Заключение
Контрольно-счетного органа Урмарского района
на проект решения Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О внесении изменений в Решение Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
1. Общие положения
Заключение Контрольно-счетного органа Урмарского района Чувашской Республики на проект решения Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О внесении изменений в Решение Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Решение Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решений Урмарского районного Собрания депутатов Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе, «О Контрольно-счетном органе Урмарского района Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, Урмарского района.
Проект решения Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О внесении изменений в Решение Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – проект решения) внесен на рассмотрение в Урмарское районное Собрание депутатов Урмарского района Чувашской Республики. Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 16 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе, утвержденное Решением Собрания депутатов от 29.11.2007 года № 208.
В соответствии со статьей 16 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе проектом решения вносятся изменения в основные характеристики районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, которые утверждены Решением Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики от 4 декабря 2012 г. № 158.
2. Доходы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики
Доходы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год предусматривается увеличить на 34009,3 тыс. рублей или на 9,8% от уточненных плановых назначений утвержденных Решением Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О внесении изменений в Решение Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) на 1500,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления на 32497,3 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений доходы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год составят 381018,2 тыс. рублей.
Налоговые доходы в 2013 году прогнозируется увеличить до 65583,1 тыс. рублей, что на 1500 тыс. рублей или на 2,3% больше предусмотренного по действующему решению.
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) по проекту решения предполагается мобилизовать в объеме 56753,6 тыс. рублей, что на 1500 тыс. рублей или 7,4% больше предусмотренного по действующему решению.
Проект решения предусматривает увеличение в сумме безвозмездных поступлений на 32497,3 тыс. рублей или на 11,8% до объема 308488,1 тыс. рублей, в том числе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации увеличение на 32429,8 тыс. рублей или на 11,8% до объема 308275,6 тыс. рублей.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на обеспечение сбалансированности бюджета предполагается оставить без изменений в объеме 44597,3 тыс. рублей;
Объем субсидий из федерального и республиканского бюджетов предусматривается увеличить в сальдированной сумме на 32441,8 тыс. рублей или на 56% до объема 95692,2 тыс. рублей в том числе:
по ранее утвержденным субсидиям:
субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности – школа на 160 учащихся МБОУ « Шихабыловская ООШ» им. первого олимпийского чемпиона В.С. Соколова в д. Шихабылово предлагается увеличить на 25500,0 тыс. рублей, как это предусмотрено распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.06.2013 № 360-р. «Обюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» по ранее не предусмотренным субсидиям:
субсидии на реализацию мероприятий в рамках административной реформы – 55,0 тыс. рублей, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.06.2012 № 256 «О предоставлении субсидий из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию мероприятий в рамках административной реформы»,
субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности в сумме 3535,7 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2013 № 215 «О распределении субсидий из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики муниципальным районам Чувашской Республики на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на 2013 год» 1935,5 тыс. рублей в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.08.2012 г. № 338 «О распределении субсидий из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики муниципальным районам Чувашской Республики на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на 2012 год»,
субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства -140,0 тыс. рублей, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 № 579 «О распределении грантов за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году»
субсидии местным бюджетам на поощрение победителей республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии" по IV категории – сельские поселения с населением до 3 тыс. человек:
первое место – Шоркистринское сельское поселение Урмарского района – 50 тыс. рублей, в соответствии спостановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.04.2013 № 155 «О подведении итогов республиканского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии» за 2012 год»
субсидии местным бюджетам на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности-770,0 тыс. рублей,на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности – 455,6 тыс. рублей, в соответствии спостановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.04.2013 № 164 «О распределении в 2013 году субсидий федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики, и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
Прочие безвозмездные поступления предлагается увеличить на 67,5 тыс. руб., в связи с открытием благотворительного счета для оказания помощи семьям погибших и пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, которое произошло в Пензенской области на трассе Тамбов-Пенза 14 мая 2013 г.
Сальдо от возврата в республиканский бюджет остатков субсидий субвенций и иныхтрансфертов прошлых лет по проекту решения составляет минус 190,2 тыс. рублей.
3. Расходы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики
На 2013 год предлагается в целом увеличить расходную часть районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 33509,3 тыс. рублей или на 9,6%. С учетом вносимых изменений расходы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики составят 384089,1 тыс. рублей.
3.1. Общегосударственные вопросы
В целом по разделу «Общегосударственные вопросы» проектом решения планируется уменьшить расходы на 144,4 тыс. рублей или на 0,5%. С учетом изменений расходы составят в сумме 27390,2 тыс. рублей.
По подразделу «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» финансирование предусматривается в сумме500,0 тыс. рублей, которое будет направлено на содержание контрольно-счетного органаУрмарского района Чувашской Республики.
По подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово – бюджетного) надзора» планируется уменьшить расходы в сумме 500,0 тыс. рублей или на 0,1% (на содержание контрольно-счетного органа- уточнение бюджетной классификации РФ). С учетом вносимых изменений расходы составят 3917,3 тыс. рублей.
