобусных маршрутов;

обновление подвижного состава действующего автотранспортного предприятия;

строительство улично-дорожной сети по главным улицам в населенных пунктах;

завершение реконструкции очистных сооружений и канализации в п. Урмары к 2015 году;

строительство полигона для обезвреживания твердых бытовых отходов;

в связи с физическим и моральным износом требуется строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры по энергоэффективным технологиям.

Ожидаемые результаты:

Реконструкция и ремонт 3,5 км автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования;

в 2010 – 2012 годах предусматривается строительство автомобильных дорог по главным улицам в населенных пунктах протяженностью более 3 км;

привлечение инвестиций в сумме 17,2 млн. руб. для строительства железнодорожного вокзала в п. Урмары, 17,5 млн. рублей на строительство объектов придорожного сервиса, 2,0 млн. рулей на организацию сельского сервисного центра, 10,5 млн.рублей на строительство автомойки со станцией технического обслуживания автомобилей, автомагазином и и кафе-бара;

улучшение транспортной доступности для жителей сельских населенных пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

5.Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Предпосылки:

Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Предпосылки:

Реализация мероприятий республиканских целевых программ «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–
2020 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. № 123, Реализация муниципальной целевой программы «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009–2020 годы, утвержденной решением Урмарского районного Собрания депутатов от 30.07.2009 г. № 335 и «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2011 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. № 153, Указов Президента Чувашской Республики от 22 февраля 2004 г. № 107 «О Годе парков и садов» и от 28 марта 2005 г. № 30 « О проведении Дня дерева «Посади дерево и сохрани его».

Проектные направления:

экологизация производства, основанная на использовании передовых ресурсосберегающих технологий переработки, включая применение малоотходных и безотходных технологий; широкое распространение экологически эффективных методов управления, гарантированное обеспечение безопасности производственных процессов;

создание благоприятных условий для внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, модернизация производства, развитие новых методов и технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов;

разработка и внедрение системы сбора, переработки и утилизации отходов;

развитие системы экологического образования и просвещения, подготовка кадров в области экологии;

обеспечение населения качественной питьевой водой;

Ожидаемые результаты

снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства, включающего ресурсосбережение, применения малоотходных и безотходных технологий и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, безопасное размещение, переработка и утилизация отходов;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в результате ввода очистных сооружений;

создание предпосылок для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

Реализация муниципальной целевой программы «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009–2020 годы»

Предпосылки:

в Урмарском районе имеется проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой;

среднесуточный отпуск воды на хозяйственно-питьевые нужды каждому жителю района составляет в среднем 34,3 л, в том числе жителю п. Урмары – 84,5 л, сельскому жителю –26,6 л;

предусматривается строительство водопроводных сетей протяженностью 182,227 км.

Проектные направления:

развитие систем водоснабжения в городском и сельских поселениях;

охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения.

Ожидаемые результаты:

социальные:

обеспечение населения Урмарского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

снижение заболеваемости населения;

экологические:

снижение масштабов загрязнения водных объектов;

охрана и восстановление водных объектов;

экономические:

сокращение потерь воды в системах водоснабжения.

6.Реализация Программы в области поддержки малого и среднего

предпринимательства предусматривает:

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности;

привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в республиканских смотрах – конкурсах, выставках, ярмарках;

расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки;

повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.

В сфере развития потребительского рынка и услуг:

Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения района.

Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг.

Привлечение предприятий к участию в республиканских смотрах – конкурсах.

Участие предприятий и организаций района в ярмарках сельскохозяйственной и иной продукции республиканских товаропроизводителей.

Внедрение системы выездного обслуживания населения в сельской местности.

Размещение информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг и на сайте администрации района.

Информирование населения по вопросам защиты прав потребителей.

Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг.

7. Инвестиционная политика.

Содействие развитию инвестиционной деятельности и повышение предпринимательской активности.

Предпосылки:

использование различных форм муниципальной поддержки (поручительство, залог муниципального имущества);

предоставление льгот по уплате налогов в местный бюджет;

предоставление бюджетных кредитов, ссуд;

оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой помощи (субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставление гарантий (поручительств) из республиканского гарантийного фонда, субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии, а также по заключенному договору поручительства), консультационно – правовой помощи (бесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности), организационной и имущественной поддержки (создание при участии федерального центра Республиканского бизнес – инкубатора);

активизация работы с частными инвесторами на основе частно – государственного партнерства при реализации приоритетных национальных проектов;

максимально возможное снятие административных барьеров для бизнеса, в том числе малого и среднего, либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации;

государственная поддержка и предоставление преференций при привлечении инвестиций;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации;

стимулирование развития цивилизованного предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей.

Ожидаемые результаты:

повышение конкурентоспособности отдельных секторов экономики;

повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики;

увеличение объемов и темпов роста привлечения инвестиций в основной капитал;

создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;

повышение роли малого и среднего бизнеса в формировании доходов бюджетов различных уровней и обеспечении занятости населения;

повышение ответственности предпринимателей, в том числе социальной;

формирование стабильного цивилизованного бизнеса.

8.Развитие рынка земли

Предпосылки:

земля – один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширения хозяйственных площадей, привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс;

для становления земельного рынка необходимо в первую очередь ускорить процесс разграничения собственности на землю с целью обеспечения права органов местного самоуправления Урмарского района на земельные участки и формирование единого объекта налогообложения. По состоянию на 1 января 2009 г. в муниципальной собственности Урмарского района находилось 11 га земель земельного фонда Урмарского района, принадлежащего по разграничению к собственности Урмарского района.

Из 143 участков общей площадью 25 га, подлежащих разграничению, возникает право собственности Урмарского района на 81 участок общей площадью 14,7 га и 62 участка общей площадью 10,3 га – собственность поселений.

Проектные направления:

завершение процесса разграничения государственной собственности на землю;

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;

создание автоматизированной базы данных, содержащей актуальные сведения о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся на них;

актуализация кадастровой стоимости земельных участков;

вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;

развитие системы земельно-ипотечного кредитования;

регулирование системы распределения участков под застройку.

Ожидаемые результаты:

устранение монополии государственной собственности на землю;

эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;

повышение инвестиционной привлекательности Урмарского района;

увеличение доходов консолидированного бюджета Урмарского района.

9.Повышение качества жизни населения и формирование человеческого капитала.

Развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, определяющими успех социальных и экономических преобразований.

Для Урмарского района актуально решение следующих проблем: повышение доходов населения и преодоление бедности, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, реформирование всех уровней образования, охрана окружающей среды, осознание места России в глобальном партнерстве наций.

Достижение эффективного функционирования всех секторов экономики и обеспечение условий для развития человеческого капитала - принципиальная задача. Необходимо одновременно решать ряд проблем, таких как распространенность инфекционных заболеваний, низкая продолжительность жизни, а также трансформация социальных секторов (образования, здравоохранения и других, непосредственно связанных с развитием человеческого капитала) в условиях старения населения и при этом растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала.

10.Развитие сферы услуг

Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг

Предпосылки:

реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК», республиканской целевой программы «Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005–2010 годы»;

устойчивый рост доходов населения, в том числе реальной заработной платы и пенсий;

создание новых предприятий, рост платежеспособности всех потребительских секторов;

развитие сектора услуг, услуг розничной торговли, системы образования, культуры, правового характера, оздоровительных, транспортных, ветеринарных услуг;

развитие инфраструктурных секторов экономики – транспорта, строительства, связи, процессов реформирования в данных секторах.

Проектные направления:

улучшение качества услуг и эффективности деятельности организаций сферы услуг через повышение производительности труда, обеспечение непрерывности обучения специалистов и руководителей, формирование позитивного имиджа на рынке труда;

повышение культуры планирования объемов оказываемых услуг на основе потребностей потребительского рынка;

поддержание развития нематериальных видов услуг в сфере финансов, страхования, консалтинга, рекламы, маркетинга, юридических услуг, обеспечения безопасности, управления информационными потоками, образования, здравоохранения, туризма, страхования, культуры и искусства;

достижение оптимального сочетания современных научно-технических, технологических и организационных новаций с национальными особенностями и традициями;

совершенствование менеджмента и инфраструктуры рынка сферы услуг, обеспечивающих мониторинг и быструю реакцию на изменение требований потребителя.

Ожидаемые результаты

внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;

сокращение различий в объемах и видах услуг, оказываемых в городской и сельской местности;

повышение объемов инвестиций за счет роста инвестиционной привлекательности организаций сферы услуг;

создание новых рабочих мест.

11.Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

Основные стратегические цели развития образования Урмарского района.

формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей общечеловеческими нормами нравственности, культуры, здоровья и межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом;

создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы образования, обеспечивающего инновационное развитие экономики района.

Приоритетные задачи инновационного развития образования Урмарского района.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Задача 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов.

Задача 2. Создание институциональных механизмов ранней диагностики и постоянного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей.

Задача 3. Обновление содержания и повышение качества дошкольного образования.

ШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Задача 1. Обеспечение доступности качественного школьного образования независимо от места жительства и доходов родителей.

Задача 2. Обеспечение непрерывного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей.

Задача 3. Создание условий для формирования традиционных (владение родным и иностранными языками, информационными технологиями, способности в области математики и естественных наук) и трансверсальных компетентностей (умение учиться и общаться, презентовать себя, наличие социальных, гражданских компетентностей и культурной осведомленности, инициативности и предприимчивости и др.).

Задача 4. Создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира.

Задача 5. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни.

Задача 6. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.

Задача 7. Развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности.

Ожидаемые результаты:

удовлетворенность населения качеством общего образования 80 процентов от числа опрошенных к 2012 году;

обеспечение высокого уровня профессиональной ориентации школьников на основе запросов рынка труда (удельный вес учащихся, получающих среднее (полное) общее образование по программам профильного обучения, 95 процентов к 2012 году);

обеспечение социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (удельный вес детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, 95 процентов к 2012 году);

удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, 90 процентов к 2012 году от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ;

удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих органы общественного управления, эффективно влияющих на формирование заказа на образовательные услуги, решение кадровых, экономических и других вопросов, 100 процентов к 2012 году;

экономическая эффективность:

формирование эффективной экономики образования, основанной на программно-целевых методах финансирования;

численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях, 12 к 2012 году;

средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях к 2012 году:

в городской местности – 23,0;

в сельской местности – 16,5;

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных к 2012 году:

на нормативное подушевое финансирование, – 100 процентов;

на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, –
100 процентов

12.Развитие здравоохранения

Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

Предпосылки:

достижение цели базируется на реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004–2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. № 65, Стратегического плана реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003–2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2003 г. № 95, Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 04 июня 2007г. № 8, предусматривающих формирование и реализацию преимущественно профилактической направленности системы охраны здоровья и повышения ответственности населения за сохранение и укрепление своего здоровья; на приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, основу которой составляет служба семейной медицины; обеспечении населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Медицинская помощь населению района оказывается:

в поликлинике МУЗ «Урмарская ЦРБ» на 450 посещений в смену;

организована работа 7 общеврачебных практик, 17 фельдшерско – акушерских пунктов;

Проектные направления:

Улучшение состояния здоровья населения Урмарского района:

активная пропаганда здорового образа жизни, разработка и реализация программ (инициатив) по сохранению и укреплению здоровья населения;

реализация муниципальных целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и токсикомании, по профилактике дорожно-транспортного травматизма, обеспечению качества и безопасности питьевой воды;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории района;

развитие профилактической направленности в первичном звене медико-санитарной помощи;

диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

широкий охват населения занятиями физической культурой и спортом, ориентация на здоровый образ жизни;

комплексное взаимодействие органов местного самоуправления Урмарского района, негосударственных организаций и общественных объединений в координации деятельности по пресечению и устранению причин и условий незаконного потребления и оборота наркотических средств;

осуществление комплексных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, сокращение числа потребителей психоактивных веществ;

строительство 3-этажного хирургического корпуса МУЗ «Урмарская центральная районная больница» с теплым переходом в поликлинику;

капитальный ремонт здания главного лечебного корпуса МУЗ «Урмарская центральная районная больница».

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:

развитие современных методов реабилитации детей с хроническими заболеваниями;

развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и использование преимущественно профилактического направления работы;

повышение эффективности использования стационаров на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;

оснащение учреждений здравоохранения высокотехнологичным оборудованием;

развитие современных информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении;

стимулирование мотивации работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;

внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях.

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" и "пилотного" проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения:

оказание медицинской помощи в соответствии с утвержденными стандартами в сфере здравоохранения;

внедрение отраслевой системы оплаты труда с ориентацией на конечный результат;

обеспечение прозрачности в администрировании финансовых потоков в здравоохранении, персонифицированный учет расходов за оказанную медицинскую помощь;

оптимизация сети учреждений здравоохранения;

совершенствование организации оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями.

Ожидаемые результаты:

восстановление принципа единого врача, ответственного за состояние здоровья и оказание медицинской помощи конкретному пациенту;

гарантированное своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи, максимально приближенной и сфокусированной как на нуждах конкретного пациента, так и сообщества в целом;

повышение оперативности работы службы скорой медицинской помощи за счет оптимизации ее структуры и оснащения современными средствами связи;

снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;

повышение престижа культуры здоровья;

снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения.

13.Улучшение демографической ситуации и дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов в Урмарском районе

Предпосылки:

Демографические процессы являются одними из основных факторов, определяющих социально-экономическое развитие Урмарского района.

Продолжающееся сокращение численности жителей Урмарского района вследствие естественной убыли населения, миграционный отток трудоспособного населения в регионы Российской Федерации с более высоким уровнем заработной платы, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста при сокращении доли лиц трудоспособного возраста могут оказать в долгосрочной перспективе отрицательное влияние на рынок трудовых ресурсов Урмарского района.

Проектные направления:

реализация государственных мер поддержки семьи, охраны материнства и детства;

осуществление комплекса мер по созданию условий, способствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;

увеличение объема профилактических мероприятий в охране репродуктивного здоровья населения;

обеспечение доступности и качества дородовой, перинатальной и педиатрической помощи путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения;

проведение диспансеризации детей;

разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей;

применение гибких форм занятости;

разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров в другие регионы страны и за рубеж;

повышение мобильности рабочей силы;

повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;

создание экономических условий, способствующих свободному перемещению рабочей силы;

развитие трудосберегающих технологий, компенсирующих сокращение трудовых ресурсов;

более полное использование трудового потенциала лиц предпенсионного и младшего пенсионного возраста.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня естественного прироста населения Урмарского района путем увеличения рождаемости, снижения перинатальной и младенческой смертности, смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин (травм, отравлений, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий и др.);

снижение уровня зарегистрированной безработицы.

14.Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала

Проектные направления:

строительство сельского Дома культуры в с. Шоркистры;

газификация 3 сельских учреждений культуры;

модернизация 3 муниципальных учреждений культуры района, укомплектование их современным светозвукооборудованием, компьютерной техникой с доступом к сети Интернет, медиопроекторами, сценическими костюмами;

дальнейшее сохранение имеющихся и подготовка новых народных коллективов;

проведение газификации с индивидуальным отоплением Урмарской центральной библиотеки и сельских библиотек;

приобретение мультимедийной доски и медиапроектора, обновление компьютерного парка, программного обеспечения, сетевых технологий, проектная деятельность и создание целевой комплексной программы «Через библиотеку – к будущему» по нравственному и правовому просвещению юношества, дальнейшее развитие нестационарных форм библиотечного обслуживания населения, в том числе библиомобилия с доступом в Интернет, строительство здания музея, благоустройство территории по мотивам национальной традиции;

создание новых экспозиционных тем:

мемориальный уголок Героя Социалистического труда Лукина С.Л.;

мемориальный уголок народного писателя В.С. Алендея;

тематический стенд «И.Я. Яковлев и Урмарский край»;

тематический стенд: «Пребывание космонавта – А.Г. Николаева»;

рельефная карта района.

Открытие выставочного зала, создание электронного каталога музейных предметов, электронных презентаций, тематических разделов экспозиции.

Ожидаемые результаты:

расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, увеличение числа зрителей в театрах, музеях, киноконцертных залах, участников художественного творчества и любительских объединений.

15.Развитие физического воспитания населения и создание условий для массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом

Предпосылки:

массовое привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

Проектные направления:

улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом путем эффективного использования физкультурно-спортивного комплекса, футбольных полей, хоккейных коробок;

культивирование народных и национальных видов спорта;

развитие стимулирующих условий формирования здорового образа жизни;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

совершенствование и развитие системы спорта высших достижений и профессионального спорта.

Ожидаемые результаты:

ежегодное увеличение доли населения Урмарского района, занимающегося физической культурой и спортом – в 2012 году к уровню 2007 года в 1,2 раза;

увеличение численности детей и подростков в возрасте 6–15 лет, занимающихся в спортивных школах и физкультурно-спортивном комплексе;

повышение уровня обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

увеличение численности спортсменов массовых разрядов;

завоевание призовых мест спортсменами района на республиканских, всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх;

ежегодное увеличение представительства спортсменов района в списочных составах сборных команд России;

рост объема инвестиций в сферу физической культуры и спорта;

улучшение социально-экономического положения района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

Повышение эффективности местного самоуправления

Предпосылки:

реформирование органов местного самоуправления.

Проектные направления:

развитие взаимодействия бизнес-сообщества и органов местного самоуправления;

создание оптимальной структуры исполнительных органов муниципальной власти;

разработка и внедрение стандартов муниципального управления;

создание оптимальной структуры использовния услуг и административных регламентов;

внедрение в органах местного самоуправления Урмарского района принципов и процедур бюджетирования, ориентированного на результат;

модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления;

повышение эффективности муниципальной службы.

