Решение
Урмарского районного Собрания депутатов
от 19.06.2006 г. № 80
|
О порядке проведения собраний (сходов),
конференций и опроса граждан
в Урмарском районе
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Урмарское районное Собрание депутатов
решило:
1. Утвердить Порядок проведения собраний (сходов), конференций и опроса граждан на территории Урмарского района (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городского и сельских поселений Урмарского района при проведении собраний (сходов), конференций и опроса граждан на соответствующих территориях руководствоваться настоящим Порядком.
Глава Урмарского района В.Н. Кириллов
Приложение 1
к решению Урмарского районного Собрания депутатов от 19.06.2006
№ 80
Порядок проведения собраний (сходов), конференций и опроса граждан
на территории Урмарского района
Настоящий Порядок регламентирует принципы участия граждан Урмарского района в решении вопросов местного и общегосударственного значения, а также регламентирует взаимоотношение органов местного самоуправления населения с государственными и общественными органами.
Глава I Общие положения
Статья 1. Собрание (сход), конференция, опрос граждан является одной из форм непосредственной демократии в системе самоуправления населения и представляет собой организационную форму коллективного участия жителей Урмарского района в рассмотрении наиболее важных вопросов местной жизни, в изучении и разъяснении законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и иных актов вышестоящих и местных органов власти и управления.
Статья 2. В работе собраний (сходов), конференций граждан принимают участие лица, достигшие 16 летнего возраста, постоянно проживающие на данной территории.
Не допускаются какие-либо ограничения на участие в работе собраний (сходов), конференции граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии, а также месту работы и времени проживания.
Статья 3. Опрос граждан проводится на всей территории Урмарского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Урмарского района и должностными лицами местного самоуправления Урмарского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Урмарского района, обладающие избирательным правом.
Статья 4. Собрания (сходы), конференции граждан не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции местных органов власти.
К исключительным полномочиям собрания (схода), конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Решения собраний (сходов), конференции граждан по месту жительства, принятые в пределах их компетенции, имеют одинаковую юридическую силу и обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов.
Статья 5. В случае принятия собранием (сходом), конференцией граждан, решений, противоречащих законодательству, глава местной администрации приостанавливает действие принятых решений сроком до 30 дней и направляет соответствующее письменное представление инициаторам проведения общего собрания (схода), конференции граждан не позднее пяти дней со дня принятия им решения. Отменить такие решения вправе соответствующий суд.
Статья 6. Органы местного самоуправления Урмарского района принимают меры по претворению в жизнь решений собраний (сходов), конференций граждан при активном участии граждан.
Контроль за выполнением решений возлагается на граждан, избираемых на собраниях (сходах), конференциях граждан, либо на органы местного самоуправления населения.
Статья 7. Собрания (сходы), конференции граждан руководствуются в своей работе законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, решениями органов местного самоуправления.
Глава II
Порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний (сходов),
конференций, опроса граждан
Статья 8. Собрания (сходы), конференции граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, созываются главами местного самоуправления и руководителями их структурных подразделений. Также их вправе созывать сельские, уличные, квартальные, домовые комитеты, советы самоуправления и иные органы территориального общественного самоуправления населения.
Предложения о созыве собраний (сходов), конференций граждан и о вопросах, подлежащих рассмотрению на них, могут вноситься местным самоуправлением и его органами, органами общественных организаций, а также гражданами, имеющими право участвовать на собрании.
Статья 9. Опрос граждан проводится по инициативе:
Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Урмарского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
Статья 10. В случае проведения собраний (сходов), конференции граждан, главы соответствующих местных администраций устанавливают норму представительства от жителей отдельных населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц и многоквартирных жилых домов.
В пределах установленных норм, представительство избирается на собраниях (сходах) граждан отдельных населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц и жилых домов или на соответствующих заседаниях органов территориального общественного самоуправления населения.
Статья 11. Избрание уполномоченных на собрание (сход), конференцию граждан производится до начала работы конференции.
Список участников собрания (схода), конференции своевременно доводится до организаторов общего собрания (схода), конференции граждан.
Статья 12. Подготовка и проведение собрания (схода), конференций, опроса граждан.
О времени и месте проведения собрания (схода), конференции граждан и вопросах, вносимых на обсуждение, население оповещается своевременно через средства массовой информации Урмарского района и (или) местное радиовещание. Также сообщается адрес, по которому можно предварительно направлять предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.
Опрос граждан назначается Урмарским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 9 настоящего Порядка. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
Статья 13. Собрание (сход), конференция граждан, созываемые по инициативе местного самоуправления, открывают главы местного самоуправления либо, по их поручению, другие должностные лица.
Собрание (сход), конференции граждан, созываемые сельскими, уличными, квартальными, домовыми комитетами или другими органами местного самоуправления, открываются их руководителями.
Статья 14. Перед началом собрания (схода), конференции граждан проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии и инициалов граждан, места жительства.
Для ведения собрания (схода), конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов, или поручается председателю и секретарю.
Повестка дня и регламент утверждаются участниками собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.
Статья 15. Собрание (сход), граждан правомочны, при участии на них не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении. Конференция граждан правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 уполномоченных делегатов от жителей соответствующих территорий и населенных пунктов.
Если на собрании (сходе), конференции присутствует менее установленного количества от числа уполномоченных, то по распоряжению главы местной администрации или других организаторов их проведения назначается другой срок проведения конференции граждан.
Приглашенные представители органов местного самоуправления, граждане, не являющиеся уполномоченными собрания (схода), конференций, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, могут участвовать в работе собрания (схода), конференций граждан с правом совещательного голоса.
На собрании (сходе), конференции граждан могут участвовать руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, если эти предприятия, учреждения, организации расположены на соответствующей территории.
Статья 16. На собрании (сходе), конференции граждан секретарем президиума ведется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать на собрании (сходе), конференции граждан, сведения о представителях, количество граждан, принявших участие в собрании (сходе), конференции граждан, фамилия, имя, отчество и адреса представителя и секретаря собрания, а также кратко излагаются выступления граждан, вносятся результаты голосования и принятое решение.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода), конференции граждан и вместе с регистрационным листом заверяется печатью главы местной администрации. В случае отказа должностного лица заверить документы собрания (схода), конференции граждан, его действия могут быть обжалованы в суд.
Статья 17. Каждому участнику собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.
Статья 18. Помещение, выделяемое для проведения собрания (схода), конференции граждан, должно соответствовать требованиям правил противопожарной безопасности и санитарии, достаточным для размещения необходимого количества участников и желающих принять участие в работе собрания.
Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (схода), конференции граждан, осуществляются за счет местного бюджета или организаторов их проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Чувашской Республики.
Статья 19. Полномочия собрания (схода), конференций граждан
1. На собрании (сходе), конференциях граждан:
- избираются представители в орган местного самоуправления;
- принимаются решения об отзыве представителей из органов местного самоуправления.
2. Заслушиваются доклады и информации о работе главы местной администрации, отделов и управлений местного самоуправления, а также органов местного самоуправления населения, участковых инспекторов милиции, руководителей культурно-просветительных и спортивных организаций и учреждений.
3. Обсуждаются проекты решений глав местного самоуправления по важнейшим вопросам местной жизни, разъясняются законодательство и акты органов власти и управления.
4. Рассматриваются вопросы благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, вовлечения населения в работу по решению других вопросов местного значения.
5. Обсуждается поведение граждан, допускающих нарушение законов, общественного порядка, а также решений конференций граждан.
6. Рассматриваются вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; изменение границ административно-территориальных единиц.
7. В соответствии с законодательством могут рассматриваться и другие вопросы местной жизни.
Статья 20. Решения собрания (схода), конференций граждан принимаются открытым или тайным голосованием и считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины участников. Решение об избрании или отзыве представителя из органа местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей участников.
Порядок проведения тайного голосования определяется собрания (схода), конференцией граждан.
Статья 21. Собрания (сходы), конференции граждан могут обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о результатах рассмотрения сообщить участникам собрания (схода), конференций граждан через главу местной администрации или через средства массовой информации.
Статья 22. Собрание (сход), конференция граждан могут применять к лицам, допустившим нарушения, указанные в пункте 5 статьи 19 настоящего Порядка, меры общественного воздействия - предупреждение или порицание, передать материалы в соответствующие органы для привлечения к административной ответственности.