По подразделу «Резервные фонды» планируется уменьшить расходы на 199,4 тыс. рублей (на 84,5 %). С учетом вносимых изменений расходы составят 36,6 тыс. рублей.
Проектом решения по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» планируется увеличить расходы в сумме 55,0 тыс. рублей или на 1,2%. С учетом вносимых изменений расходы составят 2563,1 тыс. рублей.
3.2. Национальная экономика
В целом по разделу «Национальная экономика» проектом решения планируется увеличить расходы на общую сумму 5611,2 тыс. рублей или на 22,7%. С учетом изменений расходы составят в сумме 30313,2 тыс. рублей.
Ассигнования по подразделу «Водное хозяйство» предусматривается в размере 5471,2 тыс. рублей и направить на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, из них 1935,5 тыс. рублей за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, поступивших в 2012 году.
По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» проектом решения предусматривается рост расходов в размере 140,0 тыс. рублей или на 37,8%. Дополнительное финансирование будет направлено- на выплату субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства в сумме 140,0 тыс. рублей за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета в 2012 году.
3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
Проектом решения по этому разделу планируется увеличить расходы на общую сумму 50,0 тыс. рублей или на 0,8%. С учетом изменений расходы по данному разделу составят 6044,2 тыс. рублей.
Дополнительное финансирование по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» в размере 50,0 тыс. рублей (рост в 5 раз) планируется направить местным бюджетам на поощрение победителей республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии".
3.4. Образование
Проектом решения по разделу «Образование» в целом предусмотрено увеличение расходов в сумме 26200,0 тыс. рублей (на 10,8%) и с учетом вносимых изменений по данному разделу они составят 269429,4тыс. рублей.
Ассигнования районного бюджета по подразделу «Общее образование» предлагается увеличить на 26200,0тыс. рублей, или на 13%. С учетом внесенных изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 227930,0 тыс. рублей.
По данному подразделу увеличиваются бюджетные ассигнования на строительство школы на 160 учащихся МБОУ « Шихабыловская ООШ» им. первого олимпийского чемпиона В.С. Соколова в д. Шихабылово на 25500,0 тыс. рублей,
Также, по данному подразделу предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на проведение мероприятий в рамках модернизации региональных систем общего образования выделяются субсидии в сумме на 709,1 тыс. рублей (рост на 72,1%), субсидии на осуществление капитального ремонта объектов социально-культурной сферы в сумме 83,0 тыс. рублей и сокращаются бюджетные ассигнования на реализацию Закона Чувашской Республики «Об образовании» в части расходов по выплате ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями на 92,1 тыс. рублей (на 1,6%).
3.5. Здравоохранение
В целом по разделу «Здравоохранение» проектом решения предлагается уточнить
средства, предусмотренные на реализацию Указа Главы Чувашской Республики от 02.11.2012 г. № 124 « О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медицинско-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике» в сумме 300,0 тыс. рублей на строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в д. Старые Урмары.
3.6. Социальная политика
В целом по разделу «Социальная политика» проектом решения планируется увеличить расходы на 1492,5 тыс. рублей или на 10,7%. С учетом изменений расходы составят в сумме 15480,3 тыс. рублей.
По подразделу «Социальное обеспечение населения» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в сумме 1492,5 тыс. рублей или на 10,7%. С учетом вносимых изменений расходы составят в сумме 15480,3 тыс. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрено выделение средств в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в сумме 770,0 тыс. рублей ина осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в сумме 455,6 тыс. рублей.
Предусматривается выделение средств, в сумме 218,9 тыс. рублей на оказание помощи семьям погибших и пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, которое произошло в Пензенской области на трассе Тамбов-Пенза 14 мая 2013 г.в сумме 218,9 тыс. рублей, из них 151,4 тыс. рублей за счет резервного фонда и 67,5 тыс. рублей за счет средств благотворительного счета, Кроме того, предусматривается выделение средств за счет резервного фонда в сумме 48,0 тыс. рублей на оказание материальной помощи погорельцам в сумме 483,0 тыс. рублей.
3.7. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
По данному подразделу проектом решения предусматривается увеличить расходы в сумме 600,0 тыс. рублей или на 2,2%. С учетом изменений расходы составят в сумме 27725,5 тыс. рублей.
По подразделу «Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера» планируется направить средства в сумме 600,0 тыс. рублей по Программе социально-экономического развития района до 2020 года на поощрение сельских поселений, занявших первые 3 места по итогам социально-экономического развития за 2012 год.
4. Дефицит бюджета и источники его финансирования
Проектом решения предусматривается уменьшение размера дефицита районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год на сумму 500,0 тыс. рублей, что составит 3071,0 тыс. рублей за счет снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, что соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Контрольно-счетный орган Урмарского района Чувашской Республики считает, что проект решения Урмарского районного Собрания депутатов Урмарского района Чувашской Республики «О внесении изменений в Решение Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» может быть рассмотрен Урмарским районным Собранием депутатов Урмарского района Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель контрольно-счетного
органа Урмарского района О.Г.Ананьева