Ожидаемые результаты:

повышение качества муниципальных услуг, их доступности для граждан и организаций;

организация мониторинга показателей результативности деятельности исполнительных органов муниципальной власти Урмарского района, качества и доступности муниципальных услуг.

Раздел 6. Перечень показателей оценки эффективности реализации программы.

ТАБЛИЦА. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Наименование показателей	Периоды
1.Объем отгруженной продукции, млн.руб.	24,21	35,61	42,9	62,64	27,46	40,54	49,12	72,00	31,38	46,60	56,62	83,32
2.Индекс промышленного произ-водства, в % к пред. месяцу (соответствующему периоду прошлого года)	100	100,5	101,3	101,9	103,1	103,5	104,1	104,5	103,9	104,5	104,8	105,2
3. Фонд заработной платы, тыс.руб.	78,92	164,90	250,91	337,50	82,55	173,31	264,71	356,74	86,43	182,33	279,54	377,43
4. Среднесписочная численность работников, человек	2986	3091	3115	3125	3027	3123	3125	3130	3031	3125	3148	3150
5.Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий, руб.	8810	8890	8950	9000	9090	9250	9412	9500	9505	9725	9867	10070
6.Темп роста заработной платы, в % к пред. месяцу/периоду	104,9	105,0	105,1	105,3	104,6	105,1	105,5	105,7	104,7	105,2	105,6	105,8
7.Численность занятых в экономике, тыс.чел.	4906	5026	5064	5081	4985	5083	5088	5100	5105	5107	5109	5110
8.Численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.	347	280	260	300	350	300	280	290	320	280	280	290
9.Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,2	1,7	1,6	2,0	2,2	1,9	1,9	2,0	2,0	1,9	1,9	1,9
10.Число созданных рабочих мест всего	171	221	221	221	60	133	188	219	62	132	189	224
В т.ч. -общественных	98	132	132	132	35	73	113	130	37	72	114	135
-по типу «самозанятости»	73	89	89	89	25	50	75	89	25	50	75	89
11.Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников	-	-	-	-	-	-	-	-
12.Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн. руб.	32,7	87,5	127,1	164,0	35,5	95,37	139,17	179,58	38,7	104,33	152,81	197,54
13.Денежные доходы на душу населения, в среднем за месяц, руб.	3080	3110	3205	3235	3250	3380	3500	3660	3700	3820	3970	4135
14. Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.	23,8	413,28	511,68	656,0	102,67	347,94	433,50	570,4	120,6	408,7	509,20	670,0
15.Уровень собираемости налогов во все уровни бюджетов					100	100	100	100	100	100	100	100
16.Уровень собираемости страховых взносов в пенсионный фонд	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
17.Сумма просроченной задолженности по выплате пенсий	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
18.Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
-из местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
19.Сумма просроченной задолженности бюджетных организаций перед поставщиками коммунальных услуг, всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в т.ч из местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
21.Доля открытых аукционов в электронной форме в общем объеме муниципальных закупок	0	0	0	0	10	12	12	15	15	18	20	22
22.Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с местными товаропроизводителями, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
23.Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с субъектами малого предпринимательства, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	15,1	25,5	33,4	40,5	18	25	35	45	20	30	40	50

Приложение 1

к решению Урмарского районного

Собрания депутатов

от ________________ № _____

Система основных программных мероприятий (млн.руб.)

Мероприятия

всего

Источники финансирования

Ответственное за

исполнение

Срок

исполнения

ФБ

РБ

МБ

ВНБ

Собствен.

ср-ва

предприятий

Средства

населения

Кредит

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1204,400

309,466

530,905

364,029

112,321

30,982

35,768

45,571

333,131

24,133

147,266

161,732

61,183

10,825

23, 055

27,303

53,084

16,684

17,855

18,545

173,661

65,312

74,711

33,638

36,380

10,270

10,790

15,320

434,640

151,260

221,460

61,920

Раздел 1. Развитие реального сектора экономики на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов

Промышленность, всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

5,160

1,200

1,860

2,100

5,160

1,200

1,860

2,100

Обновление материально-техни-

ческой базы МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения», всего

в том числе:

2011г.

2012г.

0,480

0,180

0,300

0,480

0,180

0,300

МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения"

2011-2012гг.

Приобретение оборудования для выпечки хлебобулочных изделий ООО "Урмарский хлебзавод", всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2,300

0,700

0,800

2,300

0,700

0,800

ООО "Урмарский хлебзавод"

2010-2012 гг.

Приобретение оборудования для производства колбасных изделий, мясных полуфабрикатов и безалкогольных напитков ООО "Нива", всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012г.

1,100

0,500

0,100

0,500

1,100

0,500

0,100

0,500

ООО "Нива"

2010-2012гг.

Реконструкция механического цеха ОАО «Урмарский механический завод», всего

в том числе:

2011г.

0,280

0,280

0,280

0,280

ОАО «Урмарский механический завод»

2011г.

Приобретение оборудования для производства металлических изделий ОАО "Урмарский механический завод", всего

в том числе:

2011г.

2012 г.

1,000

0,500

1,000

0,500

ОАО "Урмарский

механический завод"

2010-2012гг.

Агропромышленный комплекс, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

648,183

230,541

304,634

113,008

65,958

21,850

21,983

22,125

33,085

12,095

10,300

10,690

2,109

2.109

114,651

45,487

50,891

18,273

432,380

149,000

221,460

61,920

Земледелие, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

66,064

25,412

19,604

21,048

1,458

0,450

0,483

0,525

23,486

8,976

7,090

7,420

2,109

2,109

39,011

13,877

12,031

13,103

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона района

2010-2012гг.

Применение средств защиты растений, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

12,708

4,078

4,230

4,400

3,888

1,278

1,290

1,320

8,820

2,800

2,940

3,080

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Повышение плодородия почвы, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

12,804

4,174

4,250

4,380

10,544

3,444

3,500

3,600

2,260

0,730

0,750

0,780

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Освоение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

12,307

8,437

1,770

2,100

2,109

2,109

2,109

2,109

8,089

4,219

1,770

2,100

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных

отношений администра-ции Урмарскогорайона

2011-2012гг.

Приобретение элитных семян, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

28,245

8,723

9,354

10,168

1,458

0,450

0,483

0,525

6,945

2,145

2,300

2,500

19,842

6,128

6,571

7,143

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Развитие личных подсобных хозяйств, всего

в том числе

2010г.

2011г.

2012г.

236,760

78,700

78,920

79,140

64,500

21,400

21,500

21,600

2,880

0,950

0,960

0,970

2,880

0,950

0,960

0,970

166,500

55,400

55,500

55,600

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Хмелеводство, всего:

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012г.

3,020

1,000

1,010

1,520

0,500

0,510

1,500

0,500

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных куль тур, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

16,638

5,338

5,550

5,750

10,350

3,400

3,450

3,500

2,096

0,646

0,700

0,750

4,192

1,292

1,400

1,500

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Животноводство, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

345,359

126,429

206,110

12,820

6,719

2,169

2,250

2,300

72,760

30,660

37,900

4,200

265,880

93,600

165,960

6,320

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра ции Урмарского района

2010-2012гг.

Приобретение племенных животных, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

15,179

4,829

5,050

5,300

6,719

2,169

2,250

2,300

8,460

2,660

2,800

3,000

ООО «Средний Аниш», КФХ «Павлов В.Ф.» СХПК «Шигали», ООО «Агорофирма «Арабоси»

2010-2012гг.

Строительство и модернизация молочно-товарной фермы на 200 коров ООО «Средний Аниш», всего в том числе:

2010г.

2011г.

2012 г.

65,000

35,000

28,000

2,000

15,000

15,000

50,000

20,000

28,000

2,000

ООО «Средний Аниш»

2010-2012гг.

Строительство и модернизация молочно-товарной фермы на 100 голов КФХ «Павлов В.Ф.», всего

в том числе

2010г.

2011г.

20,000

10,000

20,000

10,000

КФХ «Павлов В.Ф.»

2010-2011гг.

Расширение и сроительство птицефабрики по выращиванию индеек на промышленной основе ОАО «ППФ «Урмарская», всего,

в том числе:

2010 г.

2011г.

230,000

72,000

158,000

46,000

12,000

34,000

184,000

60,000

124,000

ОАО «ППФ «Урмарская»

2010-2011гг.

Приобретение сельскохозяйственных машин и техники по лизингу, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

15,180

4,600

5,060

5,520

3,300

1,000

1,100

1,200

11,880

3,600

3,960

4,320

Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона

2010-2012гг.

Раздел 2.Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания

Поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие потребительского рынка, всего:

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

58,800

21,110

23,200

14,490

5,000

1,000

2,000

0,450

0,150

51,090

17,700

21,050

12,340

2,260

Реконструкци здания производственного цеха ООО "Аван-Полимер", всего

в том числе

2010г.

0,500

0,500

0,500

0,500

ООО «Аван-Полимер»

2010г.

Приобретение оборудования, ремонт производственного здания ЗАО «Урмарская швейная фабрика», всего

в том числе:

2012г.

1,000

1,000

1,000

1,000

ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

2012 г.

Строительство комплекса придорожного сервиса на км 18+500 республиканской автодороги "Аниш" в Урмарском районе, всего

в том числе:

2010г.

7,500

7,500

7,500

7,500

ООО "Нефть-Трэвел"

2010г.

Строительство автомойки со СТО автомагазином и кафе-баром, всего

в том числе:

2011г.

2012г.

10,500

7,500

3,000

10,500

7,500

3,000

ИП Афанасьев С.И.

2011-2012гг.

Открытие пункта технического обслуживания автомобилей, всего:

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

0,740

0,200

0,300

0,240

0,740

0,200

0,300

0,240

ИП Петрова Р.А.

2010-2012 гг.

Строительство промтоварного магазина "Шанчак", всего

в том числе:

2010г.

2011г.

10,000

8,500

1,500

10,000

8,500

1,500

ИП Сергеев В.И.

2010-2011г.

Строительство торгового дома, всего

в том числе:

2011г.

2012г.

7,500

5,000

2,500

7,500

5,000

2,500

ИП Иванов Ю.И.

2011-2012гг.

Открытие сельского сервисного центра СПОК «Агросельсервис», всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

1,700

0,100

0,900

0,700

1,700

0,100

0,900

0,700

ИП Иванова Е.В.

2010-2012гг.

Строительство торгового дома ИП Мишин В.В., всего

в том числе:

2011г.

2012г.

5,000

3,000

2,000

5,000

3,000

2,000

ИП Мишин В.В.

2011-2012гг.

Строительство торгового дома ИП Дмитриев Л.Ю.,всего

в том числе:

2011г.

2012г.

5,000

2,500

5,000

2,500

ИП Дмитриев Л.Ю.

2011-2012г.

Создание рыбоводческого хозяйства и хозяйства по разведению пчел, всего

в том числе:

2010г.

2,360

2,360

0,200

0,200

2,160

2,160

ИП Иванов Н.Ф.

2010год

Покупка оборудования для производства слоеного печенья, всего:

в том числе: 2010г.

0,500

0,500

0,400

0,400

0,100

0,100

ООО «АЛТЭЦЦА»

2010год

Прведение совещаний в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для эффективного развития бизнеса.

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения по вопросам малого и среднего предпринмательства.

ГУ Центр занятости населения Урмарского района

2010-2012гг.

Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности:

проведение рабочих встреч, круглых столов, конференций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

подготовка и размещение в средствах массовой информации, на сайте администрации района информации по различным аспектам предпринимательской деятельности;

привлечение субъектов малого и среднего предпринмательства к участию в конкурсах по различным номинациям;

ведение реестра субъектов малого исреднего предпринимательства- получателей государственной поддержки.

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства.

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по полученным кредитам, всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

0,300

0,100

0,300

0,100

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса, всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

3,150

1,050

3,000

1,000

0,150

0,050

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

2010-2012 гг.

Создание инфраструтуры поддержки малого и среденго предпринимательства (бизнес-инкубатор), всего

в том числе:

2011г.

2012г.

2,000

1,000

2,000

1,000

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Ведение реестра мастеров и организаций народных художественных промыслов и ремесел, производителей сувенирной продукции

Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития

администрации Урмарского района

Реконструкция и строительство предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

1,050

0,300

0,350

0,400

1,050

0,300

0,350

0,400

2010-2012гг.

Образование, всего

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

104,243

3,532

49,608

51,103

90,345

2,145

44,100

13,898

1,387

5,508

7,003

Развитие дошкольного образования, всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

0,062

0,028

0,017

0,062

0,028

0,017

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Строительство детского сада на 140 мест в п. Урмары, всего

в том числе

2011 г.

2012 г.

3,000

1,000

2,000

3,000

1,000

2,000

Отдел образования и молодежной политики, отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района

2012г.

Строительство школы на 152 мест в д. Шихабылово, всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012г.

91,200

1,000

45,100

88,200

44,100

3,000

1,000

2010-2012гг.

Реализация проекта «Кадры в образовании: горизонтальная карьера, квалификация мирового уровня», всего

в том числе:

2011 г.

2012 г.

0,061

0,032

0,029

0,061

0,032

0,029

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Реализация проекта «Менеджмент в образовании: самостоятельность, автономность, проектное управление, образовательная логистика», всего

в том числе:

2011 г.

2012 г.

0,092

0,044

0,048

0,092

0,044

0,048

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Реализация проекта «Содержание образования: универсальные компетенции, индивидуальные образовательные программы», всего:

в том числе:

2011 г.

2012 г.

0,093

0,050

0,043

0,093

0,050

0,043

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Реализация проекта «Структура образования: интеграция, кредитно - модульная система, новые модели», всего

в том числе:

2011 г.

2012 г.

0,020

0,010

0,020

0,010

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Создание современной материальной базы образовательных учреждений (строительство и реконструкция объектов с учетом современных требований к пространственно- предметному компоненту образовательной среды), всего

в том числе

2011 г.

2012г.

6,905

3,205

3,700

6,905

3,205

3,700

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Реализация проекта «Маркетинг в образовании: конкурентоспособные учреждения, международная сертификация, новые услуги», всего

в том числе

2011 г.

2012 г.

0,007

0,004

0,003

0,007

0,004

0,003

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Реализация проекта «Технологии в образовании: мультисервисная информационная образовательная среда, ускоренное интегрированное обучение», всего

в том числе

2011 г.

2012 г.

0,006

0,003

0,006

0,003

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Реализация проекта «Качество образования: оценка сформирован-ности ключевых компетентностей, самооценка качества образовательных услуг», всего

в том числе

2011 г.

2012 г.

0,026

0,013

0,026

0,013

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг.

Проведение мероприятий в области молодежной политики, реализация программы «Молодежь Урмарского района до 2020 года всего:

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

0,196

0,059

0,065

0,072

0,196

0,059

0,065

0,072

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Проведение мероприятий по модернизации системы воспитания, реализация подпрограммы «Модернизация системы воспитания детей и молодежи в Урмарском районе Чувашской Республики», всего

в том числе

2011 г.

2012 г.

0,130

0,065

0,130

0,065

Отдел образования и молодежной политики

администрации Урмарского района

2011-2012гг

Организация работы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних (лектории, месячники и декады по пропаганде правовых знаний и др.)

Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития

администрации Урмарского района, ОВД Урмарского района

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Урмарском районе ЧР на 200-2010 годы, всего

в том числе

2010 г.

2,445

2,445

2,145

2,145

0,300

0,300

Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития

администрации Урмарского района.

2010 г.

Здравоохранение, всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

208,534

19,234

90,400

98,900

8,451

0,951

7,500

127,176

0,726

63,500

62,950

23,000

1,800

10,100

11,100

49,907

15,757

16,800

17,350

Строительство хирургического корпуса с теплым перходом в поликлинику "МУЗ Урмарская районная центральная больница" , всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012г.

139,050

69,500

69,550

124,250

62,500

61,750

14,800

7,000

7,800

МУЗ «Урмарская центральная райбольница», отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации

Урмарского района

2010-2012гг.

Открытие отделения врача общей практики (Кудеснеры и Тегешево), всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

4,676

1,426

1,600

1,650

0,726

0,726

1,600

0,800

2,350

0,700

0,800

0,850

МУЗ «Урмарская центральная райбольница»

2010-2012гг.

Приобретение оборудования, медикаментов, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

54,900

15,800

16,800

22,300

5,000

5,000

2,400

0,800

47,500

15,000

16,000

16,500

МУЗ «Урмарская центральная райбольница»

2010-2012гг.

Прведение капитального ремонта, всего

в том числе

2010г.

2011г.

2012г.

5,400

1,000

2,000

2,400

2,200

1,000

1,200

3,200

1,000

1,200

МУЗ "Урмарская центральная райбольница", отдел строительства и развитияо бщественной инфраструктуры администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Реализация мероприятий по профилактике вакцинно-управляемых инфекций в рамках районной программы " вакцинопрофилактика на 2006-2010 голы", всего

в том числе

2010 г.

1,008

1,008

0,951

0,951

0,057

0,057

МУЗ «Урмарская центральная районная больница»"

2010г.

Приобретение автомобилей, всего

в том числе

2011 г.

2012 г.

3,500

0,500

3,000

2,500

2,500

1,000

0,500

МУЗ "Урмарская

центральная

райбольница"

2011-2012гг.

Культура, всего

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

12,365

3,390

4,150

4,825

4,250

1,400

1,450

7,215

1,765

2,450

3,000

0,900

0,225

0,300

0,375

Строительство Шоркистринского СДК, всего

в том числе

2010 г.

2011г.

2012г.

1,900

0,400

0,600

0,900

0,165

0,165

1,600

0,300

0,500

0,800

0,300

0,100

Отдел строительства и общественной инфраструктуры администрации Урмарского района, сельское поселение

2010-2012гг.

Централизованное комплектование книжных фондов общедоступных библиотек Урмарского района, всего:

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

0,450

0,150

0,300

0,100

0,150

0,050

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского

района

2010-2012 гг.

Комплексная модернизация культурно - досуговых учреждений Урмарского района (Кудеснеры, Мусирмы, Чубаево, Шоркистры) всего:

в том числе

2010г.

2011г.

2012г.

4,900

1,600

1,700

2,450

0,800

0,850

2,450

0,800

0,850

Отдел культуры. социально го развития и архивного дела администрации Урмарского района, центральная библиотека

2010-2012гг.

Оснащение техническими средствами сельских библиотек, всего

в том числе

2010г.

2011г.

2012 г.

0,150

0,050

0,150

0,050

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского

района

2010-2012гг.

Приобретение светозвукового оборудования, сценических костюмов, подключение к сети Интернет многопрофильных центров всего (Челкасы,Мусирмы, Б.Яниково):

в том числе

2010г.

2011г.

2012 г.

2,125

0,625

0,750

1,500

0,500

0,625

0,125

0,250

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Проведение ремонтных работ, газификация сельских домов культуры и клубных учреждений, всего (Мусирминское СДК, Бишевское СДК, Б.Чакинское СДК):

в том числе

2010г.

2011г.

2012г.

1,040

0,140

0,400

0,500

1,040

0,140

0,400

0,500

Отдел культуры, социального развития и

архивного дела администрации Урмарского района

2010-2012гг

Развитие народного прикладного творчества, организация выставок, всего:

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

0,150

0,025

0,050

0,075

0,150

0,025

0,050

0,075

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Проведение культурных мероприятий, конкурсов, фестивалей, конференций, всего:

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

0,900

0,200

0,300

0,400

0,600

0,150

0,200

0,250

0,300

0,050

0,100

0,150

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администра-

ции Урмарского

района

2010-2012 гг.

Подготовка специалистов учреждений культуры района, приобретение музыкальных инструментов, оборудования, литературы, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

0,600

0,150

0,200

0,250

0,600

0,150

0,200

0,250

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Проведение ремонтно-рестав-рационных работ на объектах культурного наследия, всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

0,150

0,050

0,150

0,050

Физическая культура, спорт, всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2,909

0,902

0,967

1,040

0,632

0,200

0,212

0,220

2,277

0,702

0,755

0,820

Проведение меропритяий в области физической культуры и спорта, всего

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

0,799

0,242

0,267

0,290

0,632

0,200

0,212

0,220

0,167

0,042

0,055

0,070

Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района, ФСК «Илем».

2010-2012 г.г.

Приобретение спортивного оборудования, всего

в том числе

2010г.

2011г.

2012г.

2,110

0,660

0,700

0,750

2,110

0,660

0,700

0,750

ФСК «Илем»

2010-2012г.

Раздел 3 Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов. Строительство коммуникаций, жилищно- коммунального хозяйства

Жилищное строительство, всего

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

112,753

19,445

35,448

57,860

14,654

3,923

4,285

6,446

52,542

2,924

17,521

32,097

9,177

2,328

2,852

3,997

36,380

10,270

10,790

15,320

Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2012-2015 годы»,всего

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

34,660

8,414

9,417

16,829

10,454

2,523

2,885

5,046

2,789

0,673

0,770

1,346

0,697

0,168

0,192

0,337

20,720

5,050

5,570

10,100

Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации Урмарского района

2010-2012гг.

«Социальное развитие села»,

всего

в том числе

2010 г.

2011 г.

2012 г.

33,093

11,031

4,200

1,400

6,753

2,251

6,480

2,160

15,660

5,220

Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации Урмарского района

2010-2012гг.

Программа обеспечения населения Урмарского района качественной питьевой на 2009-2020 годы»(очистные сооружения), всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

45,0

15,0

30,0

43,0

14,5

28,5

2,0

0,5

1,5

Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации

Урмарского района

2010-2012гг.

Развитие транспортной инфра-

структуры, дорожное строительство,всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012г.

46,513

8,517

18,998

23,258

4,258

9,500

20,723

3,833

8,445

2,532

0,426

1,053

Строительство, рекострукция автодорог , всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

46,513

8,517

18,998

23,258

4,258

9,500

20,723

3,833

8,445

2,532

0,426

1,053

Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации

Урмарского района

2011-2020гг.

Охрана окуржающей среды,всего

в том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

4,930

1,585

1,640

1,705

2,170

0,660

0,730

0,780

2,760

0,925

0,910

0,925

Завершение строительства

полигона ТБО, всего

в том числе:

2010г.

2011г.

2012г.

0,495

0,195

0,150

0,300

0,100

0,195

0,095

0,050

МУП УР «Урмарыводхоз»

2010-2012гг.

Мероприятия по обеспечению экологиеских и гигиенических требований к содержанию объектов размещения ТБО, всего

в том числе

2010г.

2011 г.

2012 г

0,020

0,010

0,020

0,010

Эксплуатирующие организации ЖКХ

2010-2012г.г.

Ликвидация несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах, всего

в том числе

2010г.

2011 г.

2012 г.

0,750

0,230

0,250

0,270

0,600

0,180

0,200

0,220

0,150

0,050

Органы местного самоуправления

2010-2012гг.

Организация в населенных пунктах и коллективных садах системы сбора и вывоза ТБО, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

3,555

1,140

1,190

1,225

1,140

0,360

0,380

0,400

2,415

0,780

0,810

0,825

Органы местного само-

управления

2010-2012гг.

Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях, всего

в том числе:

2010г.

2011 г.

2012 г.

0,110

0,020

0,040

0,050

0,110

0,020

0,040

0,050

Поселения

2010-2012гг.

Муниципальная целевая программа "Развитие биотехнологии на территории

Урмарского района на период 2010-2020 годы»

Паспорт
муниципальной целевой программы " Развитие биотехнологии на территории

Урмарского района на период 2010 по 2020 годы»

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие биотехнологии на территории Урмарского района на период 2010 по 2020 годы»
Основание и дата принятия решения о разработке программы	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики №84 от 26.03.2010 года « О Стратегии «Чувашии – биорегион» до 2020 года
Заказчик программы	администрация Урмарского района
Основные разработчики программы	отдел сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений администрации Урмарского района
Цели программы	- защита окружающей среды и населения Урмарского района от негативного воздействия отходов производства и потребления; - внедрение новой отрасли и развитие экономически эффективной биотехнологии, связанной с переработкой сельскохозяйственных отходов производства и потребления.
Задачи программы	- проведение работы по созданию ряда производств на основе биотехнологии; -поддержка технологий производства биотоплива из непродовольственного сырья, рапса; - производство на незадействованных сельхозугодиях, переработка и реализация биомассы сельскохозяйственного назначения, в том числе выращивание рапса. современных технологий переработки и хранения отходов, - создание системы экологического информирования общества в средствах массовой информации.
Сроки и этапы реализации программы	2010-2020 годы:
Перечень основных мероприятий программы	- создание нового производства по переработке сельскохозяйственной продукции и получение биологического топлива; - создание в администрации веб-сайта, посвященного вопросам экологического просвещения, обучения, воспитания и пропаганды.
Исполнители программы	администрация Урмарского района, юридические лица независимо от организационно-правовых форм
Объем и источники финансирования	в целом для реализации Программы в 2010-2020 годы требуется финансирование в объеме 25 млн. 440 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных средств ООО «Средний Аниш» 25 млн.440 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- реализация Программы должна обеспечить: - улучшение экологической и cанитарной эпидемиологической обстановки на территории Урмарского района путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами; - внедрение более прогрессивной технологии безотходного производства переработки сельскохозяйственной продукции.; - создание дополнительных рабочих мест, в том числе и для социально незащищенных слоев населения; - повышение уровня экологического сознания населения Урмарского района.
Организация контроля по реализации программы	- контроль по исполнению Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Урмарского района

1. Понятия и термины, используемые в Программе

Биотехнология – комплексная междисциплинарная сфера деятельности, основывающаяся на использовании живых систем и процессов с целью масштабного производства полезных для человека продуктов. Приоритетное направление научно-технического прогресса, использующее биопроцессы и биообъекты для получения полезных человеку продуктов и улучшения качества его жизни

Биоэкономика – это экономика, основанная на широком применении биотехнологии, использующая возобновляемые ресурсы для производства ценных продуктов и энергии. Научная основа – науки о живых системах и биотехнологии в сочетании с другими технологиями: нанотехнологиями, химией, информационными технологиями и др. Биоэкономика включает все промышленные и экономические секторы, которые производят и используют биоресурсы, в том числе биоотходы.

Продукция, получаемая с помощью биотехнологии, используется во всех базовых отраслях современного хозяйства:

Биомасса – совокупная масса растительных и животных организмов, присутствующих в биогеоценозе в момент наблюдения. Биомасса применяется для производства тепла, электроэнергии, биотоплива, биогаза (метана, водорода).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

В современном мире биотехнологии решают глобальную проблему перехода от использования невозобновляемых ресурсов к возобновляемому сырью, а это геополитическая задача. Растущие с каждым годом темпы истощения природных минеральных ресурсов, глобальное изменение климата планеты и рост народонаселения заставляют серьезно задуматься над решением проблем как отдельные государства, так и человечество в целом.

Создание на территории Урмарского района новой отрасли экономики, основанной на биотехнологии способствует улучшению экологической обстановки, снижению негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, налаживанию системы по обращению и переработки отходов сельскохозяйственного производства, отходов животноводства и птицеводства. Комплекс по получению биологического газа сокращает затраты на утилизацию отходов сельскохозяйственной и пищевой отрасли. Основными источниками сырья для получения биогаза являются навоз, солома, возможна утилизация павших животных, растительная биомасса. Производство биогаза позволяет сократить выбросы метана в атмосферу. Метан оказывает влияние на парниковый эффект в 21 раз больше чес углекислый гази находится в атмосфере 12 лет. Биогазовые установки могут как очистные сооружения устанавливаться на фермах, птицефабриках.. Биологическая установка может заменить ветеринарно-санитарный завод. Падаль будет утилизироваться в биогаз вместо производства мясо-костной муки. Биоустановка в ООО «Средний Аниш» будет характеризоваться следующими показателями: выход газа в день 530 м3/день;

в 193450 м3/год;

жидких удобрений (80%вл.) 2870м3/год;

твердых удобрений (45%) 1148 т/год;

Потенциалом для развития биоиндустрии в Урмарском районе является введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. В настоящее время около 4 тыс. га сельхозугодий в Урмарском районе не задействованы. Одним из сильных стимулов развития сельского хозяйства является создание перерабатывающих производств, которые будут работать на местном сырье

Ресурсным потенциалом для развития биоэкономики в Урмарском районе являются переработка биологических отходов животноводства (птицеводства) и получение электрической и тепловой энергии в процессе их утилизации. Кроме того, отходы животноводческой отрасли можно использовать для получения высококачественных органических удобрений, которые в свою очередь обеспечат потребности растениеводческого сектора. Удобрения получаемые в виде переброженной массы являются экологически чистыми жидкими удобрениями, лишенными нитритов, семян сорняков. Расход таких удобрений составляет 1-5 тонн вместо 60 тонн на 1 га земли. Испытания проведенные в Белоруссии показывают увеличение урожайности в 2-4 раза.

Растительная биомасса является первичным источником энергии на Земле. При образовании 1 кг сухой биомассы поглощается около 1,83 кг CO₂ и столько же выделяется при ее разложении (окислении, горении). В результате содержание углекислого газа в атмосфере остается неизменным. Использование биомассы для получения энергии экологически безопаснее, чем, например, угля (при сжигании биомассы выделяется менее 0,2 процента серы и 3–5 процентов золы (2–3 и 15 процентов соответственно). Кроме того, зола может быть возвращена обратно в почву, что обеспечивает замкнутость круговорота биогенных элементов.

Виды биомассы

Радиальная диаграмма

Методом пиролиза из биомассы получают жидкое биотопливо, метан, водород. Из пшеничной соломы получается до 58 процентов биотоплива, 18 – угля и 24 процента газов. Распространено применение топливных пеллет – твердого топлива из отходов деревообрабатывающих и сельскохозяйственных производств. Из масличных культур при помощи этерификации выделенного растительного масла производится различное дизельное топливо (биодизель). Путем ферментации сахаро- и крахмалсодержащих продуктов (злаки, картофель, сахарная свекла) с предварительным гидролизом, после переработки целлюлозосодержащего растительного сырья (древесина, солома, растительные отходы) получают этанол (биоэтанол). Этанол применяется в качестве моторного топлива в чистом виде и в смеси с бензинами. Большинство исследований по созданию моторного топлива из биомассы направлено на получение этанола из сахарного тростника, зерна и сахарной свеклы, а также рапсового метилового эфира из семян рапса. Этанол является высокоэффективным топливом с октановым числом 113.

Схема переработки сельскохозяйственной продукции

в продукцию биоиндустрии и биоэнергию

2. Цели и задачи Программы

Биотехнологии – одно из главных научно-практических направлений
XXI века, об этом свидетельствует рост капиталовложений в эту отрасль. Если в
2004 году рынок биотехнологической продукции в мире составлял 40 млрд. долл. США, то в 2010 году глобальная рыночная стоимость секторов, связанных с биотехнологией (без сельского хозяйства), оценивается в более 2 трлн. евро. В настоящее время развитые страны мира рассматривают биотехнологии в качестве наиболее перспективной области для инвестирования. Мировой кризис лишь усилил наметившуюся тенденцию. Биотехнология из рядовой отрасли становится системообразующим, ведущим фактором развития экономики отдельных государств и мировой экономики в целом

Использование биотоплива в транспорте – одно из наиболее быстро развивающихся направлений глобальной экономики. Благодаря растительной природе применяемого в производстве сырья биотопливо оказывает большое влияние на снижение выбросов парниковых газов. Наряду с повышением энергоэффективности транспортного сектора биотопливо может сыграть ключевую роль в обеспечении энергетической, социальной и экологической устойчивости развития транспорта, экономики многих стран и глобальной экономики в целом.

Развитие технологий производства биотоплива позволит увеличить долю полезного использования первичной биомассы и добавит к топливным запасам порядка 500 млн. т н.э. Потенциал использования биотоплива оценивается Международным энергетическим агентством в интервале 1400–3600 млн. т н.э. Вместе с существующими ресурсами биомассы полный потенциал достигает 2400–4800 млн. т н.э., что составит к 2050 году 10–25 процентов суммарного предложения первичной энергии.

Ведущие государства мира закрепляют на законодательном уровне положения, стимулирующие переход на биотопливо.. В сравнении с другими видами альтернативного моторного топлива топливо из биомассы лидирует и будет лидировать в ближайшие десятилетия по сочетанию показателей экологичности, коэффициента полезного действия и экономической эффективности.

Анализ зарубежного законодательства по регулированию производства и потребления моторного топлива показывает следующее:

на законодательном уровне устанавливаются требования к минимальной обязательной доле биотоплива в моторном топливе, продающемся в стране, ужесточаются санкции за выбросы парниковых газов, стимулирующие переход потребителей на биотопливо;

предусматриваются налоговые меры по поддержке развития биотоплива (налоговые льготы для проектов развития биотоплива, пониженные акцизы и налоги на производство (и реализацию) топлива с добавлением биотоплива и др.);

во многих государствах принимаются национальные стратегии по замене углеводородного моторного топлива на биотопливо, предусматривающие целевые доли добавок биотоплива в моторном топливе к концу планового периода;

создаются государственные агентства, ответственные за привлечение инвестиций в развитие биотоплива, разработку национальных программ в этой сфере, исследования и разработки;

разрабатываются технические спецификации для биопродуктов и источников биоэнергии;

осуществляется государственная поддержка технологий производства биотоплива из непродовольственного сырья.

Российская Федерация значительно отстает от ведущих стран по масштабам развития биотехнологии, в первую очередь по развитию собственно промышленной биотехнологии. Практически отсутствуют биотехнологические производства фармацевтических субстанций, ингредиентов для пищевой промышленности, сырьевых продуктов для химической промышленности, моторного биотоплива. Слабо внедряются современные биотехнологии в сельское хозяйство, горнодобывающую промышленность, энергетику.

Доля Российской Федерации в мировом объеме биотехнологической продукции составляет около 0,1 процента

Доля России в мировом объеме производства

продукции биоэкономики

Годы	Мировой оборот, млрд. долл. США	Оборот в России, млрд. долл. США	Доля России в мировом объеме биоэкономики, %
1980	30	1,5	5
1990	95	3,2	3,3
2000	234	0,4	0,17
2009	600	0,5	0,08

По предварительным расчетам Всероссийского научно-исследовательского института потребительского рынка и маркетинга, к 2012–2013 годам возрастет не только потребление в общем объеме потребления.

- разработка системы информирования общественности с целью изменения сложившихся стереотипов в сознании населения.

- развитие рынка вторичных ресурсов за счет привлечения в данную сферу деятельности предприятий, имеющих возможности по переработке отдельных видов вторичного сырья.

Поскольку большинство муниципальных районов Чувашской Республики являются сельскохозяйственными территориями, развитие ее экономики связано с повышением объемов производства в сельском хозяйстве. Одним из сильных стимулов развития сельского хозяйства является создание перерабатывающих производств, которые будут работать на местном сырье.

Потенциалом для развития биоиндустрии в Чувашской Республике является использование сельскохозяйственных угодий, выведенных из оборота. В настоящее время более 55,5 тыс. га сельхозугодий в Чувашской Республике не задействованы.

Структура земель Чувашской Республики

Биотехнологии предоставляют возможность получить новые виды сельскохозяйственных культур – устойчивые к болезням, с высокой урожайностью, а также повысить эффективность и продуктивность животноводческого комплекса республики за счет введения в рацион питательных веществ (незаменимых аминокислот, особенно лизина). Например, добавка 1 тонны биомассы в рацион птиц позволяет получить дополнительно более 2 тонн мяса или 25–35 тыс. яиц, а в свиноводстве – высвободить 5–7 тонн фуражного зерна.

Проведены расчеты по получению биогаза от безотходной переработки органических отходов животноводческих хозяйств Чувашской Республики, которые показали, что порядка 30 процентов потребности сельского населения республики в природном газе (93 млн. куб. метров) могут быть обеспечены за счет биогаза

Потенциал замены природного газа биогазом в Чувашской Республике

На территории Урмарского района 76 процентов площади района занимают сельскохозяйственные угодья, 82 процента из них – пашни (39,5 тыс. га). Лесной фонд (10 процентов земель) включает в себя 30 процентов земель Канашского лесничества (5,8 тыс. га)

Структура земель Урмарского района

По объему сбора зерна Урмарский район входит в десятку лучших районов республики, при этом зерно выращивается преимущественно сельскохозяйственными предприятиями, а картофель и овощи – личными хозяйствами. До 80 процентов поголовья крупного рогатого скота и свиней приходится на личные хозяйства.

Перспективные направления развития биоэкономики на территории муниципального района:

использование излишков зерна для направления на биотехнологические производства (глюкозно-фруктозного сиропа, лизина, лимонной, молочной кислот), размещение которых предусматривается в других муниципальных районах Чувашской Республики);

производство на незадействованных сельхозугодиях, переработка и реализация биомассы сельскохозяйственного назначения, в том числе возможно выращивание рапса;

4. Система мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем координированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий Программы.

- разработка биотехнологических программ муниципальных районов и городских округов;

- обеспечение формирования и эффективного развития биоэкономики на всей территории Урмарского района Чувашской Республики;

- формирование территорий биологического земледелия;

- повышение продуктивности сельского хозяйства, внедрение культуры неистощимого землепользования;

- повышение качества жизни населения Чувашской Республики;

- формирование инфраструктуры поддержки организаций, внедряющих биотехнологии;

- пропаганда и популяризация биотехнологий, формирование «зеленого» мышления повышение экологической культуры населения, формирование положительных потребительских настроений в отношении продукции биоиндустрии;

- внедрение проектов по углубленной переработке сельхозсырья с использованием биотехнологий

повышение эффективности сельхозпроизводства, формирование замкнутых цепочек производства сельхозпродукции;

- развитие альтернативных источников энергии и сырья на основе возобновляемых биоресурсов;

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы, рассчитанной на 10 лет, планируется создание правовой, организационной экономической, технической и информационной базы для развития новой сферы новой отрасли биотехнологии;

Реализация Программы позволит:

- улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Урмарского района путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами, перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- - создать и развить в Урмарском районе производственную инфраструктуру для выполнения работ и услуг в сфере обращения с отходами сельсхохозяйственного производства;

- создать дополнительные рабочие места, в том числе и для социально-незащищенных слоев населения;

- повысить уровень экологического сознания населения Урмарского района.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы связан с улучшением среды проживания населения Урмарского района.

Реализация Программы обеспечит сбалансированное решение двух основных задач:

- поддержание и развитие благоприятной среды обитания в Урмарском районе;

- создание и развитие новой для района высокоэффективной отрасли экономики.

Результаты реализации Программы должны обеспечить:

- уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую природную среду,

- улучшение санитарного состояния поселений района и расположенных в них населенных пунктов;

6. Механизм реализации Программы

. Реализация Программы происходит на основе управления органом, уполномоченным главой Урмарского района в области экономики, промышленности, торговли и экономического развития Программа финансируется из собственных средств предприятия ООО «Средний Аниш».

. Информация о ходе реализации Программы публикуется в средствах массовой информации и на сайте администрации Урмарского района.

Информационное освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации ведется информационным отделом администрации Урмарского района.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет средств собственных средств предприятий участвующего в Программе. В целом для реализации Программы в 2010-2020 годы требуется финансирование в объеме 25 млн. 440 тыс. рублей (в ценах 2009 года), собственных средств ООО «Средний Аниш».

8. Координация мероприятий Программы

Заказчиком Программы является администрация Урмарского района. Заказчик Программы несет ответственность за эффективную реализацию Программы.

В реализации Программы участвуют:

- администрация Урмарского района;

- ООО «Средний Аниш»

9. Организация управления Программой и контроль по ее реализации

Заказчик Программы несет ответственность за эффективную реализацию Программы.

Руководителем программы является глава Урмарского района.

10. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

Настоящая муниципальная программа вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мероприятия по реализации районной целевой программы «Отходы» на 2010-2015 годы

№/№ п/п	Наименование направлений, видов работ и мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки выполнения работ	Источники финансирования	Всего млн. руб.	2010 -2020 годы
1	Строительные работы
1	Приобретение оборудования	ООО «Средний Аниш»	2010 -2010	Собственные средства ООО «Средний Аниш»	- 10900	- 10900
2	Оборудование	ООО «Средний Аниш»	2012-2010	Собственные средства ООО «Средний Аниш»	- 6940	- 6940
3	Гезгольдерная система	ООО «Средний Аниш»	2010-2010	Собственные средства ООО «Средний Аниш»	3100	3100
4	Проектная документация	ООО «Средний Аниш»	2010-2010	Собственные средства ООО «Средний Аниш»	1900	1900
5	Инженерные услуги	ООО «Средний Аниш»	2010-2010	Собственные средства ООО «Средний Аниш»	1200	1200
6	Биоинженерные услуги	ООО «Средний Аниш»	2010-2010	Собственные средства ООО «Средний Аниш»	1400	1400
7	Итого				25440	25440

Утверждена Решением Урмарского районного Собрания депутатов

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА

ТЕПЛОЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

МУР УР «Урмарытеплосеть»

на 2011 год.

Паспорт программы

Наименование Программы	Инвестиционная программа теплоэнергосбережения МУП УР «Урмарытеплосеть» на 2011 год
Основание для разработки	Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 года №45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике». «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003-2010 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. №315 ( с изменениями,внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 сентября 2004 г.№ 211) . Решение Урмарского районного собрания депутатов от 07.04.2008г. №242 «Об утверждении программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2008-2010гг.» ФЗ РФ от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Заказчик Программы	Администрация Урмарского района
Разработчик Программы	МУП УР «Урмарытеплосеть»
Основные цели	Осуществления комплекса мероприятий с целью достижения максимальной эффективности теплосбережения
Основные мероприятия	Реконструкция тепловых сетей района с целью устранения главного источника потерь тепловой энергии;
Сроки реализации	2011 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования – 0,254 млн. руб., в том числе: за счет собственных средств– 0,254 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Социальные: повышение эффективности источников тепла, улучшения качества теплоснабжения. Экономические: формирование системы энергосбережения, сокраще- ния неэффективного использования тепловой энергии и комплексное энергосбережение.

2. Содержание проблемы.

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

Основными целями республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003-2010 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. №315, решение Урмарского районного собрания депутатов от 07.04.2008г. №242 «Об утверждении программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2008-2010гг.» и ФЗ РФ от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» являлись повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Урмарского района характеризуется невысоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, несовершенные основы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

существующие проблемы в сфере государственного регулирования тарифов на федеральном уровне не позволяют в полном объеме задействовать потенциал тарифной политики, позволяющий обеспечивать реальные потребности организаций коммунального комплекса в финансовых средствах для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, формировать стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствует заинтересованность в повышении эффективности производства и снижения издержек. В итоге увеличиваются износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры, формируются высокие инвестиционные риски, препятствующие привлечению средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.

В целом по Урмарскому району износ котельных составляет 60 процентов, тепловых сетей – 62 процента.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово- предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечкой теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

3. Цель, основные задачи реализации Программы.

Цель разработанной Программы — создать структуру управления процессом, способную обеспечить снижение расходов бюджетов всех уровней, организаций и населения на топливо. Тепловую энергию при одновременном повышении надежности и качества услуг по теплоснабжению, как за счет реализации мероприятий по устранению сверхнормативных потерь при транспортировке и передаче энергоресурсов, так и за счет повышения эффективности их использования конечными потребителями.
Инвестиционная программа теплоэнергосбережения ориентирована на реализацию потенциала экономии тепловых энергетических ресурсов, модернизацию районного теплового хозяйства, совершенствование тарифной политики и стимулирования потребителей энергоресурсов, развитие теплоэнергетики района, повышение эффективности использования тепловой энергии, выполнение мероприятий по теплосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве, создание действенного механизма, стимулирующего снижение затрат. С целью достижения максимальной эффективности Программы теплоэнергосбережения предполагается осуществление комплекса мероприятий на протяжении 2 лет.
В инвестиционной Программе предусматриваются следующие мероприятия:

1.Реконструкция тепловых сетей района с целью устранения главного источника потерь тепловой энергии, в том числе:

1) Демонтаж подземной теплотрассы от ТК №31 до дома №1 по ул.К.Иванова п.Урмары диаметром 89 мм длиной 55 метров и монтаж вышеуказанной теплотрассы трубой с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке.

2) Демонтаж подземной теплотрассы от ТК №31 до дома №3 по ул.К.Иванова п.Урмары диаметром 89 мм длиной 133 метра и монтаж вышеуказанной теплотрассы трубой с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке.

МЕРОПРИЯТИЯ

инвестиционной программы теплоэнерго

сбережения МУП УР «Урмарытеплосеть»» на 2011 год.

Наименование направлений, видов работ и конкретных мероприятий (объектов) с указанием местоположения

Ответсвенные исполни-тели

Сроки проведения мероприятий

Сроки ввода в эксплуатацию

Источники финансиро

вания

Всего (млн. руб.)

Демонтаж подземной теплотрассы от ТК №31 до дома №1 по ул.К.Иванова п. Урмары диаметром 89 мм длиной 55 метров и монтаж вышеуказанной теплотрассы трубой с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке.

МУП УР «Урмарытеплосеть»

3 квартал 2011

4 квартал 2011

Собственные средства

0,084

Демонтаж подземной теплотрассы от ТК №31 до дома №3 по ул.К.Иванова п.Урмары диаметром 89 мм длиной 133 метра и монтаж вышеуказанной теплотрассы трубой с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке.

МУП УР «Урмарытеплосеть»

3 квартал 2011

4 квартал 2011

Собственные средства

0,17

3.Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет собственных средств

Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации и уточняется ежегодно.

Источники финансирования	2011 год, млн. руб.
Общий объем финансирования Программы	0,254
В том числе за счет:
Собственные средства	0,254

4. Оценка эффективности Программы.

В процессе реализации программы ожидается получить следующие социально-экономические результаты:

1) сокращение неэффективного использования тепловой энергии и комплексное теплосбережение на территории района;

2) повышение эффективности источников тепла, систем его магистрального транспортирования и распределения, а также систем конечного потребления;

3) повышение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению;

4) обеспечение стандартов качества предоставления гражданам услуг по теплоснабжению;

УРМАРСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ №398

пос.Урмары 27 мая 2010 года

Об утверждении муниципальной целевой программы энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Урмарское районное Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года.

2. Отделам и секторам администрации района, бюджетным организациям и предприятиям, а также заинтересованным службам обеспечить в пределах своей компетенции реализацию настоящей Программы.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района.

Глава Урмарского района-

Председатель Урмарского

районного Собрания депутатов Г.П. Тимофеев

УТВЕРЖДЕНА

решением Собрания депутатов

Урмарского района от 27.05.2010 № 398

МУНИЦИПАЛЬНая целевая программа

энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики

на 2010–2015 годы и на период до 2020 года

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	–	Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года
Основания для принятия решения о разработке Программы	–	Федеральный закон от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года»; Постановление Кабинета Министров ЧР от 02.02.2010 № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года»; Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Муниципальный заказчик – координатор Программы	–	Администрация Урмарского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	–	Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района Чувашской Республики
Цели Программы	–	повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий
Задачи Программы	–	обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Урмарского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения; повышение эффективности энергетического комплекса Урмарского района Чувашской Республики; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	–	снижение доли потерь в электрических сетях на 2,2 процента; увеличение доли объемов потребления тепловой энергии, воды, природного газа в жилищном фонде, бюджетной сфере, промышленности, жилищно- коммунальном хозяйстве, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Урмарского района до 100 %; экономия энергетических ресурсов в жилом фонде, бюджетной сфере, промышленности и жилищно- коммунальном хозяйстве, а именно: экономия электрической энергии до 260,0 тыс. кВт*ч/год, 988,0 тыс. руб./год экономия тепловой энергии до 819,0 Гкал/год, 753,0 тыс. руб./год; экономия воды до 18,0 тыс. м³/год, 216,0 тыс. руб./год; экономия природного газа до 103,0 тыс. м³/год, 515,0 тыс. руб./год. обеспечение эффективности деятельности администрации Урмарского района Чувашской Республики в сфере муниципальных закупок
Сроки и этапы реализации Программы	–	I этап – 2010–2011 годы; II этап – 2012–2015 годы; III этап – 2016–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	–	предполагаемый общий объем финансирования* Программы составляет 68722,6 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 23043,3 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 26039,3 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 19640,0 тыс. рублей; в том числе: средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 20073,1 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 2601,6 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 7421,5 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 10050,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 24315,5 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 8338,5 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 8062,0 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 7915,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 24333,9 тыс. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – 12103,2 тыс. рублей; II этап – 2012–2015 годы – 10555,7 тыс. рублей; III этап – 2016–2020 годы – 1675,0 тыс. рублей *- финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности	–	обеспечение достижения за счет реализации мероприятий Программы: суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере 71,0 млн. рублей (в текущих ценах); экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышения качества жизни и улучшения здоровья населения
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района Чувашской Республики – муниципальный заказчик – координатор Программы. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Урмарского района Чувашской Республики: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно до 15 февраля до 2021 года. Администрация Урмарского района ежегодно до 1 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики

Введение

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в табл. 1.

Таблица 1

Структура потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг.

Показатель	2007 год		2008 год		2009 год
Показатель	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.
Электроэнергия	14,8	5,49	13,3	5,14	13,1	5,17
Теплоэнергия	10,7	3,97	9,6	3,73	10,2	4,04
Уголь	1,3	0,47	0,8	0,31	0,6	0,23
Природный газ	73,2	27,12	76,3	29,61	76,1	30,08

Динамика потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг.

Таблица 2

Динамика потребления электроэнергии за 2005–2009 годы

в Урмарском районе Чувашской Республики, млн. кВт×ч

Наименование

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

млн. кВт×ч

Потребление электрической энергии

43,37

49,57

44,59

41,76

42,02

Рис. 1. Потребление электроэнергии в разрезе по годам

Реализация мероприятий настоящее программы позволит:

снизить потребление энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе и сфере потребления;

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

незавершенностью реформирования электроэнергетики;

отсутствием у потребителей заинтересованности в энергосбережении.

1.6. Характеристика проблем в бюджетной сфере.

На территории Урмарского района 89 бюджетных учреждений, в том числе:

· учреждения здравоохранения- 37 объектов, площадью 9,2 тыс. м^2;

· учреждения образования- 29 объектов, площадью 74,8 тыс. м²;

· учреждения культуры- 4 объекта, площадью 1,8 тыс. м²;

· учреждения спорта- 1 объект, площадью 1,5 тыс. м²;

· администрации городского и сельских поселений Урмарского района- 17 объектов, площадью 1,2 тыс. м².

Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в таблице3.

Таблица 3

Структура потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг. в бюджетных учреждениях Урмарского района

Показатель	2007 год		2008 год		2009 год
Показатель	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.
Электроэнергия	2,0	0,5	1,2	0,5	1,0	0,4
Теплоэнергия	6,7	1,7	4,0	1,7	5,4	2,1
Уголь	1,6	0,4	0,5	0,2	0,5	0,2
Природный газ	89,7	22,7	94,3	39,7	93,1	36,5

Динамика потребления по видам ТЭР в 2007- 2009 гг. в бюджетных учреждениях Урмарского района

1.7. Характеристика проблем в жилищном фонде.

Отсутствие приборов учета приводит к сверхнормативному потреблению коммунальных услуг.

1.8. Характеристика проблем в промышленности.

1.ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

2. ООО «Урмарский механический завод»

3. Производственный Кооператив «Шоркистринский»

4. МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения»

5. ООО "Аван-Полимер"

6 ООО «Урмарский хлебозавод»

7.ООО «Нива»

8.ООО «Юман»

9.ООО «Алекс»

Основным видом потребляемого ТЭР является электрическая энергия.

Отрасль промышленности района в последнее время сталкивается рядом следующих проблем:

1.9. Характеристика проблем в жилищно- коммунальном и сельском хозяйстве

Отопление индивидуальной жилой застройки осуществляется от местных отопительных систем (печь, котел).

Рис.2

Динамика потребления природного газа для выработки тепловой энергии за 2007- 2009 гг.

Перечень электроподстанций 110-35кВ и характеристика их трансформаторов

№	Наименование п/ст	Мощность трансформатора, МВА
1	«Урмары» 110/35/10Кв	1х16,1х25
2	«Шоркистры» 110/10Кв	2х2,5
3	«Вурманская» 35/10кВ	2х6,3
4	«Известковая» 35/10Кв	2х6,3
5	«Шигали» 35/10Кв	1х4,1х3,2
	Итого:	78,4

Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:

- сельскохозяйственные предприятия – 11;

- крестьянские (фермерские) хозяйства – 101, из них реально действующих –53;

- хозяйства населения – 10,222 тыс.

В сельском хозяйстве основным видом ТЭР являются электрическая энергия и природный газ.

1.10. Транспортный комплекс.